ಅಮೆರಿಕದ ಸೆನೆಟರ್ 3 ವರ್ಷಗಳ ಕಾಲ H-1B ವೀಸಾ ಸ್ಥಗಿತ ಮತ್ತು $100,000 ಶುಲ್ಕವನ್ನು ಪ್ರಸ್ತಾಪಿಸಿದ್ದಾರೆ

ಸೆನೆಟರ್ ಟಿಮ್ ಶೀಹಿಯು "End H-1B Abuse Act" ಎಂಬ ಮಸೂದೆಯನ್ನು ಪರಿಚಯಿಸಿರುವುದರಿಂದ, ಅಮೆರಿಕದ ವಲಸೆ ನೀತಿಯಲ್ಲಿ ಮಹತ್ವದ ಬದಲಾವಣೆಯೊಂದು ಕಾದಿದೆ. ಈ ಮಸೂದೆಯು ನುರಿತ ವಲಸಿಗರಿಗೆ ಸಂಬಂಧಿಸಿದ ಪರಿಸರವನ್ನು ಮೂಲಭೂತವಾಗಿ ಬದಲಾಯಿಸುವ ಸಾಮರ್ಥ್ಯವನ್ನು ಹೊಂದಿದೆ. ಪ್ರಸ್ತಾವಿತ ಶಾಸನವು ಹೊಸ H-1B ವೀಸಾಗಳಿಗೆ ಮೂರು ವರ್ಷಗಳ ಕಾಲ ನಿಷೇಧವನ್ನು ಹೇರಲು ಮತ್ತು ಪ್ರತಿ ಅರ್ಜಿಗೆ $100,000 ರಷ್ಟು ಬೃಹತ್ ಶುಲ್ಕವನ್ನು ವಿಧಿಸಲು ಉದ್ದೇಶಿಸಿದೆ.

End H-1B Abuse Act: ಒಂದು ಕಠಿಣ ಸುಧಾರಣೆ

ಮೊಂಟಾನಾದ ರಿಪಬ್ಲಿಕನ್ ಸೆನೆಟರ್ ಟಿಮ್ ಶೀಹಿಯು ವಿದೇಶಿ ಕಾರ್ಮಿಕರಿಗಿಂತ ಅಮೆರಿಕದ ಕಾರ್ಮಿಕರಿಗೆ ಆದ್ಯತೆ ನೀಡುವ ಮೂಲಕ "ಕಾರ್ಯಕ್ರಮವನ್ನು ಅದರ ಮೂಲ ಉದ್ದೇಶಕ್ಕೆ ಮರಳಿಸುವ" ಗುರಿಯನ್ನು ಹೊಂದಿರುವ ಮಸೂದೆಯನ್ನು ಮಂಡಿಸಿದ್ದಾರೆ. ಪ್ರಸ್ತಾವಿತ ಕಾಯಿದೆಯು ಕೇವಲ ಸಣ್ಣ ಬದಲಾವಣೆಯಲ್ಲ, ಬದಲಾಗಿ ಅಮೆರಿಕದ ತಂತ್ರಜ್ಞಾನ ಸಂಸ್ಥೆಗಳು ಪ್ರಸ್ತುತ ಬಳಸುತ್ತಿರುವ ನುರಿತ ವಲಸೆ ವ್ಯವಸ್ಥೆಯ ಸಂಪೂರ್ಣ ಮರುಹೊಂದಿಸುವಿಕೆಯಾಗಿದೆ.

ಮಸೂದೆಯ ಪ್ರಮುಖ ನಿಬಂಧನೆಗಳು ಹೀಗಿವೆ:

• ಮೂರು ವರ್ಷಗಳ ಕಾಲ ಸ್ಥಗಿತ: ಮುಂದಿನ ಮೂರು ವರ್ಷಗಳವರೆಗೆ ಹೊಸ H-1B ವೀಸಾಗಳ ವಿತರಣೆಯನ್ನು ಸಂಪೂರ್ಣವಾಗಿ ಸ್ಥಗಿತಗೊಳಿಸುವುದು.
• ಕಡಿಮೆಯಾದ ಮಿತಿ (Caps): ವಾರ್ಷಿಕ ವೀಸಾ ಮಿತಿಯನ್ನು ಕೇವಲ 25,000 ಕ್ಕೆ ತೀವ್ರವಾಗಿ ಕಡಿತಗೊಳಿಸುವುದು.
• ಬೃಹತ್ ಆರ್ಥಿಕ ಅಡೆತಡೆಗಳು: ಪ್ರತಿ H-1B ಅರ್ಜಿಗೆ $100,000 ಶುಲ್ಕ ಮತ್ತು $200,000 ಕನಿಷ್ಠ ವೇತನದ ಮಿತಿಯನ್ನು ವಿಧಿಸುವುದು.
• ರಚನಾತ್ಮಕ ಬದಲಾವಣೆಗಳು: ಯಾದೃಚ್ಛಿಕ ಲಾಟರಿ ವ್ಯವಸ್ಥೆಯನ್ನು ವೇತನ ಆಧಾರಿತ ಆಯ್ಕೆ ಮಾದರಿಯೊಂದಿಗೆ ಬದಲಾಯಿಸುವುದು ಮತ್ತು "dual intent" ನಿಬಂಧನೆಗಳನ್ನು ರದ್ದುಗೊಳಿಸುವುದು.
• ಕುಟುಂಬ ಮತ್ತು ವಿದ್ಯಾರ್ಥಿಗಳ ಮೇಲಿನ ಪರಿಣಾಮ: H-ತರಹದ ವೀಸಾ ಹೊಂದಿರುವವರು ತಮ್ಮ ಅವಲಂಬಿತರನ್ನು ಅಮೆರಿಕಕ್ಕೆ ಕರೆತರುವುದನ್ನು ನಿಷೇಧಿಸುವುದು ಮತ್ತು ವಿದೇಶಿ ವಿದ್ಯಾರ್ಥಿಗಳಿಗೆ ನೀಡಲಾಗುವ Optional Practical Training (OPT) ಅನ್ನು ಕೊನೆಗೊಳಿಸುವುದು.

ಕಾನೂನು ಹೋರಾಟಗಳು ಮತ್ತು $100,000 ಶುಲ್ಕದ ಚರ್ಚೆ

ಪ್ರಮಾಣೀಕೃತ $100,000 ಶುಲ್ಕಕ್ಕಾಗಿ ಆಗುತ್ತಿರುವ ಒತ್ತಡವು ಹಿಂದಿನ ಕಾರ್ಯಾಂಗದ ಕ್ರಮಗಳ ತೀವ್ರ ಕಾನೂನು ಪರಿಶೀಲನೆಯ ನಂತರ ಬಂದಿದೆ. ಟ್ರಂಪ್ ಆಡಳಿತವು ಇಂತಹ ಶುಲ್ಕಗಳನ್ನು ವಿಧಿಸಲು ಪ್ರಯತ್ನಿಸಿದಾಗ, ಬಾಸ್ಟನ್‌ನ ಅಮೆರಿಕದ ಫೆಡರಲ್ ನ್ಯಾಯಾಲಯವು (ಡಿಸ್ಟ್ರಿಕ್ಟ್ ಜಡ್ಜ್ ಲಿಯೋ ಸೋರೋಕಿನ್ ಅವರ ನೇತೃತ್ವದಲ್ಲಿ) ಇತ್ತೀಚೆಗೆ ಈ ಕ್ರಮವನ್ನು ರದ್ದುಗೊಳಿಸಿತು. ಇಂತಹ ಶುಲ್ಕವು ಅನಧಿಕೃತ ತೆರಿಗೆಗೆ ಸಮಾನ ಎಂದು ನ್ಯಾಯಾಲಯವು ತೀರ್ಪು ನೀಡಿತು.

ಸೆನೆಟರ್ ಶೀಹಿಯ ಮಸೂದೆಯು ಕಾಂಗ್ರೆಸ್ ಶಾಸನಗಳ ಮೂಲಕ ಶುಲ್ಕವನ್ನು ಔಪಚಾರಿಕಗೊಳಿಸುವ ಮೂಲಕ ಈ ನ್ಯಾಯಾಂಗ ಅಡೆತಡೆಯನ್ನು ತಪ್ಪಿಸಲು ಪ್ರಯತ್ನಿಸುತ್ತದೆ. ಈ ಮಸೂದೆಯು Immigration Accountability Project ಮತ್ತು Federation for American Immigration Reform (FAIR) ನಂತಹ ಪ್ರಭಾವಶಾಲಿ ಗುಂಪುಗಳಿಂದ ಬೆಂಬಲವನ್ನು ಪಡೆದಿದ್ದು, ಕಟ್ಟುನಿಟ್ಟಿನ ವಲಸೆ ನಿಯಂತ್ರಣಗಳಿಗಾಗಿ ಬಲವಾದ ರಾಜಕೀಯ ವೇಗವನ್ನು ಸೂಚಿಸುತ್ತದೆ.

ತಂತ್ರಜ್ಞಾನದ ದೈತ್ಯ ಕಂಪನಿಗಳ ವ್ಯವಹಾರ ಮಾದರಿಯನ್ನು ಗುರಿಯಾಗಿಸುವುದು

ಈ ಶಾಸನವು ನಿರ್ದಿಷ್ಟವಾಗಿ ಅನೇಕ ಅಮೆರಿಕದ ತಂತ್ರಜ್ಞಾನ ಕಂಪನಿಗಳ ಕಾರ್ಯಾಚರಣಾ ಮಾದರಿಗಳನ್ನು ಗುರಿಯಾಗಿಸಿಕೊಂಡಿದೆ. ಏಕಕಾಲಿಕ ಉದ್ಯೋಗ (concurrent employment) ಮತ್ತು ಮೂರನೇ ವ್ಯಕ್ತಿಯ ಸಿಬ್ಬಂದಿ ಏಜೆನ್ಸಿ (third-party staffing-agency) ಮಾದರಿಗಳನ್ನು ಕೊನೆಗೊಳಿಸುವ ಮೂಲಕ, ಈ ಮಸೂದೆಯು "H-1B ದುರುಪಯೋಗ" ಎಂದು ವ್ಯಾಖ್ಯಾನಿಸಲಾದ ಅಂಶವನ್ನು ನಿರ್ಮೂಲನೆ ಮಾಡಲು ಪ್ರಯತ್ನಿಸುತ್ತದೆ. ಪ್ರಸ್ತುತ, H-1B ಕಾರ್ಯಕ್ರಮವು ವಾರ್ಷಿಕವಾಗಿ ಅಂದಾಜು 85,000 ವೀಸಾಗಳನ್ನು (65,000 ಸಾಮಾನ್ಯ ಮತ್ತು 20,000 ಉನ್ನತ ಪದವಿ ಹೊಂದಿದವರಿಗೆ) ಒದಗಿಸುತ್ತದೆ. ಅಮೆರಿಕದಲ್ಲಿ ವಿಶೇಷ ಪಾತ್ರಗಳನ್ನು ತುಂಬಲು ಭಾರತೀಯ ಮತ್ತು ಚೀನೀ ವೃತ್ತಿಪರರು ಈ ವೀಸಾಗಳನ್ನು ಹೆಚ್ಚಿನ ಪ್ರಮಾಣದಲ್ಲಿ ಬಳಸುತ್ತಾರೆ.

ಭಾರತಕ್ಕೆ ಇದರ ಅರ್ಥವೇನು

ಈ ಮಸೂದೆಯ ಪರಿಚಯವು ಭಾರತೀಯ ಐಟಿ ವಲಯ ಮತ್ತು ಜಾಗತಿಕ ಚಲನಶೀಲತೆಯನ್ನು ಬಯಸುವ ಲಕ್ಷಾಂತರ ಭಾರತೀಯ ವೃತ್ತಿಪರರಿಗೆ ಒಂದು ಸಂಭಾವ್ಯ "black swan" (ಅನಿರೀಕ್ಷಿತ ಮತ್ತು ಭೀಕರ) ಘಟನೆಯಾಗಿದೆ.

• ಐಟಿ ಸೇವೆಗಳ ಮೇಲೆ ಆರ್ಥಿಕ ಪರಿಣಾಮ: ಈ ಮಸೂದೆ ಅಂಗೀಕಾರವಾದರೆ, ಮೂರು ವರ್ಷಗಳ ಕಾಲ ಸ್ಥಗಿತ ಮತ್ತು $100,000 ಶುಲ್ಕದ ಸಂಯೋಜನೆಯು ಪ್ರಮುಖ ಭಾರತೀಯ ಐಟಿ ಸಂಸ್ಥೆಗಳು ಬಳಸುವ ಕಡಿಮೆ ವೆಚ್ಚದ, ಹೆಚ್ಚಿನ ಪ್ರಮಾಣದ ಸಿಬ್ಬಂದಿ ನೇಮಕಾತಿ ಮಾದರಿಯನ್ನು ನಾಶಪಡಿಸುತ್ತದೆ. ಇದು ಅವರು ಅಮೆರಿಕದ ಗ್ರಾಹಕರಿಗೆ ಸೇವೆ ನೀಡುವ ರೀತಿಯಲ್ಲಿ ಕ್ರಾಂತಿಕಾರಿ ಬದಲಾವಣೆಯನ್ನು ತರಲು ಒತ್ತಾಯಿಸುತ್ತದೆ.
• Brain Drain vs. Brain Gain: ಅಮೆರಿಕದ ಕಟ್ಟುನಿಟ್ಟಿನ ನೀತಿಗಳು ಭಾರತೀಯ ಇಂಜಿನಿಯರ್‌ಗಳಿಗೆ ತಕ್ಷಣದ ಅಡೆತಡೆಗಳನ್ನು ಉಂಟುಮಾಡಬಹುದು, ಆದರೆ ಅವು ಅಪ್ರತಿಮವಾಗಿ ಉನ್ನತ ಕೌಶಲ್ಯವುಳ್ಳ ಪ್ರತಿಭೆಗಳನ್ನು ದೇಶದ ಒಳಗೇ ಉಳಿಸಿಕೊಳ್ಳುವ ಮೂಲಕ ಭಾರತದ ದೇಶೀಯ ತಂತ್ರಜ್ಞಾನ ಪರಿಸರ ವ್ಯವಸ್ಥೆಯನ್ನು (tech ecosystem) ವೇಗಗೊಳಿಸಬಹುದು.
• ವಲಸೆ ಮಾರ್ಗಗಳಲ್ಲಿ ಬದಲಾವಣೆ: ಅಮೆರಿಕದಲ್ಲಿನ ಇಂತಹ ಕಠಿಣ ಕ್ರಮಗಳು ಭಾರತೀಯ ವಿದ್ಯಾರ್ಥಿಗಳು ಮತ್ತು ವೃತ್ತಿಪರರು ಪರ್ಯಾಯ ಮಾರುಕಟ್ಟೆಗಳತ್ತ ನೋಡುವಂತೆ ಪ್ರೇರೇಪಿಸಬಹುದು, ಇದು ಕೆನಡಾ, ಜರ್ಮನಿ ಅಥವಾ ಯುಎಇ (UAE) ನಂತಹ ದೇಶಗಳ ಕಾರ್ಯತಂತ್ರದ ಪ್ರಾಮುಖ್ಯತೆಯನ್ನು ಹೆಚ್ಚಿಸಬಹುದು.