اقدام سناتور آمریکایی برای پایان دادن به مسیر OPT به H-1B: پیامدها برای هندیها
یک تلاش قانونگذاری جدید در ایالات متحده با هدف برچیدن برنامه آموزش عملی اختیاری (OPT) صورت گرفته است؛ برنامهای که پلی حیاتی برای دانشجویان بینالمللی در جستجوی ویزای کاری H-1B محسوب میشود. این اقدام توسط یکی از سناتورهای فلوریدا میتواند چشمانداز پیش روی دانشجویان هندی و زنجیره تأمین استعدادهای فناوری در سطح جهان را به طور اساسی تغییر دهد.
تلاش قانونگذاری علیه OPT
سناتور ریک اسکات از فلوریدا، طرحی قانونگذاری را با هدف پایان دادن به استفاده از آموزش عملی اختیاری (OPT) به عنوان پلهای برای رسیدن به برنامه ویزای H-1B ارائه کرده است. این سناتور از میزان گسترده استفاده از برنامه OPT ابراز شگفتی کرد و خاطرنشان ساخت که بسیاری از افراد از نقش آن در تسهیل اشتغال بلندمدت برای فارغالتحصیلان بینالمللی بیاطلاع هستند.
هسته اصلی این پیشنهاد، جداسازی مجوز کار موقت پس از فارغالتحصیلی از دسته ویزای تخصصی H-1B است. سالهاست که برنامه OPT به دانشجویان بینالمللی — بهویژه دانشجویان رشتههای STEM (علوم، فناوری، مهندسی و ریاضیات) — اجازه میدهد تا پس از اتمام تحصیل خود، تا سه سال تجربه کاری در ایالات متحده داشته باشند. این دوره به طور سنتی به عنوان یک «دوره آزمایشی» برای کارفرمایان و کارکنان، پیش از انتقال به ویزاهای کاری دائمیتر، عمل کرده است.
درک تأثیر بر فارغالتحصیلان STEM
برنامه OPT بهویژه برای دانشجویان رشتههای فنی حیاتی است. طبق مقررات فعلی، فارغالتحصیلان STEM دوره طولانیتری از مجوز کار را دریافت میکنند که این امر ایالات متحده را به مقصدی برتر برای دانشجویان مهندسی و فناوری هندی تبدیل کرده است. با حذف این مسیر، قانون پیشنهادی عملاً دانشجویان بینالمللی را مجبور میکند تا بلافاصله پس از فارغالتحصیلی، بدون داشتن فرصت کسب تجربه کاری از طریق OPT، حامی مالی (Sponsorship) ویزای H-1B را دریافت کنند.
این تغییر فشار رقابتی بر فارغالتحصیلان بینالمللی را به طور قابل توجهی افزایش خواهد داد. در حال حاضر، ویزای H-1B مشمول یک سیستم قرعهکشی بسیار رقابتی است. بدون امکان کار از طریق OPT در حین انتظار برای چرخه بعدی ویزا، بسیاری از دانشجویان بااستعداد ممکن است نتوانند در نیروی کار ایالات متحده باقی بمانند، که این امر پتانسیل ایجاد یک «فرار مغزها» از بخش شرکتهای آمریکایی به سمت سایر قطبهای فناوری جهانی را دارد.
بحث گستردهتر مهاجرت در ایالات متحده
این اقدام بخشی از یک بحث گستردهتر و جاری در ایالات متحده در مورد محافظت از بازار کار و اصلاحات مهاجرتی است. طرفداران چنین اقداماتی استدلال میکنند که مسیر OPT به H-1B توسط شرکتها برای تأمین نیروی کار ارزان مورد سوءاستفاده قرار میگیرد که میتواند منجر به جایگزینی کارگران داخلی شود.
با این حال، منتقدان و رهبران صنعت استدلال میکنند که این اقدام واقعیت کمبود جهانی استعدادها را نادیده میگیرد. صنعت فناوری ایالات متحده برای حفظ برتری خود در نوآوری، به شدت به مهارتهای تخصصی فارغالتحصیلان بینالمللی متکی است. حذف مسیر OPT میتواند منجر به ایجاد خلاءهای شغلی فوری در بخشهای حیاتی مانند هوش مصنوعی، امنیت سایبری و تحقیقات نیمههادی شود.
این موضوع برای هند چه معنایی دارد
- افزایش سرعت جذب استعدادها: اگر پیمودن مسیر در ایالات متحده برای فارغالتحصیلان با مهارت بالا دشوارتر شود، هند از «خروج معکوس مغزها» بهره زیادی خواهد برد، زیرا مهندسان و پژوهشگران بااستعداد برای تقویت زیستبوم فناوری داخلی در حال رشد هند، به کشور خود بازمیگردند.
- تغییر در استراتژی آموزشی: دانشجویان هندی ممکن است تمرکز خود را به سمت کشورهایی با مسیرهای کاری پس از تحصیل پیشبینیپذیرتر و پایدارتر، مانند کانادا، آلمان یا استرالیا معطوف کنند و بدین ترتیب، اتکای سنتی خود به مدل آموزشی آمریکا را متنوع سازند.
- مدیریت استراتژیک استعدادها: اگرچه این اقدام چالشی برای دانشجویان هندی که در حال حاضر در ایالات متحده هستند ایجاد میکند، اما بر نیاز هند به تقویت سیاستهای صنعتی فناوریهای پیشرفته خود برای جذب موج بازگشت استعدادهای جهانی تأکید دارد.