H-1B விசாவுக்கான OPT பாதையை முடிவுக்குக் கொண்டுவர அமெரிக்க செனட்டர் நடவடிக்கை: இந்தியர்களுக்கான தாக்கங்கள்

அமெரிக்காவில் மேற்கொள்ளப்படும் ஒரு புதிய சட்ட முயற்சி, H-1B பணி விசாக்களைத் தேடும் சர்வதேச மாணவர்களுக்கு ஒரு முக்கியமான பாலமாக இருக்கும் Optional Practical Training (OPT) திட்டத்தை ரத்து செய்வதை நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளது. புளோரிடா செனட்டரின் இந்த நடவடிக்கை, இந்திய மாணவர்கள் மற்றும் உலகளாவிய தொழில்நுட்பத் திறமையாளர்களின் வாய்ப்புகளை அடிப்படையிலேயே மாற்றியமைக்கக்கூடும்.

OPT திட்டத்திற்கு எதிரான சட்ட முயற்சி

புளோரிடாவைச் சேர்ந்த செனட்டர் ரிக் ஸ்காட் (Rick Scott), H-1B விசா திட்டத்திற்கான ஒரு படிக்கட்டாக Optional Practical Training (OPT)-ஐப் பயன்படுத்துவதை முடிவுக்குக் கொண்டுவரும் நோக்கில் ஒரு சட்ட முன்மொழிவை அறிமுகப்படுத்தியுள்ளார். OPT திட்டம் எவ்வளவு பரவலாகப் பயன்படுத்தப்படுகிறது என்பதில் செனட்டர் தனது ஆச்சரியத்தை வெளிப்படுத்தியதோடு, சர்வதேச பட்டதாரிகளுக்கு நீண்டகால வேலைவாய்ப்பை எளிதாக்குவதில் இதன் பங்கு குறித்துப் பலருக்குத் தெரியவில்லை என்பதையும் சுட்டிக்காட்டினார்.

இந்த முன்மொழிவின் முக்கிய நோக்கம், பட்டப்படிப்புக்குப் பிந்தைய தற்காலிக பணி அனுமதியை, சிறப்பு H-1B விசா வகையிலிருந்து பிரிப்பதாகும். பல ஆண்டுகளாக, OPT திட்டம் சர்வதேச மாணவர்களை—குறிப்பாக STEM (அறிவியல், தொழில்நுட்பம், பொறியியல் மற்றும் கணிதம்) துறைகளைச் சேர்ந்தவர்களை—அவர்களின் பட்டப்படிப்பை முடித்த பிறகு மூன்று ஆண்டுகள் வரை அமெரிக்காவில் பணி அனுபவம் பெற அனுமதிக்கிறது. இந்த காலம், நிரந்தர பணி விசாக்களுக்கு மாறுவதற்கு முன்னதாக, முதலாளிகள் மற்றும் ஊழியர்கள் இருவருக்கும் ஒரு "சோதனை ஓட்டமாக" (trial run) பாரம்பரியமாக இருந்து வருகிறது.

STEM பட்டதாரிகள் மீதான தாக்கத்தைப் புரிந்துகொள்ளுதல்

தொழில்நுட்பத் துறைகளில் பயிலும் மாணவர்களுக்கு OPT திட்டம் மிகவும் முக்கியமானது. தற்போதைய விதிமுறைகளின்படி, STEM பட்டதாரிகள் நீட்டிக்கப்பட்ட காலத்திற்கு பணி அனுமதியைப் பெறுகிறார்கள், இது இந்திய பொறியியல் மற்றும் தொழில்நுட்ப மாணவர்களுக்கு அமெரிக்காவை ஒரு முதன்மையான இடமாக மாற்றியுள்ளது. இந்த பாதையை நீக்குவதன் மூலம், முன்மொழியப்பட்ட இந்தச் சட்டம், சர்வதேச மாணவர்கள் OPT மூலம் பெறும் பணி அனுபவத்தின் உதவியின்றி, பட்டப்படிப்பு முடிந்தவுடன் உடனடியாக H-1B ஸ்பான்சர்ஷிப்பைப் பெற வேண்டிய கட்டாயத்திற்குத் தள்ளும்.

இந்த மாற்றம் சர்வதேச பட்டதாரிகள் மீதான போட்டி அழுத்தத்தை கணிசமாக அதிகரிக்கும். தற்போது, H-1B விசா ஒரு கடுமையான போட்டி நிறைந்த லாட்டரி முறைக்கு உட்பட்டது. அடுத்த விசா சுழற்சிக்காகக் காத்திருக்கும் போது, OPT மூலம் பணிபுரியும் வசதி இல்லையென்றால், பல திறமையான மாணவர்கள் அமெரிக்கப் பணிச் சந்தையில் நீடிக்க முடியாமல் போகலாம். இது அமெரிக்க கார்ப்பரேட் துறையிலிருந்து மற்ற உலகளாவிய தொழில்நுட்ப மையங்களை நோக்கி ஒரு "அறிவு வெளியேற்றத்திற்கு" (brain drain) வழிவகுக்கக்கூடும்.

அமெரிக்க குடியேற்ற விவகாரத்தின் விரிவான விவாதம்

இந்த நடவடிக்கை தொழிலாளர் சந்தை பாதுகாப்பு மற்றும் குடியேற்றச் சீர்திருத்தம் தொடர்பான அமெரிக்காவிற்குள் நிலவி வரும் ஒரு பெரிய விவாதத்தின் ஒரு பகுதியாகும். இத்தகைய நடவடிக்கைகளை ஆதரிப்பவர்கள், குறைந்த செலவிலான உழைப்பைப் பெறுவதற்காக நிறுவனங்கள் OPT-லிருந்து-H-1B வழிமுறையைச் சுரண்டுவதாகவும், இது உள்நாட்டுத் தொழிலாளர்களைப் பாதிக்கக்கூடும் என்றும் வாதிடுகின்றனர்.

இருப்பினும், உலகளாவிய திறமைப் பற்றாக்குறையின் யதார்த்தத்தை இந்த நடவடிக்கை புறக்கணிப்பதாக விமர்சகர்களும் தொழில்துறைத் தலைவர்களும் வாதிடுகின்றனர். அமெரிக்கத் தொழில்நுட்பத் துறை தனது புத்தாக்கத் திறனைத் தக்கவைத்துக் கொள்ள, சர்வதேச பட்டதாரிகள் கொண்டு வரும் சிறப்புத் திறன்களைப் பெரிதும் நம்பியுள்ளது. OPT பாதையை நீக்குவது செயற்கை நுண்ணறிவு (Artificial Intelligence), சைபர் பாதுகாப்பு (cybersecurity) மற்றும் குறைக்கடத்தி ஆராய்ச்சி (semiconductor research) போன்ற முக்கியமான துறைகளில் உடனடிப் பணியிடப் பற்றாக்குறையை உருவாக்கக்கூடும்.

இந்தியாவிற்கான இதன் தாக்கம்

• முடுக்கப்பட்ட அறிவுச் சொத்து ஆதாயம் (Accelerated Brain Gain): உயர் திறன் கொண்ட பட்டதாரிகளுக்கு அமெரிக்காவில் நிலைத்திருப்பது கடினமாக மாறினால், திறமையான பொறியாளர்கள் மற்றும் ஆராய்ச்சியாளர்கள் இந்தியாவுக்குத் திரும்பி வருவதன் மூலம், இந்தியாவின் வளர்ந்து வரும் உள்நாட்டுத் தொழில்நுட்பச் சூழலுக்கு வலுசேர்க்கும் "தலைகீழ் மூளை வெளியேற்றம்" (reverse brain drain) மூலம் இந்தியா பெரும் பயனடையும்.
• கல்வி உத்தி மாற்றம்: இந்திய மாணவர்கள் கனடா, ஜெர்மனி அல்லது ஆஸ்திரேலியா போன்ற அதிகக் கணிப்பறியக்கூடிய மற்றும் நிலையான படிப்பிற்குப் பிந்தைய பணிப் பாதைகளைக் கொண்ட நாடுகளை நோக்கித் தங்கள் கவனத்தைத் திருப்பக்கூடும். இதன் மூலம் அமெரிக்கக் கல்வி மாதிரியின் மீதான பாரம்பரியச் சார்பை அவர்கள் பல்வகைப்படுத்துவார்கள்.
• மூலோபாயத் திறமை மேலாண்மை: இந்த நடவடிக்கை தற்போது அமெரிக்காவில் உள்ள இந்திய மாணவர்களுக்கு சவாலாக இருந்தாலும், திரும்பும் உலகளாவிய திறமையாளர்களின் வரவை உள்வாங்கிக் கொள்ள, இந்தியா தனது சொந்த உயர் தொழில்நுட்பத் தொழில் கொள்கையை வலுப்படுத்த வேண்டியதன் அவசியத்தை இது வலியுறுத்துகிறது.