ChatGPT شرکت OpenAI تقریباً ۹۰٪ از تمام خریدهای مستند هوش مصنوعی توسط مجلس نمایندگان ایالات متحده در سال مالی منتهی به ۳۱ مارس ۲۰۲۶ را به خود اختصاص داده است، که مجموعاً ۱۰0,۵۸۰ دلار در ۷۹۸ تراکنش هزینه شده است. این رقم از این جهت حائز اهمیت است که نشان میدهد قدرتمندترین قانونگذاران کشور از هماکنون در حال ادغام ابزارهای مدل زبانی بزرگ در کارهای روزمره خود هستند و شکاف هزینهکرد بین احزاب، نشاندهنده اولویتهای متفاوت برای نحوه مدرنسازی دولت است.
تسلط OpenAI بر کنگره
سوابق هزینهکرد مجلس که توسط یک رسانه تحلیل شده است، نشان میدهد که حداقل ۱۱۳,۷۴۰ دلار توسط دفاتر کنگره، کمیتهها و حسابهای سازمانی برای ابزارهای هوش مصنوعی هزینه شده است. OpenAI مبلغ ۱۰۰,۵۸۰ دلار از این کل را به خود اختصاص داده که در مقایسه با ۱۳,۱۶۰ دلار هزینه شده برای مدل Claude شرکت Anthropic، بسیار چشمگیر است. این اختلاف تنها مربوط به دلار نیست؛ ۷۹۸ تراکنش OpenAI بسیار بیشتر از ۳۷ خرید Claude است، که نشان میدهد ChatGPT توسط طیف گستردهای از کارکنان استفاده میشود، نه صرفاً در چند پروژه آزمایشی محدود.
این دادهها تنها نشاندهنده خریدهای پرداختی و ردیفشده هستند. بسیاری از کارکنان ممکن است به حسابهای رایگان یا ویژگیهای هوش مصنوعی که در قالب لایسنسهای نرمافزاری گستردهتر ارائه میشوند و در ارقام اعلامشده ظاهر نمیشوند، متکی باشند. بنابراین، ردپای واقعی هوش مصنوعی مولد در کنگره احتمالاً بزرگتر از آن چیزی است که اعداد نشان میدهند.
نحوه استفاده از هوش مصنوعی در فرآیند قانونگذاری
کارکنان کنگره برای انجام وظایفی که بهطور سنتی ساعتها تلاش دستی میطلبید، به ChatGPT روی آوردهاند. کاربردهای رایج عبارتند از:
- تحلیل قانونگذاری – خلاصهسازی لایحههای طولانی، برجسته کردن مفاد کلیدی و مشخص کردن پیامدهای سیاستی.
- تعامل با رایدهندگان – پیشنویس پاسخ به پرسشهای شهروندان و مدیریت حجم بالای مکاتبات روزانه دفاتر.
- تحقیق و یادداشتها – بررسی تحقیقات گسترده سیاستی، استخراج بخشهای مرتبط و تهیه یادداشتهای توجیهی برای اعضای ارشد.
- ارتباطات – تولید مطالب جلسات استماع، بیانیههای مطبوعاتی و پستهای شبکههای اجتماعی برای آگاه نگه داشتن مردم.
این کاربردها نشاندهنده گذار از پروژههای آزمایشی به ابزارهای عملیاتی است که بر سرعت و ثبات کار قانونگذاری تأثیر میگذارند.
شکاف حزبی در هزینهکرد هوش مصنوعی
سوابق هزینهکرد همچنین یک شکاف حزبی آشکار را آشکار میکند. دفاتر دموکرات ۵۴,۱۶۵ دلار برای خدمات هوش مصنوعی هزینه کردهاند که بیش از سه برابر مبلغ ۱۵,۷۸۲ دلار ثبتشده توسط دفاتر جمهوریخواه است. این شکاف میتواند ناشی از نگرشهای متفاوت نسبت به پذیرش فناوری، فلسفههای بودجهبندی یا دستور کارهای سیاستی خاص هر طرف باشد. علت هر چه باشد، اعداد نشان میدهند که دموکراتها در حال حاضر در تجهیز کارکنان خود به قابلیتهای هوش مصنوعی مولد، فعالتر هستند.
ریسکها و استدلالهای مخالف
اتکا به یک فروشنده واحد چندین نگرانی را برمیانگیزد. اول، تمرکز دادهها نزد یک ارائهدهنده، یک «نقطه شکست واحد» بالقوه ایجاد میکند؛ قطعی سرویس یا تغییر سیاست در OpenAI میتواند جریان کاری دهها دفتر را مختل کند. دوم، استفاده از هوش مصنوعی برای پیشنویس مکاتبات رسمی ممکن است مسئولیتپذیری را مبهم کند، بهویژه اگر متن تولیدشده حاوی خطا یا سوگیری ناخواسته باشد. سوم، هزینهکرد اعلامشده در مقایسه با کل بودجه کنگره ناچیز است، اما استفاده پنهان از ابزارهای رایگان یا ترکیبی میتواند نظارت و تلاشها برای بازگشت هزینهها را پیچیده کند.
منتقدان همچنین استدلال میکنند که سرعت استقرار، از توسعه دستورالعملهای شفاف در مورد حریم خصوصی دادهها، امنیت و استفاده اخلاقی پیشی گرفته است. بدون قوانین محکم، کارکنان ممکن است ناخواسته اطلاعات حساس رایدهندگان را در معرض مدلهای شخص ثالث قرار دهند.
آنچه در پیش است
بودجههای آتی کنگره احتمالاً شامل ردیفهای صریحتری برای خدمات هوش مصنوعی خواهد بود که ردیابی اعداد سهم بازار را آسانتر میکند. قانونگذاران ممکن است مکانیسمهای نظارتی را برای حسابرسی استفاده از هوش مصنوعی پیشنهاد کنند، بهویژه زمانی که این فناوری از تهیه یادداشتها به سمت تأثیرگذاری بر تحلیلهای سیاستی حرکت میکند. شکاف هزینهکرد حزبی میتواند کاهش یابد، اگر جمهوریخواهان ابزارهای مشابهی را اتخاذ کنند یا اگر کمیتههای دوحزبی برای استانداردهای یکسان فشار بیاورند.
موارد زیر را دنبال کنید:
- سیاستهای رسمی تدارکات که تنوعبخشی به فروشندگان یا برنامههای جایگزین را مشخص میکنند.
- پیشنهادهای قانونگذاری که به حفاظت از دادهها هنگام استفاده از پلتفرمهای هوش مصنوعی خارجی میپردازند.
- افشاهای بیشتر که هزینههای پنهان مربوط به ویژگیهای رایگان یا ترکیبی هوش مصنوعی را ثبت میکنند.
نکته کلیدی
سهم تقریباً مطلق ChatGPT از هزینههای مستند شده در حوزه هوش مصنوعی در کنگره (Capitol Hill)، نشان میدهد که هوش مصنوعی مولد دیگر برای قانونگذاران یک موضوع برای کنجکاویهای آزمایشی نیست، بلکه در حال تبدیل شدن به یک موتور اصلی بهرهوری است. شکاف عمیق هزینهکرد میان احزاب و تمرکز خریدها نزد یک ارائهدهنده واحد، هم فرصتهایی برای کارایی و هم چالشهای نوظهور در حوزه حکمرانی را برجسته میکند که نحوه حمایت فناوری از فرآیند قانونگذاری کشور را شکل خواهد داد.