യുഎസ് സെനറ്റർ 3 വർഷത്തേക്ക് H-1B വിസ നിർത്തിവെക്കാനും 100,000 ഡോളർ ഫീസ് ഏർപ്പെടുത്താനും നിർദ്ദേശിക്കുന്നു

യുഎസ് കുടിയേറ്റ നയത്തിൽ വലിയൊരു മാറ്റത്തിന് വഴിയൊരുങ്ങുന്നു. സെനറ്റർ ടിം ഷീഹി (Tim Sheehy) അവതരിപ്പിച്ച "End H-1B Abuse Act" എന്ന ബില്ല് വിദഗ്ധരായ കുടിയേറ്റ തൊഴിലാളികളുടെ മേഖലയിൽ അടിസ്ഥാനപരമായ മാറ്റങ്ങൾ വരുത്തിയേക്കാം. പുതിയ H-1B വിസകൾക്ക് മൂന്ന് വർഷത്തെ moratorium (നിർത്തിവെക്കൽ) ഏർപ്പെടുത്താനും ഓരോ ഹർജിക്കും (petition) 100,000 ഡോളർ എന്ന വൻതുക ഫീസായി നിശ്ചയിക്കാനുമാണ് ഈ നിയമനിർമ്മാണം ലക്ഷ്യമിടുന്നത്.

The End H-1B Abuse Act: ഒരു വലിയ പരിഷ്കാരം

വിദേശ തൊഴിലാളികളേക്കാൾ അമേരിക്കൻ തൊഴിലാളികൾക്ക് മുൻഗണന നൽകിക്കൊണ്ട് "പ്രോഗ്രാമിനെ അതിന്റെ യഥാർത്ഥ ലക്ഷ്യത്തിലേക്ക് തിരികെ കൊണ്ടുവരിക" എന്ന ലക്ഷ്യത്തോടെ മന്റാനയിലെ റിപ്പബ്ലിക്കൻ സെനറ്റർ ടിം ഷീഹി ഒരു ബില്ല് അവതരിപ്പിച്ചു. ഈ നിർദ്ദിഷ്ട നിയമം വെറുമൊരു ചെറിയ മാറ്റമല്ല, മറിച്ച് നിലവിൽ യുഎസ് ടെക്നോളജി കമ്പനികൾ ഉപയോഗിച്ചുവരുന്ന വിദഗ്ധ കുടിയേറ്റ സംവിധാനത്തിന്റെ സമ്പൂർണ്ണ പുനർനിർമ്മാണമാണ്.

ബില്ലിലെ പ്രധാന വ്യവസ്ഥകൾ ഇവയാണ്:

• മൂന്ന് വർഷത്തെ നിർത്തിവെക്കൽ: അടുത്ത മൂന്ന് വർഷത്തേക്ക് പുതിയ H-1B വിസകൾ നൽകുന്നത് പൂർണ്ണമായും നിർത്തലാക്കും.
• കുറഞ്ഞ പരിധി (Caps): വാർഷിക വിസ പരിധി 25,000 ആയി വലിയ തോതിൽ കുറയ്ക്കും.
• വൻതുകയുടെ സാമ്പത്തിക തടസ്സങ്ങൾ: ഓരോ H-1B ഹർജിക്കും 100,000 ഡോളർ ഫീസ് നിശ്ചയിക്കുകയും കുറഞ്ഞ ശമ്പളം 200,000 ഡോളറായി നിർദ്ദേശിക്കുകയും ചെയ്യുന്നു.
• ഘടനാപരമായ മാറ്റങ്ങൾ: ലോട്ടറി സംവിധാനത്തിന് പകരം ശമ്പളത്തെ അടിസ്ഥാനമാക്കിയുള്ള തിരഞ്ഞെടുപ്പ് രീതി നടപ്പിലാക്കുകയും "dual intent" വ്യവസ്ഥകൾ ഒഴിവാക്കുകയും ചെയ്യും.
• കുടുംബത്തെയും വിദ്യാർത്ഥികളെയും ബാധിക്കുന്ന കാര്യങ്ങൾ: H-ക്ലാസ് വിസ ഉടമകൾക്ക് ആശ്രിതരെ (dependents) യുഎസിലേക്ക് കൊണ്ടുവരുന്നത് നിരോധിക്കുകയും വിദേശ വിദ്യാർത്ഥികൾക്കുള്ള Optional Practical Training (OPT) അവസരം അവസാനിപ്പിക്കുകയും ചെയ്യും.

നിയമപോരാട്ടങ്ങളും 100,000 ഡോളർ ഫീസിനെക്കുറിച്ചുള്ള തർക്കവും

മുൻകാല എക്സിക്യൂട്ടീവ് നടപടികൾക്കെതിരെയുള്ള കടുത്ത നിയമപരമായ പരിശോധനകൾക്ക് ശേഷമാണ് 100,000 ഡോളർ ഫീസിനായുള്ള നീക്കം നടക്കുന്നത്. ട്രംപ് ഭരണകൂടം ഇത്തരമൊരു ഫീസ് ഏർപ്പെടുത്താൻ ശ്രമിച്ചെങ്കിലും, ബോസ്റ്റണിലെ യുഎസ് ഫെഡറൽ കോടതി (ഡിസ്ട്രിക്റ്റ് ജഡ്ജി ലിയോ സോരോക്കിന്റെ നേതൃത്വത്തിൽ) ഈ നീക്കത്തെ റദ്ദാക്കിയിരുന്നു. ഇത്തരമൊരു ഫീസ് അനുമതിയില്ലാത്ത നികുതിക്ക് തുല്യമാണെന്ന് കോടതി വിധിച്ചു.

കോൺഗ്രസ് നിയമനിർമ്മാണത്തിലൂടെ ഫീസിനെ ഔദ്യോഗികമാക്കുന്നതിലൂടെ ഈ നിയമപരമായ തടസ്സത്തെ മറികടക്കാൻ സെനറ്റർ ഷീഹിയുടെ ബില്ല് ലക്ഷ്യമിടുന്നു. ഇമിഗ്രേഷൻ അക്കൗണ്ടബിലിറ്റി പ്രോജക്റ്റ് (Immigration Accountability Project), ഫെഡറേഷൻ ഫോർ അമേരിക്കൻ ഇമിഗ്രേഷൻ റീഫോം (FAIR) തുടങ്ങിയ സ്വാധീനമുള്ള ഗ്രൂപ്പുകൾ ഈ ബില്ലിനെ പിന്തുണയ്ക്കുന്നുണ്ട്. ഇത് കർശനമായ കുടിയേറ്റ നിയന്ത്രണങ്ങൾക്കായുള്ള ശക്തമായ രാഷ്ട്രീയ ചലനത്തെ സൂചിപ്പിക്കുന്നു.

ടെക് ഭീമന്മാരുടെ ബിസിനസ് മോഡലുകളെ ലക്ഷ്യം വെക്കുന്നു

യുഎസിലെ പല ടെക് കമ്പനികളുടെയും പ്രവർത്തന രീതികളെ ഈ നിയമനിർമ്മാണം പ്രത്യേകം ലക്ഷ്യം വെക്കുന്നു. ഒരേസമയം ഒന്നിലധികം ജോലികൾ ചെയ്യുന്നതും (concurrent employment) തേർഡ് പാർട്ടി സ്റ്റാഫിംഗ് ഏജൻസി മോഡലുകളും അവസാനിപ്പിക്കാൻ നിർദ്ദേശിക്കുന്നതിലൂടെ, "H-1B ദുരുപയോഗം" എന്ന് ബില്ല് വിശേഷിപ്പിക്കുന്ന കാര്യങ്ങൾ ഇല്ലാതാക്കാൻ ഇത് ശ്രമിക്കുന്നു. നിലവിൽ, H-1B പ്രോഗ്രാം പ്രതിവർഷം ഏകദേശം 85,000 വിസകൾ (65,000 സ്റ്റാൻഡേർഡ് വിസകളും 20,000 അഡ്വാൻസ്ഡ് ഡിഗ്രി ഉടമകൾക്കുള്ളതും) നൽകുന്നുണ്ട്. യുഎസിലെ പ്രത്യേക തൊഴിലുകൾക്കായി ഇന്ത്യൻ, ചൈനീസ് പ്രൊഫഷണലുകൾ ഈ വിസകൾ വ്യാപകമായി ഉപയോഗിക്കുന്നു.

ഇന്ത്യയെ സംബന്ധിച്ചിടത്തോളം ഇതിന്റെ അർത്ഥമെന്താണ്?

ഈ ബില്ലിന്റെ അവതരണം ഇന്ത്യൻ ഐടി മേഖലയ്ക്കും ആഗോളതലത്തിൽ ജോലി തേടുന്ന ദശലക്ഷക്കണക്കിന് ഇന്ത്യൻ പ്രൊഫഷണലുകൾക്കും ഒരു "black swan" (പ്രതീക്ഷിക്കാത്ത വലിയ ആഘാതം) സംഭവമായി മാറിയേക്കാം.

• ഐടി സേവനങ്ങളിലെ സാമ്പത്തിക ആഘാതം: ഈ ബില്ല് പാസായാൽ, മൂന്ന് വർഷത്തെ നിർത്തിവെപ്പും 100,000 ഡോളർ ഫീസും ചേർന്ന് പ്രമുഖ ഇന്ത്യൻ ഐടി കമ്പനികൾ ഉപയോഗിക്കുന്ന കുറഞ്ഞ ചിലവിലുള്ള, കൂടുതൽ ആളുകളെ നിയമിക്കുന്ന രീതിയെ തകർക്കും. ഇത് യുഎസ് ക്ലയന്റുകൾക്ക് സേവനം നൽകുന്ന രീതിയിൽ വലിയ മാറ്റം വരുത്താൻ അവരെ നിർബന്ധിതരാക്കും.
• ബ്രെയിൻ ഡ്രെയിൻ vs ബ്രെയിൻ ഗെയിൻ: കർശനമായ യുഎസ് നയങ്ങൾ ഇന്ത്യൻ എഞ്ചിനീയർമാർക്ക് തൽക്ഷണ തടസ്സങ്ങൾ സൃഷ്ടിച്ചേക്കാം എങ്കിലും, ഉയർന്ന വൈദഗ്ധ്യമുള്ള പ്രതിഭകളെ രാജ്യത്തിനുള്ളിൽ തന്നെ നിലനിർത്തുന്നതിലൂടെ ഇന്ത്യയുടെ ആഭ്യന്തര സാങ്കേതിക മേഖലയുടെ വളർച്ചയ്ക്ക് ഇത് അപ്രതീക്ഷിതമായി വേഗത കൂട്ടിയേക്കാം.
• കുടിയേറ്റ പാതകളിലെ മാറ്റം: യുഎസിലെ ഇത്തരത്തിലുള്ള കടുത്ത നടപടികൾ ഇന്ത്യൻ വിദ്യാർത്ഥികളും പ്രൊഫഷണലുകളും മറ്റ് രാജ്യങ്ങളിലേക്ക് ശ്രദ്ധ തിരിക്കാൻ പ്രേരിപ്പിച്ചേക്കാം. ഇത് കാനഡ, ജർമ്മനി അല്ലെങ്കിൽ യുഎഇ പോലുള്ള രാജ്യങ്ങളുടെ തന്ത്രപ്രധാനമായ പ്രാധാന്യം വർദ്ധിപ്പിച്ചേക്കാം.