Brexit ครบรอบ 10 ปี: ทำไมสหราชอาณาจักรยังคงมีความแตกแยกอย่างลึกซึ้งเรื่องการออกจาก EU

หนึ่งทศวรรษหลังจากการลงประชามติครั้งประวัติศาสตร์ในปี 2016 การตัดสินใจออกจากสหภาพยุโรปยังคงเป็นปัจจัยที่สร้างความแตกแยกมากที่สุดในแวดวงการเมืองอังกฤษ แม้ว่าการแยกตัวทางกฎหมายจะเสร็จสิ้นสมบูรณ์แล้ว แต่ผลกระทบที่ตามมาทั้งทางเศรษฐกิจ สังคม และการเมืองของ Brexit ยังคงกำลังปรับเปลี่ยนภูมิทัศน์ของสหราชอาณาจักรอย่างต่อเนื่อง

ความเป็นจริงทางเศรษฐกิจ ปะทะ คำมั่นสัญญาช่วงหาเสียง

แรงขับเคลื่อนหลักของขบวนการ Brexit คือคำมั่นสัญญาเรื่องอำนาจอธิปไตยที่ได้รับกลับคืนมาและโอกาสทางการค้าที่เป็นอิสระ กลุ่มผู้สนับสนุนโต้แย้งว่าการออกจากกลุ่มจะช่วยให้บริเตนสามารถทำข้อตกลงระดับโลกที่สร้างผลกำไรมหาศาล และกลับมาควบคุมการกำหนดนโยบายภายในประเทศได้อีกครั้ง อย่างไรก็ตาม ข้อมูลทางเศรษฐกิจกลับแสดงให้เห็นภาพที่ซับซ้อนกว่านั้นมาก

นักเศรษฐศาสตร์ตั้งข้อสังเกตว่า การเติบโตที่เคยคาดหวังไว้ถูกแทนที่ด้วย "แรงฉุดรั้งที่ค่อยเป็นค่อยไปและสะสมเพิ่มขึ้น" ต่อผลิตภาพและการลงทุน ผู้เชี่ยวชาญประมาณการว่าปัจจุบันเศรษฐกิจของบริเตนมีขนาดเล็กลงกว่าที่ควรจะเป็นหากประเทศยังคงเป็นสมาชิก EU อยู่ประมาณ 4% ถึง 8% แทนที่จะเป็นการค้าที่ราบรื่น ธุรกิจต่างๆ กลับต้องเผชิญกับความยุ่งยากจากเอกสารศุลกากรที่เข้มงวด การตรวจสอบชายแดน และมาตรการกีดกันทางการค้าที่ไม่ใช่ภาษีเมื่อต้องทำธุรกรรมกับ EU ซึ่งยังคงเป็นคู่ค้าที่ใหญ่ที่สุดของบริเตน นอกจากนี้ ข้อตกลงทางการค้าสำคัญที่เคยคาดหวังไว้ เช่น ข้อตกลงที่ครอบคลุมกับสหรัฐอเมริกา ก็ยังไม่เกิดขึ้นจริง

ความย้อนแย้งที่ซับซ้อนของการย้ายถิ่นฐาน

การควบคุมชายแดนเป็นเสาหลักสำคัญของแคมเปญ Brexit แม้ว่าการย้ายถิ่นฐานจากประเทศสมาชิก EU จะลดลงอย่างมีนัยสำคัญ แต่ภาพรวมของการย้ายถิ่นเข้าสู่สหราชอาณาจักรกลับเปลี่ยนรูปแบบไปมากกว่าที่จะลดลงเพียงอย่างเดียว เพื่อแก้ปัญหาการขาดแคลนแรงงานในภาคส่วนที่สำคัญ เช่น การดูแลสุขภาพและการดูแลผู้สูงอายุ กฎระเบียบด้านวีซ่าสำหรับพลเมืองนอกกลุ่ม EU จึงถูกปรับเปลี่ยน ซึ่งนำไปสู่รูปแบบการย้ายถิ่นฐานที่ซับซ้อน

แม้ว่ายอดการย้ายถิ่นฐานสุทธิจะลดลงอย่างมากจากกว่า 900,000 คนในปี 2023 เหลือเพียง 171,000 คนในปีที่ผ่านมา แต่การถกเถียงทางการเมืองได้เปลี่ยนทิศทางไป ความคับข้องใจของสาธารณชนได้เปลี่ยนจากการเคลื่อนย้ายเสรีภายใน EU ไปสู่ประเด็นที่ถกเถียงกันอย่างรุนแรงเรื่องผู้แสวงหาที่ลี้ภัยที่เดินทางมาด้วยเรือขนาดเล็กข้ามช่องแคบอังกฤษ ซึ่งยังคงเป็นหนึ่งในประเด็นที่เปราะบางที่สุดในการเมืองภายในของบริเตน

กระแสความรู้สึกของสาธารณชนที่เปลี่ยนไปและผลกระทบทางการเมือง

ผลกระทบทางการเมืองของ Brexit นั้นรุนแรงและลึกซึ้ง โดยมีส่วนทำให้การปกครองของพรรคอนุรักษนิยม (Conservative) ที่ยาวนานถึง 14 ปีสิ้นสุดลงในปี 2024 รัฐบาลพรรคแรงงาน (Labour) ชุดใหม่ภายใต้การนำของ Keir Starmer ต้องเผชิญกับความท้าทายในการบริหารประเทศที่มีมุมมองต่อยุโรปแตกแยกกันอย่างลึกซึ้ง

ข้อมูลล่าสุดชี้ให้เห็นถึงการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญของอารมณ์ความรู้สึกของสาธารณชน จากผลสำรวจของ Ipsos พบว่าชาวบริเตน 52% สนับสนุนการกลับเข้าเป็นสมาชิก EU ในขณะที่มีเพียง 33% ที่คัดค้าน สิ่งที่บ่งบอกได้ชัดเจนที่สุดอาจเป็นมุมมองต่อผลลัพธ์ที่เกิดขึ้น โดยผู้ตอบแบบสอบถาม 48% เชื่อว่า Brexit ให้ผลลัพธ์ที่แย่กว่าที่คาดไว้ ในขณะที่มีเพียง 9% ที่เชื่อว่าดีกว่าที่คาด อย่างไรก็ตาม โอกาสในการกลับเข้าเป็นสมาชิกยังคงเป็นเรื่องที่ละเอียดอ่อนและเต็มไปด้วยความเสี่ยงทางการเมือง รัฐบาลพรรคแรงงานเลือกที่จะ "รีเซ็ต" ความสัมพันธ์กับกรุงบรัสเซลส์เพื่อลดความขัดแย้งทางการค้า แทนที่จะกลับเข้าสู่ตลาดเดี่ยว (single market) อย่างเต็มตัว โดยอ้างถึงความจำเป็นในการเคารพเจตนารมณ์ทางประชาธิปไตยดั้งเดิม

สรุปประเด็นสำคัญ

• แรงฉุดรั้งทางเศรษฐกิจ: การประมาณการชี้ว่าเศรษฐกิจของสหราชอาณาจักรมีขนาดเล็กลง 4% ถึง 8% เนื่องมาจาก Brexit ซึ่งมีลักษณะเด่นคืออุปสรรคทางการค้าที่เพิ่มขึ้นและการลงทุนที่ลดลง
• รูปแบบการย้ายถิ่นฐานที่เปลี่ยนไป: แม้การย้ายถิ่นฐานจาก EU จะลดลง แต่การถกเถียงทางการเมืองได้เปลี่ยนไปสู่เรื่องการย้ายถิ่นฐานจากนอกกลุ่ม EU และการเดินทางมาถึงของผู้แสวงหาที่ลี้ภัย
• การเปลี่ยนแปลงของความเห็นสาธารณะ: ผลสำรวจระบุว่าชาวบริเตนส่วนใหญ่ (52%) สนับสนุนการกลับเข้าเป็นสมาชิก EU แม้ว่าการกลับลำการตัดสินใจจะยังคงเป็นความจริงทางการเมืองที่ทำได้ยาก