ข้อตกลงการค้าอินเดีย-สหรัฐฯ: การหารือระดับรัฐมนตรีเตรียมบรรลุข้อตกลงชั่วคราว

อินเดียและสหรัฐอเมริกากำลังเข้าสู่ช่วงตัดสินของการเจรจาข้อตกลงการค้าทวิภาคี (BTA) เนื่องจากการหารือระดับรัฐมนตรีจะเริ่มต้นขึ้นในกรุงนิวเดลีในสัปดาห์นี้ โดย Jamieson Greer ผู้แทนการค้าสหรัฐฯ มีกำหนดเข้าพบ Piyush Goyal รัฐมนตรีว่าการกระทรวงพาณิชย์และอุตสาหกรรม ซึ่งทั้งสองประเทศมีเป้าหมายที่จะสร้างกรอบการทำงานที่มั่นคงสำหรับข้อตกลงระยะแรกที่ "คึกคัก"

การเจรจาระดับรัฐมนตรีที่มีเดิมพันสูงในกรุงนิวเดลี

การพบปะกันเป็นเวลาสองวันระหว่าง Jamieson Greer และ Piyush Goyal ที่กำลังจะเกิดขึ้นนี้ ต่อเนื่องจากการหารือในระดับหัวหน้าคณะเจรจาหลายครั้งในช่วงต้นเดือนมิถุนายน ตามรายงานของ Rajesh Agrawal เลขาธิการกระทรวงพาณิชย์ วัตถุประสงค์หลักของการหารือระดับรัฐมนตรีครั้งนี้คือการ "เก็บรายละเอียดขั้นสุดท้าย" ให้กับกรอบการค้าชั่วคราว

รัฐมนตรี Goyal ได้แสดงความเชื่อมั่นต่อกรอบเวลาดังกล่าว โดยระบุว่าข้อตกลง BTA ระยะแรกอาจมีผลบังคับใช้ได้เร็วที่สุดในช่วงกลางเดือนหน้า แรงขับเคลื่อนนี้เกิดขึ้นในช่วงเวลาสำคัญเนื่องจากสถานการณ์ภาษีศุลกากรของสหรัฐฯ ในปัจจุบันกำลังเผชิญกับการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ ทำให้การทำข้อตกลงอย่างเป็นทางการมีความจำเป็นต่อเสถียรภาพของตลาดในระยะยาว

การรับมือกับการเปลี่ยนแปลงภาษีของสหรัฐฯ และการตรวจสอบตามมาตรา 301

ช่วงเวลาของการเจรจานี้มีความสำคัญอย่างยิ่งเนื่องจากการสิ้นสุดของภาษีชั่วคราว 10% ที่สหรัฐฯ เรียกเก็บจากคู่ค้าทุกรายกำลังจะมาถึงในวันที่ 24 กรกฎาคม ในขณะที่วอชิงตันกำลังดำเนินการจัดตั้งระบอบภาษีใหม่ ข้อตกลงทวิภาคีจะต้องคำนึงถึงตัวแปรทางกฎหมายและกฎระเบียบหลายประการ:

• การตรวจสอบตามมาตรา 301: ผู้แทนการค้าสหรัฐฯ (USTR) กำลังดำเนินการตรวจสอบเรื่องกำลังการผลิตทางอุตสาหกรรมที่เกินความจำเป็น และข้อกล่าวหาเรื่องการใช้แรงงานบังคับในห่วงโซ่อุปทานทั่วโลก ที่น่าสังเกตคือ ข้อเสนอที่จะเรียกเก็บภาษี 12.5% กับ 54 ประเทศ ซึ่งรวมถึงอินเดีย กำลังอยู่ระหว่างการพิจารณา
• การปรับสมดุลทางกฎหมาย: ภายหลังคำตัดสินของศาลฎีกาสหรัฐฯ ที่คัดค้านการเก็บภาษีตอบโต้ภายใต้กฎหมาย IEEPA ทำให้โครงสร้างภาษีเดิมเกิดความระส่ำระสาย สิ่งนี้บีบให้ทั้งสองประเทศต้องกลับมาทบทวนกรอบการทำงานที่ตกลงกันไว้เบื้องต้นเมื่อเดือนกุมภาพันธ์ ซึ่งรวมถึงข้อกำหนดในการปรับเปลี่ยนพันธกรณีหากโครงสร้างภาษีมีการเปลี่ยนแปลง

เป้าหมายเชิงยุทธศาสตร์ของอินเดีย: การรักษาความได้เปรียบในการแข่งขัน

เสาหลักสำคัญของยุทธศาสตร์การเจรจาของอินเดียคือการทำให้มั่นใจว่าผู้ส่งออกของตนจะยังคงมีความได้เปรียบเหนือคู่แข่งในภูมิภาค ภายใต้กรอบ BTA เริ่มต้น สินค้าของอินเดียถูกกำหนดให้เผชิญกับภาษี 18% ในขณะที่คู่แข่งอย่างเวียดนามและกลุ่มเศรษฐกิจอาเซียนต่างๆ คาดว่าจะต้องเผชิญกับอัตราภาษีระหว่าง 19% ถึง 20%

อย่างไรก็ตาม การจัดเก็บภาษีชั่วคราวของสหรัฐฯ ในปัจจุบันได้บังคับใช้ภาษีเพิ่มเติมในอัตรา 10% เท่ากันกับทุกประเทศ ซึ่งทำให้ความได้เปรียบนี้หายไป นักเจรจาของอินเดียกำลังผลักดันให้มีการกลับมาใช้โครงสร้างภาษีแบบแตกต่าง (differential tariff structure) โดยการรักษาอัตราภาษีให้ต่ำกว่าประเทศอย่างเวียดนาม บังกลาเทศ และปากีสถาน อินเดียมีเป้าหมายที่จะทำให้ผลิตภัณฑ์ของตนมีความสามารถในการแข่งขันด้านราคาในตลาดสหรัฐฯ มากขึ้น และเพื่อชิงส่วนแบ่งความต้องการของผู้บริโภคชาวอเมริกันให้ได้มากขึ้น

การเสริมสร้างความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจทวิภาคี

ความเร่งด่วนของข้อตกลงนี้เห็นได้ชัดจากขนาดการค้าที่มหาศาลระหว่างทั้งสองประเทศ สหรัฐฯ ยังคงเป็นคู่ค้าอันดับสองของอินเดีย ในปีงบประมาณ 2025-26 การส่งออกของอินเดียไปยังสหรัฐฯ มีมูลค่าถึง 8.73 หมื่นล้านดอลลาร์สหรัฐ ในขณะที่การนำเข้าจากสหรัฐฯ อยู่ที่ 5.29 หมื่นล้านดอลลาร์สหรัฐ แม้ว่าดุลการค้าที่เกินดุลของอินเดียจะลดลงเหลือ 3.44 หมื่นล้านดอลลาร์สหรัฐ จาก 4.089 หมื่นล้านดอลลาร์สหรัฐในปีที่ผ่านมา แต่ปริมาณการค้ายังคงแสดงให้เห็นถึงความพึ่งพาอาศัยกันทางเศรษฐกิจอย่างลึกซึ้ง ซึ่งข้อตกลงใหม่นี้มุ่งหวังที่จะทำให้เป็นทางการและคุ้มครองความสัมพันธ์ดังกล่าว

สรุปประเด็นสำคัญ

• การบังคับใช้ที่ใกล้จะถึง: การหารือระดับรัฐมนตรีในสัปดาห์นี้มีเป้าหมายเพื่อสรุปข้อตกลง BTA ระยะแรก โดยอาจมีผลบังคับใช้ภายในกลางเดือนกรกฎาคม
• ความได้เปรียบในการแข่งขัน: อินเดียกำลังเจรจาเพื่อขอโครงสร้างภาษีแบบแตกต่าง เพื่อให้มั่นใจว่าสินค้าส่งออกของตนจะมีราคาถูกกว่าในสหรัฐฯ เมื่อเทียบกับคู่แข่งในอาเซียนและเอเชียใต้
• อุปสรรคด้านกฎระเบียบ: ข้อตกลงจะต้องรับมือกับการสิ้นสุดของภาษีชั่วคราวของสหรัฐฯ ในวันที่ 24 กรกฎาคม และการตรวจสอบตามมาตรา 301 ของสหรัฐฯ ที่กำลังดำเนินอยู่เกี่ยวกับการใช้แรงงานในห่วงโซ่อุปทาน