அமெரிக்க செனட்டர் 3 ஆண்டு கால H-1B விசா நிறுத்தம் மற்றும் $100,000 கட்டணத்தை முன்மொழிவு

அமெரிக்க குடிவரவு கொள்கையில் ஒரு குறிப்பிடத்தக்க மாற்றம் வரவுள்ளது. செனட்டர் Tim Sheehy "End H-1B Abuse Act" என்ற மசோதாவை அறிமுகப்படுத்தியுள்ளார், இது திறமையான புலம்பெயர்ந்த தொழிலாளர்களுக்கான சூழலை அடிப்படையிலேயே மாற்றியமைக்கக்கூடும். முன்மொழியப்பட்ட இந்தச் சட்டம், புதிய H-1B விசாக்களுக்கு மூன்று ஆண்டு காலத் தடையை விதிப்பதையும், ஒவ்வொரு மனுவிற்கும் (petition) $100,000 என்ற மிகப்பெரிய கட்டணத்தை முறைப்படுத்துவதையும் நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளது.

End H-1B Abuse Act: ஒரு கடுமையான மறுசீரமைப்பு

மொன்டானாவைச் சேர்ந்த குடியரசுக் கட்சி செனட்டர் Tim Sheehy, வெளிநாட்டுத் தொழிலாளர்களை விட அமெரிக்கத் தொழிலாளர்களுக்கு முன்னுரிமை அளிப்பதன் மூலம் "இந்தத் திட்டத்தை அதன் அசல் நோக்கத்திற்குத் திரும்பக் கொண்டு வருவதை" நோக்கமாகக் கொண்ட ஒரு மசோதாவை அறிமுகப்படுத்தியுள்ளார். முன்மொழியப்பட்ட இந்தச் சட்டம் ஒரு சிறிய மாற்றமல்ல, மாறாக அமெரிக்கத் தொழில்நுட்ப நிறுவனங்களால் தற்போது பயன்படுத்தப்படும் திறமையான புலம்பெயர்வு முறையை கிட்டத்தட்ட முழுமையாக மாற்றியமைப்பதாகும்.

மசோதாவின் முக்கிய அம்சங்கள் பின்வருமாறு:

• மூன்று ஆண்டு கால நிறுத்தம்: அடுத்த மூன்று ஆண்டுகளுக்கு புதிய H-1B விசாக்களை வழங்குவதை முழுமையாக நிறுத்துதல்.
• குறைக்கப்பட்ட வரம்பு: ஆண்டு விசா வரம்பை வெறும் 25,000 ஆகக் குறைத்தல்.
• மிகப்பெரிய நிதித் தடைகள்: ஒவ்வொரு H-1B மனுவிற்கும் $100,000 கட்டணத்தை முறைப்படுத்துதல் மற்றும் முன்மொழியப்பட்ட $200,000 குறைந்தபட்ச சம்பள வரம்பு.
• கட்டமைப்பு மாற்றங்கள்: சீரற்ற லாட்டரி முறைக்கு பதிலாக ஊதிய அடிப்படையிலான தேர்வு முறையை அறிமுகப்படுத்துதல் மற்றும் "dual intent" விதிகளை நீக்குதல்.
• குடும்பம் மற்றும் மாணவர்கள் மீதான தாக்கம்: H-வகுப்பு விசா வைத்திருப்பவர்கள் தங்களது சார்ந்திருப்பவர்களை (dependents) அமெரிக்காவிற்கு அழைத்து வருவதைத் தடை செய்தல் மற்றும் வெளிநாட்டு மாணவர்களுக்கான Optional Practical Training (OPT)-ஐ ரத்து செய்தல்.

சட்டப் போராட்டங்கள் மற்றும் $100,000 கட்டண விவாதம்

முந்தைய நிர்வாக நடவடிக்கைகளின் தீவிர சட்ட ஆய்வைத் தொடர்ந்து, தரப்படுத்தப்பட்ட $100,000 கட்டணத்திற்கான அழுத்தம் ஏற்பட்டுள்ளது. ட்ரம்ப் நிர்வாகம் இத்தகைய கட்டணங்களை விதிக்க முயன்ற போதிலும், போஸ்டனில் உள்ள அமெரிக்க கூட்டாட்சி நீதிமன்றம், மாவட்ட நீதிபதி Leo Sorokin தலைமையில், இத்தகைய கட்டணம் அங்கீகரிக்கப்படாத வரியாகும் என்று கூறி அந்த நடவடிக்கையை சமீபத்தில் ரத்து செய்தது.

செனட்டர் Sheehy-யின் மசோதா, நாடாளுமன்றச் சட்டத்தின் மூலம் இந்தக் கட்டணத்தை முறைப்படுத்துவதன் மூலம் இந்த நீதித்துறைத் தடையைத் தவிர்க்க முயல்கிறது. இந்த மசோதாவிற்கு Immigration Accountability Project மற்றும் Federation for American Immigration Reform (FAIR) போன்ற செல்வாக்குமிக்க குழுக்களின் ஆதரவு உள்ளது, இது கடுமையான குடிவரவு கட்டுப்பாடுகளுக்கான வலுவான அரசியல் வேகத்தைக் காட்டுகிறது.

தொழில்நுட்ப நிறுவனங்களின் வணிக மாதிரியை இலக்கு வைத்தல்

இந்தச் சட்டம் குறிப்பாக பல அமெரிக்க தொழில்நுட்ப நிறுவனங்களின் செயல்பாட்டு மாதிரிகளை இலக்கு வைக்கிறது. ஒரே நேரத்தில் பல இடங்களில் பணிபுரிதல் (concurrent employment) மற்றும் மூன்றாம் தரப்பு பணியாளர் முகவர் (third-party staffing-agency) மாதிரிகளை முடிவுக்குக் கொண்டுவருவதன் மூலம், "H-1B துஷ்பிரயோகம்" என்று வரையறுக்கப்படுவதை நீக்க இந்த மசோதா முயல்கிறது. தற்போது, H-1B திட்டம் ஆண்டுதோறும் சுமார் 85,000 விசாக்களை (65,000 சாதாரண விசாக்கள் மற்றும் 20,000 உயர்கல்வி பட்டதாரிகளுக்கான விசாக்கள்) வழங்குகிறது; அமெரிக்காவில் சிறப்புப் பணிகளைப் பூர்த்தி செய்ய இந்திய மற்றும் சீனத் தொழில் வல்லுநர்கள் இந்த விசாக்களை பெருமளவில் பயன்படுத்துகின்றனர்.

இந்தியாவிற்கு இதன் பொருள் என்ன

இந்த மசோதாவின் அறிமுகம், இந்திய தகவல் தொழில்நுட்பத் துறை மற்றும் உலகளாவிய இடப்பெயர்வைத் தேடும் மில்லியன் கணக்கான இந்தியத் தொழில் வல்லுநர்களுக்கு ஒரு சாத்தியமான "black swan" (எதிர்பாராத பேரழிவு) நிகழ்வாக அமையும்.

• IT சேவைகளின் மீதான பொருளாதாரத் தாக்கம்: இந்த மசோதா நிறைவேற்றப்பட்டால், மூன்று ஆண்டு கால நிறுத்தம் மற்றும் $100,000 கட்டணம் ஆகியவற்றின் சேர்க்கை, முக்கிய இந்திய IT நிறுவனங்களால் பயன்படுத்தப்படும் குறைந்த செலவு மற்றும் அதிக அளவிலான பணியாளர் மாதிரியைச் சிதைக்கும், இது அவர்கள் அமெரிக்க வாடிக்கையாளர்களுக்குச் சேவை செய்யும் முறையில் ஒரு தீவிர மாற்றத்தை ஏற்படுத்தும்.
• திறமை வெளியேற்றம் (Brain Drain) vs. திறமை அதிகரிப்பு (Brain Gain): அமெரிக்காவின் கட்டுப்பாட்டுத் திட்டங்கள் இந்தியப் பொறியாளர்களுக்கு உடனடித் தடைகளை உருவாக்கினாலும், அவை உயர் திறன் கொண்ட திறமைகளை நாட்டிற்குள்ளேயே தக்கவைப்பதன் மூலம் இந்தியாவின் உள்நாட்டுத் தொழில்நுட்பச் சூழலைத் தெரியாமல் வேகப்படுத்தக்கூடும்.
• குடிவரவு வழித்தடங்களில் மாற்றம்: அமெரிக்காவில் எடுக்கப்படும் இத்தகைய கடுமையான நடவடிக்கைகள், இந்திய மாணவர்கள் மற்றும் தொழில் வல்லுநர்களை மாற்றுச் சந்தைகளை நோக்கித் திருப்பக்கூடும், இது கனடா, ஜெர்மனி அல்லது ஐக்கிய அரபு அமீரகம் (UAE) போன்ற நாடுகளின் மூலோபாய முக்கியத்துவத்தை அதிகரிக்கக்கூடும்.