سناتور آمریکایی پیشنهاد توقف ۳ ساله و收取 ۱۰۰,۰۰۰ دلار هزینه برای ویزای H-1B را مطرح کرد

با معرفی «قانون پایان دادن به سوءاستفاده از H-1B» توسط سناتور تیم شیی، تغییر بزرگی در سیاست‌های مهاجرتی ایالات متحده در راه است؛ لایحه‌ای که می‌تواند چشم‌انداز کارگران مهاجر ماهر را به طور بنیادین تغییر دهد. این قانون پیشنهادی به دنبال اعمال یک دوره توقف (موراتوریوم) سه ساله برای صدور ویزاهای جدید H-1B و تثبیت هزینه سنگین ۱۰۰,۰۰۰ دلاری برای هر درخواست است.

قانون پایان دادن به سوءاستفاده از H-1B: یک بازنگری اساسی

سناتور جمهوری‌خواه تیم شیی از ایالت مونتانا، لایحه‌ای را ارائه کرده است که هدف آن «بازگرداندن برنامه به هدف اصلی خود» از طریق اولویت‌بندی کارگران آمریکایی نسبت به نیروی کار خارجی است. قانون پیشنهادی صرفاً یک تعدیل جزئی نیست، بلکه بازنشانی تقریباً کامل سیستم مهاجرت ماهرانه است که در حال حاضر توسط شرکت‌های فناوری ایالات متحده استفاده می‌شود.

مفاد کلیدی این لایحه عبارتند از:

  • توقف سه ساله: توقف کامل صدور ویزاهای جدید H-1B برای سه سال آینده.
  • کاهش سقف‌ها: کاهش شدید سقف سالانه ویزا به تنها ۲۵,۰۰۰ مورد.
  • موانع مالی سنگین: تثبیت هزینه ۱۰۰,۰۰۰ دلاری برای هر درخواست H-1B و پیشنهاد آستانه حداقل حقوق ۲۰۰,۰۰۰ دلاری.
  • تغییرات ساختاری: جایگزینی سیستم قرعه‌کشی تصادفی با مدل انتخاب مبتنی بر حقوق و حذف مفاد مربوط به «قصد دوگانه» (dual intent).
  • تأثیرات بر خانواده‌ها و دانشجویان: ممنوعیت همراه آوردن افراد تحت تکفل توسط دارندگان ویزای کلاس H به ایالات متحده و پایان دادن به دوره کارآموزی اختیاری (OPT) برای دانشجویان خارجی.

نبردهای حقوقی و بحث بر سر هزینه ۱۰۰,۰۰۰ دلاری

تلاش برای تعیین هزینه استاندارد ۱۰۰,۰۰۰ دلاری، پس از بررسی‌های حقوقی شدید بر اقدامات اجرایی قبلی صورت می‌گیرد. در حالی که دولت ترامپ تلاش کرد چنین هزینه‌هایی را اعمال کند، یک دادگاه فدرال ایالات متحده در بوستون به ریاست قاضی منطقه لئو سوروکین، اخیراً این اقدام را ابطال کرد و حکم داد که چنین هزینه‌ای در حکم مالیات غیرمجاز است.

لایحه سناتور شیی تلاش می‌کند با رسمی کردن این هزینه از طریق قانون‌گذاری کنگره، از این مانع قضایی عبور کند. این لایحه توسط گروه‌های تأثیرگذاری مانند «پروژه پاسخگویی مهاجرتی» (Immigration Accountability Project) و «فدراسیون اصلاحات مهاجرت آمریکا» (FAIR) حمایت می‌شود که نشان‌دهنده فشار سیاسی قوی برای کنترل‌های سخت‌گیرانه‌تر مهاجرتی است.

هدف قرار دادن مدل کسب‌وکار غول‌های فناوری

این قانون به‌طور مشخص مدل‌های عملیاتی بسیاری از شرکت‌های فناوری ایالات متحده را هدف قرار می‌دهد. این لایحه با پیشنهاد پایان دادن به مدل‌های «اشتغال همزمان» و «آژانس‌های تامین نیروی شخص ثالث»، به دنبال حذف چیزی است که آن را «سوءاستفاده از H-1B» تعریف می‌کند. در حال حاضر، برنامه H-1B سالانه تقریباً ۸۵,۰۰۰ ویزا (۶۵,۰۰۰ مورد استاندارد و ۲۰,۰۰۰ مورد برای دارندگان مدارک تحصیلی عالی) ارائه می‌دهد؛ ظرفیتی که متخصصان هندی و چینی به شدت از آن برای پر کردن نقش‌های تخصصی در ایالات متحده استفاده می‌کنند.

این موضوع برای هند چه معنایی دارد؟

معرفی این لایحه می‌تواند یک رویداد «قوی سیاه» (black swan) بالقوه برای بخش فناوری اطلاعات هند و میلیون‌ها متخصص هندی باشد که به دنبال جابجایی جهانی هستند.

  • تأثیر اقتصادی بر خدمات فناوری اطلاعات: در صورت تصویب، ترکیب توقف سه ساله و هزینه ۱۰۰,۰۰۰ دلاری، مدل تامین نیروی کم‌هزینه و پرحجم مورد استفاده شرکت‌های بزرگ فناوری اطلاعات هند را از هم می‌پاشد و آن‌ها را مجبور به تغییری رادیکال در نحوه ارائه خدمات به مشتریان آمریکایی می‌کند.
  • فرار مغزها در مقابل جذب مغزها: در حالی که سیاست‌های محدودکننده ایالات متحده ممکن است موانع فوری برای مهندسان هندی ایجاد کند، اما می‌تواند به‌طور ناخواسته با حفظ استعدادهای با مهارت بالا در داخل کشور، اکوسیستم فناوری داخلی هند را تسریع کند.
  • تغییر در مسیرهای مهاجرت: چنین اقدامات شدیدی در ایالات متحده ممکن است دانشجویان و متخصصان هندی را وادار کند تا به بازارهای جایگزین نگاه کنند، که این امر پتانسیل افزایش اهمیت استراتژیک کشورهایی مانند کانادا، آلمان یا امارات متحده عربی را دارد.