Hội nghị Thượng đỉnh ASEAN tại Manila: Điều hướng căng thẳng Mỹ-Iran và sự biến động tại Biển Đông

Khi Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á (ASEAN) gồm 11 thành viên họp mặt tại Manila tuần này, các tiến trình ngoại giao đang bị che mờ bởi sự bất ổn toàn cầu đang leo thang. Cuộc họp diễn ra vào một thời điểm đầy rủi ro, khi sự tái diễn của xung đột trực tiếp giữa Hoa Kỳ và Iran đang tạo ra hiệu ứng gợn sóng về những lo ngại kinh tế và an ninh trên khắp Đông Nam Á.

An ninh năng lượng toàn cầu và bóng đen từ Trung Đông

Mối quan tâm bên ngoài hàng đầu của các nhà ngoại giao ASEAN là căng thẳng gia tăng giữa Mỹ và Iran. Xung đột này đã làm dấy lên những lo ngại tức thì về an ninh nguồn cung năng lượng chảy qua eo biển Hormuz quan trọng. Đối với một khu vực phụ thuộc nặng nề vào nguồn nhập khẩu năng lượng ổn định để duy trì các trung tâm sản xuất, bất kỳ sự gián đoạn nào cũng có thể kích hoạt sự gia tăng lạm phát và kìm hãm tăng trưởng kinh tế toàn cầu. Người phát ngôn Philippines Dominic Xavier Imperial lưu ý rằng chủ đề quan trọng này dự kiến sẽ chiếm lĩnh các cuộc thảo luận cấp cao, khi khu vực đang phải vật lộn với khả năng lây lan địa chính trị rộng lớn hơn.

Ma sát hàng hải và bế tắc tại Biển Đông

Gần gũi hơn với khu vực, hội nghị thượng đỉnh bị đánh dấu bởi những ma sát hàng hải căng thẳng. Chỉ một ngày trước cuộc họp, Philippines đã cáo buộc Lực lượng Cảnh sát biển Trung Quốc tấn công vật lý hung hãn vào một nhân viên hải quân gần Bãi Cỏ Mây (Second Thomas Shoal). Trong khi Bắc Kinh bác bỏ những cáo buộc này là "sai sự thật", Bộ Ngoại giao Hoa Kỳ đã lên án vụ việc này là một phần của "mô hình khiêu khích đáng lo ngại".

Sự hiện diện của Ngoại trưởng Hoa Kỳ Marco Rubio và Ngoại trưởng Trung Quốc Vương Nghị tại hội nghị thượng đỉnh đã làm tăng thêm tính chất của nền ngoại giao đầy rủi ro. Trong một bài viết quan điểm gần đây, ông Rubio cảnh báo rằng nếu Trung Quốc sử dụng thương mại như một "vũ khí địa chính trị" tại các vùng biển tranh chấp, cả Hoa Kỳ và các quốc gia ASEAN sẽ phải đối mặt với những mối đe dọa đối với chủ quyền của mình. Trong khi đó, Australia đã có động thái tăng cường giám sát hàng hải khu vực bằng cách công bố thêm 6,7 triệu USD cho gói thiết bị máy bay không người lái dành cho Lực lượng Cảnh sát biển Philippines, làm phức tạp thêm cấu trúc an ninh tại Biển Đông.

Bất ổn nội bộ và cuộc khủng hoảng Myanmar

Bên cạnh các tranh chấp hàng hải và toàn cầu, ASEAN đang đối mặt với thử thách về sự gắn kết nội bộ liên quan đến cuộc nội chiến tại Myanmar. Năm năm sau cuộc đảo chính quân sự, sáng kiến hòa bình của ASEAN vẫn tiếp tục gặp khó khăn trong việc tạo ra sức bật. Với ước tính khoảng 100.000 người thiệt mạng được báo cáo trong cuộc xung đột đang diễn ra, hội nghị thượng đỉnh sẽ bao gồm các cuộc tham vấn không chính thức để giải quyết tình trạng bế tắc về nhân đạo và chính trị tại Myanmar. Việc không thể giải quyết cuộc khủng hoảng này vẫn là một trở ngại đáng kể đối với uy tín của ASEAN với tư cách là một bên ổn định khu vực.

Ý nghĩa đối với Ấn Độ

• Khả năng phục hồi kinh tế và năng lượng: Là một quốc gia nhập khẩu năng lượng lớn, Ấn Độ phải theo dõi chặt chẽ xung đột Mỹ-Iran và tác động của nó đối với eo biển Hormuz. Bất kỳ sự gia tăng đột biến nào của giá dầu thô do sự bất ổn ở Trung Đông gây ra sẽ tác động trực tiếp đến thâm hụt tài khóa và lạm phát trong nước của Ấn Độ.
• Cân bằng chiến lược tại Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương: Với việc Ấn Độ tham gia cuộc họp cấp cao này cùng với các cường quốc như Hoa Kỳ, Trung Quốc, Nga và EU, New Delhi sẽ phải đối mặt với áp lực ngày càng tăng trong việc điều hướng sự cạnh tranh gay gắt giữa Washington và Bắc Kinh tại Biển Đông.
• Hợp tác an ninh hàng hải: Việc tăng cường năng lực hàng hải tại Philippines thông qua sự hỗ trợ của Australia và Hoa Kỳ phù hợp với tầm nhìn "SAGAR" (An ninh và Tăng trưởng cho Tất cả trong Khu vực) của Ấn Độ, mang lại cơ hội để Ấn Độ thắt chặt quan hệ đối tác an ninh với các thành viên ASEAN nhằm đảm bảo một Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương tự do và rộng mở.