Thượng nghị sĩ Hoa Kỳ đề xuất tạm dừng visa H-1B trong 3 năm và áp mức phí 100.000 USD

Một sự thay đổi đáng kể trong chính sách nhập cư của Hoa Kỳ đang cận kề khi Thượng nghị sĩ Tim Sheehy giới thiệu "Đạo luật Chấm dứt Lạm dụng H-1B" (End H-1B Abuse Act), một dự luật có thể thay đổi căn bản cục diện đối với lao động di cư có tay nghề cao. Đạo luật được đề xuất nhằm áp đặt lệnh tạm dừng cấp visa H-1B mới trong ba năm và luật hóa mức phí khổng lồ 100.000 USD cho mỗi đơn đăng ký.

Đạo luật Chấm dứt Lạm dụng H-1B: Một cuộc cải tổ quyết liệt

Thượng nghị sĩ Đảng Cộng hòa Tim Sheehy từ bang Montana đã giới thiệu một dự luật nhằm "khôi phục chương trình về đúng mục đích ban đầu" bằng cách ưu tiên lao động Mỹ thay vì lao động nước ngoài. Đạo luật được đề xuất không chỉ đơn thuần là một sự điều chỉnh nhỏ mà là một cuộc tái thiết lập gần như toàn diện hệ thống di cư tay nghề cao hiện đang được các công ty công nghệ Hoa Kỳ sử dụng.

Các điều khoản chính của dự luật bao gồm:

  • Tạm dừng trong ba năm: Đình chỉ hoàn toàn việc cấp visa H-1B mới trong ba năm tới.
  • Giảm hạn ngạch: Cắt giảm mạnh hạn ngạch visa hàng năm xuống chỉ còn 25.000.
  • Rào cản tài chính khổng lồ: Luật hóa mức phí 100.000 USD cho mỗi đơn xin H-1B và đề xuất ngưỡng lương tối thiểu là 200.000 USD.
  • Thay đổi cấu trúc: Thay thế hệ thống xổ số ngẫu nhiên bằng mô hình lựa chọn dựa trên mức lương và loại bỏ các điều khoản về "ý định kép" (dual intent).
  • Tác động đến gia đình và sinh viên: Cấm những người giữ visa loại H đưa người phụ thuộc đến Hoa Kỳ và chấm dứt chương trình Đào tạo Thực hành Tùy chọn (OPT) dành cho sinh viên nước ngoài.

Các cuộc chiến pháp lý và tranh luận về mức phí 100.000 USD

Việc thúc đẩy mức phí chuẩn hóa 100.000 USD diễn ra sau những sự xem xét pháp lý gay gắt đối với các hành động hành pháp trước đó. Mặc dù chính quyền Trump đã cố gắng áp đặt các mức phí như vậy, một tòa án liên bang Hoa Kỳ tại Boston, do Thẩm phán Quận Leo Sorokin chủ trì, gần đây đã bác bỏ động thái này, với phán quyết rằng mức phí đó tương đương với một loại thuế không được phép.

Dự luật của Thượng nghị sĩ Sheehy tìm cách vượt qua rào cản tư pháp này bằng cách chính thức hóa mức phí thông qua luật pháp của Quốc hội. Dự luật được ủng hộ bởi các nhóm có tầm ảnh hưởng như Dự án Trách nhiệm Nhập cư (Immigration Accountability Project) và Liên đoàn Cải cách Nhập cư Hoa Kỳ (FAIR), báo hiệu động lực chính trị mạnh mẽ cho việc kiểm soát nhập cư chặt chẽ hơn.

Nhắm vào mô hình kinh doanh của các gã khổng lồ công nghệ

Đạo luật này nhắm mục tiêu cụ thể vào các mô hình hoạt động của nhiều công ty công nghệ Hoa Kỳ. Bằng cách đề xuất chấm dứt hình thức làm việc song song và các mô hình đại lý cung ứng nhân sự bên thứ ba, dự luật tìm cách loại bỏ cái mà nó định nghĩa là "lạm dụng H-1B". Hiện tại, chương trình H-1B cung cấp khoảng 85.000 visa hàng năm (65.000 visa tiêu chuẩn và 20.000 visa cho người có bằng cấp cao), một nguồn lực được các chuyên gia Ấn Độ và Trung Quốc sử dụng rộng rãi để đảm nhận các vai trò chuyên môn tại Hoa Kỳ.

Ý nghĩa đối với Ấn Độ

Việc giới thiệu dự luật này đại diện cho một sự kiện "thiên nga đen" tiềm ẩn đối với lĩnh vực CNTT của Ấn Độ và hàng triệu chuyên gia Ấn Độ đang tìm kiếm cơ hội di chuyển toàn cầu.

  • Tác động kinh tế đối với dịch vụ CNTT: Nếu được thông qua, sự kết hợp giữa việc tạm dừng ba năm và mức phí 100.000 USD sẽ phá vỡ mô hình cung ứng nhân sự chi phí thấp, số lượng lớn được các công ty CNTT lớn của Ấn Độ sử dụng, buộc họ phải thay đổi triệt để cách phục vụ khách hàng Hoa Kỳ.
  • Chảy máu chất xám hay Thu hút chất xám: Mặc dù các chính sách hạn chế của Hoa Kỳ có thể tạo ra những rào cản tức thời cho các kỹ sư Ấn Độ, nhưng chúng có thể vô tình thúc đẩy hệ sinh thái công nghệ trong nước của Ấn Độ bằng cách giữ chân các tài năng trình độ cao ở lại trong nước.
  • Sự thay đổi trong các hành lang di cư: Các biện pháp quyết liệt như vậy tại Hoa Kỳ có thể thúc đẩy sinh viên và các chuyên gia Ấn Độ tìm kiếm các thị trường thay thế, có khả năng làm tăng tầm quan trọng chiến lược của các quốc gia như Canada, Đức hoặc UAE.