بھارتی ریلوے ہر سال ایک ارب ٹن سے زیادہ مال برداری کرتی ہے، پھر بھی اس کا فریٹ بزنس ایسی عادات میں پھنسا ہوا ہے جو کارکردگی اور صفائی دونوں کو نقصان پہنچاتی ہیں۔ کھلے ویگن ارد گرد کے کھیتوں میں دھول بکھیر دیتے ہیں۔ کم مالیاتی حیثیت اور زیادہ عدالتی کیسز والے ٹھیکیدار سرکاری ٹھیکے جیت لیتے ہیں۔ زمین کا حصول برسوں تک کھنچتا رہتا ہے جبکہ پروجیکٹ کے اخراجات بڑھتے جاتے ہیں۔ وزارت کی تازہ ترین اصلاحات کا مقصد ان دو الگ مسائل کو حل کر کے اس صورتحال کو بدلنا ہے: ٹریک پر کیا سفر کرتا ہے، اور انہیں کون بناتا ہے۔

دھول کو روکنا: فلائی ایش (Fly Ash) کے لیے کورڈ کنٹینرز

بجلی پیدا کرنے کے لیے کوئلہ جلانے سے فلائی ایش ایک ناگزیر ذیلی پیداوار کے طور پر پیدا ہوتی ہے۔ بھارت ہر سال تقریباً 340 ملین میٹرک ٹن پیدا کرتا ہے، اور اس مادے کو کہیں نہ کہیں جانا ہوتا ہے۔ سیمنٹ پلانٹس اسے خریدتے ہیں۔ سڑکوں کی تعمیر کے منصوبوں میں اسے پیمنٹ بیسز میں ملایا جاتا ہے۔ لیکن پاور اسٹیشن سے فیکٹری تک اسے پہنچانا ایک گندا کام رہا ہے۔ ریلوے ٹرانسپورٹ فی الحال تقریباً 13 ملین میٹرک ٹن فلائی ایش کی نقل و حمل سنبھالتی ہے، اور اب تک اس کا زیادہ تر حصہ کھلے ویگنوں میں منتقل ہوتا رہا ہے۔ اس کا نتیجہ وہی ہوتا ہے جس کی توقع کی جا سکتی ہے: لوڈنگ کے دوران باریک ذرات کے بادل، راستے میں بکھرنا، اور قریبی گھروں، فصلوں اور ٹریکس پر سرمئی دھول کی تہہ جم جانا۔

وزارت اب ٹاپ لوڈنگ کی صلاحیت کے حامل خصوصی کورڈ کنٹینرز متعارف کروا رہی ہے۔ یہ یونٹس لوڈنگ یارڈ سے منزل تک ایش (ash) کو سیل (sealed) رکھتے ہیں۔ اس کا ماحولیاتی فائدہ فوری ہے۔ کم نظر آنے والا لیکن اتنا ہی اہم تجارتی فائدہ ہے۔ سیمنٹ اور سڑکوں کی تعمیر کرنے والی صنعتوں کو کم ٹرانزٹ نقصان کے ساتھ صاف ستھرا مواد ملتا ہے۔ کنٹینر کا فارمیٹ جدید پلانٹ لاجسٹکس کے ساتھ بھی بہتر مطابقت رکھتا ہے۔ فیکٹریاں تیزی سے پیمائش کے قابل، محفوظ اور انٹرموڈل یونٹس میں بلک ڈیلیوری کی توقع کرتی ہیں جو براہ راست خودکار ہینڈلنگ سسٹمز میں فٹ ہو سکیں۔ اگر بھارتی ریلوے خود کو فلائی ایش کے لیے محفوظ اور صاف ستھرا ذریعہ بنانے میں کامیاب ہو جاتی ہے، تو وہ سالانہ 340 ملین ٹن کی پیداوار کا ایک بڑا حصہ حاصل کر سکتی ہے جو فی الحال سڑکوں کے ذریعے منتقل ہوتی ہے یا ڈھیروں کی صورت میں پڑی رہتی ہے۔

ایک لائسنس، ایک فیس: آپریٹرز کے لیے راستہ ہموار کرنا

فریٹ آپریٹرز کو طویل عرصے سے علاقائی اجازت ناموں اور روٹ کے لحاظ سے مخصوص چارجز کے پیچیدہ نظام سے گزرنا پڑتا رہا ہے۔ نیا فریم ورک اس بکھراؤ کو ایک متحد آل انڈیا لائسنس ریجیم سے بدل رہا ہے۔ اب ایک آپریٹر 25 کروڑ روپے کی واحد رجسٹریشن فیس ادا کرتا ہے اور پورے نیٹ ورک پر روٹس تک رسائی حاصل کر لیتا ہے۔ بیس سال کے آپریشن مکمل کرنے کے بعد، تجدید کی فیس مکمل طور پر ختم کر دی جاتی ہے۔ یہ دونوں اقدامات آپریٹرز کے بجٹ میں حقیقی رقم واپس لاتے ہیں اور متعدد لائسنس برقرار رکھنے کے انتظامی اخراجات کو کم کرتے ہیں۔

وزارت کنٹینرائزڈ ٹرانسپورٹ کو نئی کیٹیگریز میں بھی لانے پر زور دے رہی ہے۔ ڈرائی بلک (dry bulk) کے علاوہ، منصوبے میں کنٹینرز میں پیٹرولیم، کھادیں اور زرعی مصنوعات لے جانا بھی شامل ہے۔ یہ شعبے زیادہ حجم اور زیادہ مالیت کے بہاؤ کی نمائندگی کرتے ہیں جو روایتی طور پر ٹینک ویگن یا کھلی کیریج پر انحصار کرتے رہے ہیں۔ انہیں کنٹینرائز کرنے سے آپریشنل لچک ملتی ہے: معیاری کرینیں اور ہینڈلنگ آلات ٹرمینلز پر ٹرن اراؤنڈ ٹائم (turnaround time) کو کم کرتے ہیں، سیل شدہ یونٹس چوری کو روکتے ہیں، اور ٹرین سے ٹرک میں ٹرانس لوڈنگ آسان ہو جاتی ہے۔

ایک خاموش لیکن اہم تبدیلی آلات میں جدت کے دروازے کھولتی ہے۔ صنعتیں اب کسٹم فریٹ ویگن ڈیزائن تیار کر سکتی ہیں اور انہیں جانچ کے لیے ریسرچ ڈیزائنز اینڈ اسٹینڈرڈز آرگنائزیشن (RDSO) کو جمع کروا سکتی ہیں۔ بھارتی ریلوے کے ایک ایسے عالمی ویگن ڈیزائن کرنے کا انتظار کرنے کے بجائے جو کسی کے لیے بھی مکمل طور پر موزوں نہ ہو، ایک اسٹیل پروڈیوسر یا کیمیکل مینوفیکچر اپنی کثافت (density)، ان لوڈنگ کے طریقے یا حفاظتی ضرورت کے لیے موزوں ایک مخصوص یونٹ تجویز کر سکتا ہے۔ اگر RDSO ڈیزائن کو منظور کر لیتا ہے، تو نیٹ ورک کو معمول کے مرکزی ترقیاتی چکر کے بغیر مقصد کے مطابق آلات حاصل ہو جاتے ہیں۔

ٹھیکیداروں کے لیے معیار بلند کرنا

ریلوے نیٹ ورک پر انفراسٹرکچر پروجیکٹس ایسے ٹھیکیداروں کی وجہ سے متاثر ہوئے ہیں جو بڈ سیکیورٹی کو ایک معمول کی رسمی کارروائی اور کارکردگی کو بعد کا کام سمجھتے ہیں۔ نئے قوانین سخت مالیاتی اور قانونی فلٹرز کے ساتھ جواب دے رہے ہیں۔

اہم تبدیلیوں میں شامل ہیں:

  • ٹھیکیداروں کو اب 10 فیصد پیشگی کارکردگی کی ضمانت (performance security) فراہم کرنا ہوگی۔ یہ سرمایہ منصوبے کے دورانیے کے دوران مقفل رہے گا، جس سے اس بات کو یقینی بنایا جائے گا کہ پہلا سلیپر بچھانے سے پہلے بولی دہندہ کا اس میں مالی مفاد شامل ہو۔
  • کوئی بھی ٹھیکیدار جس کی زیر التوا قانونی کارروائی اس کے خالص اثاثوں (net worth) کے 50 فیصد سے زیادہ ہے، اسے بولی لگانے سے روک دیا جائے گا۔ یہ مالی طور پر کمزور کمپنیوں کو ایسے عوامی کاموں کو سنبھالنے سے روکتا ہے جنہیں مکمل کرنے کے لیے وہ شاید کافی عرصے تک برقرار نہ رہ سکیں۔
  • پیشہ ورانہ انڈیمنیٹی (professional indemnity) اور تمام خطرات کی انشورنس (all-risk insurance) اب لازمی ہے۔ انشورنس کمپنیاں کوریج فراہم کرنے سے پہلے تکنیکی مہارت کی جانچ پڑتال کریں گی، جس سے انتخاب کے عمل میں ایک بیرونی جانچ کا درجہ شامل ہو جائے گا۔

اس کا نتیجہ یہ ہے کہ داخلے کے معیار سخت ہو جائیں گے، لیکن جو لوگ ان معیاروں پر پورا اتریں گے ان کے لیے منصوبے کا ماحول زیادہ قابلِ پیش گوئی ہوگا۔ اس سے کام کے ادھورے چھوڑے جانے والے مقامات، ثالثی کے طویل چکروں اور ٹھیکیدار کی مالی مشکلات کی وجہ سے لاگت میں اضافے کے خطرات کم ہوں گے۔

نئی مہارتیں اور زمین کا تیز تر حصول

انڈین ریلوے آخر کار مہارتوں کے اس فرق کو دور کر رہا ہے جو خاموشی سے اثاثوں کے معیار کو متاثر کر رہا ہے۔ ویلڈر، پلمبر، معمار اور کنکریٹ ٹیسٹنگ ٹیکنیشنز کے لیے ایک باقاعدہ سرٹیفیکیشن فریم ورک کا آغاز کیا جا رہا ہے۔ یہ شعبے ٹریک بچھانے، پلوں کی تعمیر اور اسٹیشن کی تعمیر کی بنیاد ہیں۔ دستاویزی مہارت کی ضرورت کا مطلب ہے