سيناتور أمريكي يقترح وقف تأشيرات H-1B لمدة 3 سنوات ورسومًا قدرها 100,000 دولار
يلوح في الأفق تحول كبير في سياسة الهجرة الأمريكية، حيث قدم السيناتور تيم شيهي "قانون إنهاء إساءة استخدام H-1B"، وهو مشروع قانون قد يغير بشكل جذري المشهد أمام العمال المهاجرين المهرة. يسعى التشريع المقترح إلى فرض وقف اختياري لمدة ثلاث سنوات على تأشيرات H-1B الجديدة وتقنين رسوم ضخمة قدرها 100,000 دولار لكل طلب.
قانون إنهاء إساءة استخدام H-1B: إصلاح شامل وجذري
قدم السيناتور الجمهوري تيم شيهي من ولاية مونتانا مشروع قانون يهدف إلى "إعادة البرنامج إلى غرضه الأصلي" من خلال إعطاء الأولوية للعمال الأمريكيين على العمالة الأجنبية. لا يعد القانون المقترح مجرد تعديل طفيف، بل هو إعادة ضبط شبه كاملة لنظام الهجرة الماهرة الذي تستخدمه شركات التكنولوجيا الأمريكية حاليًا.
تشمل الأحكام الرئيسية لمشروع القانون ما يلي:
- وقف لمدة ثلاث سنوات: وقف كامل لإصدار تأشيرات H-1B الجديدة للسنوات الثلاث القادمة.
- تخفيض السقوف: خفض حاد في السقف السنوي للتأشيرات إلى 25,000 تأشيرة فقط.
- عوائق مالية ضخمة: تقنين رسوم قدرها 100,000 دولار لكل طلب H-1B، واقتراح حد أدنى للراتب يبلغ 200,000 دولار.
- تغييرات هيكلية: استبدال نظام القرعة العشوائي بنموذج اختيار قائم على الأجر، وإلغاء أحكام "النية المزدوجة" (dual intent).
- التأثيرات على العائلات والطلاب: حظر حاملي تأشيرات الفئة H من إحضار المعالين إلى الولايات المتحدة، وإنهاء التدريب العملي الاختياري (OPT) للطلاب الأجانب.
المعارك القانونية والجدل حول رسوم الـ 100,000 دولار
يأتي السعي لفرض رسوم موحدة قدرها 100,000 دولار في أعقاب تدقيق قانوني مكثف للإجراءات التنفيذية السابقة. وبينما حاولت إدارة ترامب فرض مثل هذه الرسوم، ألغت محكمة فيدرالية أمريكية في بوسطن، برئاسة قاضي المنطقة ليو سوروكين، هذه الخطوة مؤخرًا، وحكمت بأن مثل هذه الرسوم تعد بمثابة ضريبة غير مصرح بها.
يسعى مشروع قانون السيناتور شيهي إلى تجاوز هذه العقبة القضائية من خلال إضفاء الطابع الرسمي على الرسوم عبر تشريع من الكونجرس. ويحظى مشروع القانون بدعم مجموعات مؤثرة مثل "مشروع المساءلة عن الهجرة" (Immigration Accountability Project) و"اتحاد إصلاح الهجرة الأمريكية" (FAIR)، مما يشير إلى زخم سياسي قوي لفرض ضوابط أكثر صرامة على الهجرة.
استهداف نموذج أعمال عمالقة التكنولوجيا
يستهدف التشريع بشكل خاص النماذج التشغيلية للعديد من شركات التكنولوجيا الأمريكية. ومن خلال اقتراح إنهاء نماذج التوظيف المتزامن ونماذج وكالات التوظيف التابعة لجهات خارجية، يسعى مشروع القانون إلى القضاء على ما يعرّفه بأنه "إساءة استخدام H-1B". يوفر برنامج H-1B حاليًا ما يقرب من 85,000 تأشيرة سنويًا (65,000 تأشيرة قياسية و20,000 لحاملي الشهادات المتقدمة)، وهو مورد يستفيد منه المهنيون الهنود والصينيون بشكل كبير لشغل أدوار متخصصة في الولايات المتحدة.
ماذا يعني ذلك للهند
يمثل تقديم مشروع القانون هذا حدثًا محتملاً من نوع "البجعة السوداء" (black swan) لقطاع تكنولوجيا المعلومات الهندي وملايين المهنيين الهنود الذين يسعون إلى التنقل العالمي.
- الأثر الاقتصادي على خدمات تكنولوجيا المعلومات: في حال إقراره، فإن الجمع بين الوقف لمدة ثلاث سنوات ورسوم قدرها 100,000 دولار من شأنه أن يفكك نموذج التوظيف منخفض التكلفة وعالي الحجم الذي تستخدمه شركات تكنولوجيا المعلومات الهندية الكبرى، مما يفرض تحولًا جذريًا في كيفية تقديم خدماتها للعملاء الأمريكيين.
- استنزاف العقول مقابل اكتساب العقول: في حين أن السياسات الأمريكية التقييدية قد تخلق عقبات فورية للمهندسين الهنود، إلا أنها قد تسرع عن غير قصد من نمو النظام البيئي التكنولوجي المحلي في الهند من خلال الاحتفاظ بالمواهب عالية المهارة داخل البلاد.
- التحول في مسارات الهجرة: قد تدفع هذه الإجراءات الصارمة في الولايات المتحدة الطلاب والمهنيين الهنود إلى التطلع نحو أسواق بديلة، مما قد يزيد من الأهمية الاستراتيجية لدول مثل كندا أو ألمانيا أو الإمارات العربية المتحدة.