印度为何在国家能源安全方面优先选择国有石油公司

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为什么印度在国家能源安全方面优先考虑国有石油公司

随着中东地缘政治紧张局势威胁到全球原油供应路线，印度对国有石油营销公司 (OMCs) 的依赖成为了关注的焦点。虽然过去曾提出过 BPCL 和 HPCL 等巨头的私有化招标，但近期的危机凸显了政府控制对于经济稳定为何至关重要。

最近的中东冲突，特别是围绕霍尔木兹海峡的担忧，对印度的能源稳定构成了直接威胁。作为应对，印度石油公司 (IOC)、BPCL 和 HPCL 展示了极高的运营灵活性。为了防止局部短缺，这些国有实体通过调整炼油流程，将炼油流从石化产品转向增加 LPG 产量，从而迅速重新配置了炼油作业。

与面临燃料配给制的几个邻国不同，印度通过多元化的原油采购和石油储备的战略使用，保持了稳定的供应。这种根据可用原料优化炼油运行的能力，确保了在供应路线中断最严重时期，该国没有任何地区面临燃料真空。

支持国有制的最重要论点之一是能够保护消费者免受全球价格冲击的影响。当国际原油价格飙升超过 50% 时，三大主要 OMCs 选择承担波动带来的大部分冲击，而不是将全部成本转嫁给公众。

在两个半月的时间里，这些公司保持了稳定的燃料价格。当最终不得不进行调整时，涨幅也得到了显著控制：汽油和柴油每升上涨 ₹7.50，LPG 每罐上涨 ₹89，CNG 每公斤上涨 ₹6。这与 Nayara Energy 和 Shell 等私营零售商形成了鲜明对比，后者将更高的成本更迅速地转嫁给了消费者。

然而，这种社会使命也带来了巨大的财务成本。根据 Crisil Ratings 的数据，这些公共部门零售商在 3 月至 5 月期间承受了估计在 ₹40,000-45,000 亿卢比之间的净亏损 (under-recoveries)——这一数字几乎相当于它们合并后的年度利润。

关于 BPCL 和 HPCL 私有化的争论——这两家公司合计占据了印度约一半的燃料零售网络——围绕着利润与国家利益之间的冲突展开。在 COVID-19 疫情期间，由于燃料营销在商业上变得不可行，几家私营零售商挂出了“无库存”的标志。相反，国有 OMCs 在封锁和宵禁期间仍保持了不间断的供应。

业内人士认为，如果这些公司完全由私营所有，那么在国家紧急状态期间，就没有法律义务以低于市场价格的价格销售燃料或承担数十亿卢比的损失。鉴于印度对进口石油的高度依赖，政府不仅将 IOC、BPCL 和 HPCL 视为商业实体，更将其视为国家能源安全不可或缺的支柱。