米上院議員、H-1Bビザの3年間停止と10万ドルの手数料を提案
米国の移民政策に大きな転換期が訪れようとしています。ティム・シーヒー上院議員が「End H-1B Abuse Act（H-1B乱用防止法）」を提出しました。この法案は、熟練労働者の移民情勢を根本から変える可能性があります。提案されている立法案は、新規H-1Bビザの発給を3年間停止し、1件の申請につき10万ドルという巨額の手数料を法制化することを目指しています。
End H-1B Abuse Act：抜本的な見直し
モンタナ州選出の共和党、ティム・シーヒー上院議員は、外国人労働者よりもアメリカ人労働者を優先することで「プログラムを本来の意図に戻す」ことを目的とした法案を提出しました。この提案法案は、単なる微調整ではなく、現在米国のテクノロジー企業が利用している熟練移民制度のほぼ完全なリセットを意味します。
法案の主な規定：
- 3年間の停止: 今後3年間、新規H-1Bビザの発給を完全に停止。
- 割当枠の削減: 年間のビザ割当枠をわずか25,000件に大幅削減。
- 巨額の経済的障壁: H-1B申請1件につき10万ドルの手数料を法制化し、最低年収を20万ドルとする案を提示。
- 構造的変更: 無作為の抽選制度を賃金ベースの選考モデルに置き換え、「二重の意図（dual intent）」規定を廃止。
- 家族および学生への影響: Hビザ保持者の家族の帯同を禁止し、留学生向けのオプショナル・プラクティカル・トレーニング（OPT）を終了。
法廷闘争と10万ドルの手数料を巡る論争
標準的な10万ドルの手数料を求める動きは、過去の行政措置に対する激しい法的精査を受けてのものです。トランプ政権がこのような手数料の導入を試みましたが、ボストンの連邦地方裁判所（レオ・ソロキン判事）は、そのような手数料は権限のない税金に相当すると判断し、最近その動きを退けました。
シーヒー議員の法案は、手数料を議会立法を通じて正式なものにすることで、この司法の障壁を回避しようとしています。この法案は、Immigration Accountability ProjectやFederation for American Immigration Reform (FAIR)といった有力団体によって支持されており、移民管理の厳格化に向けた強い政治的勢いを示しています。
テック大手のビジネスモデルを標的に
この立法案は、多くの米国テック企業の運営モデルを明確に標的にしています。兼業（concurrent employment）や第三者派遣会社モデルの廃止を提案することで、法案は「H-1Bの乱用」と定義されるものを排除しようとしています。現在、H-1Bプログラムは年間約85,000件のビザ（標準枠65,000件、高度学位保持者向け20,000件）を提供しており、この枠は米国の専門的な役割を埋めるために、インドや中国の専門家によって多用されています。
インドへの影響
この法案の提出は、インドのITセクターおよびグローバルな流動性を求める数百万人のインド人専門家にとって、潜在的な「ブラックスワン（予測不能な激変）」事象となります。
- ITサービスへの経済的影響: もし可決されれば、3年間の停止と10万ドルの手数料の組み合わせにより、インドの大手IT企業が採用している低コスト・大量派遣モデルが崩壊し、米国クライアントへのサービス提供方法の抜本的な転換を余儀なくされるでしょう。
- 頭脳流出 vs. 頭脳流入: 米国の制限的な政策は、インドのエンジニアにとって即時の障壁となる可能性がありますが、一方で高度なスキルを持つ人材を国内に留めることで、インド国内のテック・エコシステムを意図せず加速させる可能性があります。
- 移民ルートの変化: 米国におけるこのような劇的な措置は、インドの学生や専門家が代替市場に目を向けるきっかけとなり、カナダ、ドイツ、UAEといった国の戦略的重要性を高める可能性があります。