وزارت امنیت داخلی ایالات متحده (DHS) تغییر سیاست قابل توجهی را پیشنهاد کرده است که می‌تواند چشم‌انداز متخصصان ماهر خارجی در آمریکا را به طور اساسی تغییر دهد. با هدف حذف دوره مهلت اختیاری ۶۰ روزه برای چندین دسته از ویزاهای غیرمهاجرتی، از جمله H-1B، دولت ایالات متحده نشان‌دهنده حرکتی به سمت اجرای بسیار سخت‌گیرانه‌تر وضعیت‌های مرتبط با اشتغال است.

پایان شبکه ایمنی ۶۰ روزه

در ۱۰ سپتامبر ۲۰۲۶، DHS قانون جدیدی تحت عنوان «حذف دوره مهلت اختیاری ۶۰ روزه» معرفی کرد. این پیشنهاد به دنبال لغو انعطاف‌پذیری است که در حال حاضر به کارگران دارای ویزاهای H-1B، L-1، O-1، TN، E-1، E-2، E-3 و H-1B1 داده می‌شود. طبق مقررات موجود در دوران اوباما که در سال ۲۰۱۶ وضع شد، به این متخصصان تا ۶۰ روز فرصت داده می‌شد تا پس از از دست دادن شغل خود، کارفرمای جدیدی پیدا کنند یا وضعیت خود را تغییر دهند، که این امر ثبات و قابلیت جابه‌جایی شغلی ضروری را فراهم می‌کرد.

اگر این قانون نهایی شود، هر تبعه خارجی که اشتغالش پایان یابد، باید بلافاصله ایالات متحده را ترک کند، مگر اینکه مجوز جداگانه‌ای برای ماندن داشته باشد. DHS استدلال می‌کند که این تغییر «رابطه مستقیم» بین وضعیت کارگر و کارفرمای خاص او را بازیابی می‌کند و از این طریق بار اداری دولت را کاهش می‌دهد.

افزایش خطر اخراج و بی‌ثباتی حقوقی

پیامدها برای وضعیت قانونی بسیار شدید است. کارشناسان مهاجرت، از جمله کارشناسان شرکت Fragomen، خاطرنشان کرده‌اند که حذف این دوره مهلت می‌تواند منجر به صدور «اخطاریه‌های حضور» (NTA) شود. NTA مکانیسم رسمی است که دولت ایالات متحده برای آغاز فرآیندهای اخراج یا دیپورت از آن استفاده می‌کند.

این تأثیر به‌ویژه برای دارندگان ویزای H-1B و O-1 که دسته‌هایی هستند که کارفرمایان را ملزم می‌کنند بلافاصله پس از پایان اشتغال به دولت اطلاع دهند، بسیار حاد است. بدون این حاشیه امن ۶۰ روزه، یک تعدیل نیرو یا اخراج ناگهانی می‌تواند یک متخصص ماهر را تقریباً در یک لحظه از یک مقیم قانونی به کاندیدای اخراج تبدیل کند. این امر توانایی کارگران برای ماندن در ایالات متحده در حین مصاحبه برای نقش‌های جدید را از بین می‌برد و آن‌ها را مجبور می‌کند پس از دریافت پیشنهاد شغلی جدید، کشور را ترک کرده و از طریق سفارت یا کنسولگری آمریکا دوباره درخواست دهند.

تغییری در استراتژی مهاجرتی ایالات متحده

این تحول پس از بازگشت پرزیدنت دونالد ترامپ به مقام ریاست‌جمهوری در ژانویه ۲۰۲۵ صورت می‌گیرد و نشان‌دهنده یک روند مداوم به سمت محدود کردن کانال‌های مهاجرت قانونی است. در حالی که برنامه H-1B سالانه ۶۵,۰۰۰ ویزا — به‌علاوه ۲۰,۰۰۰ ویزا برای دارندگان مدارک تحصیلی عالی — ارائه می‌دهد، قانون پیشنهادی لایه‌ای از بی‌ثباتی را به کاربرد این ویزا اضافه می‌کند.

داده‌های DHS نشان می‌دهد که ده ها هزار نفر سالانه از این دوره مهلت استفاده می‌کردند؛ به عنوان مثال، در سال مالی ۲۰۲۳، تقریباً ۸۰,۰۳۴ نفر از این دوره برای انتقال بین نقش‌های شغلی استفاده کردند. با حذف این حاشیه امن، ایالات متحده در واقع «هزینه شکست» را برای کارگران فناوری خارجی افزایش می‌دهد و پتانسیل این را دارد که رویای آمریکایی را به یک قمار بسیار پرخطر برای ذخیره استعدادهای جهانی تبدیل کند.

آنچه برای هند به معناست

  • افزایش آسیب‌پذیری برای دیاسپورا: با توجه به اینکه هند منبع اصلی استعدادهای H-1B است، بخش بزرگی از متخصصان هندی مقیم خارج از کشور با افزایش ناامنی شغلی و تهدید مداوم اخراج ناگهانی پس از بازسازی‌های شرکتی یا تعدیل نیروها روبرو هستند.
  • پتانسیل «مهاجرت معکوس مغزها»: افزایش دشواری در حفظ اقامت در طول تغییرات شغلی ممکن است مهندسان و دانشمندان بسیار ماهر هندی را ترغیب کند تا به دنبال محیط‌های حرفه‌ای پایدارتر در کانادا، اروپا یا بازگشت به اکوسیستم فناوری رو به رشد داخلی هند باشند.
  • فشار استراتژیک بر زنجیره تأمین استعدادهای فناوری: از آنجایی که ایالات متحده پیمایش در نوسانات شغلی را برای مهاجران ماهر دشوارتر می‌کند، شرکت‌های خدمات فناوری اطلاعات هندی و استارتاپ‌های داخلی ممکن است در حفظ استعدادهای سطح بالا که دیگر ایالات متحده را به عنوان مقصدی کم‌خطر برای رشد شغلی بلندمدت نمی‌بینند، مزیت رقابتی پیدا کنند.

نکته کلیدی

حذف دوره مهلت ۶۰ روزه، یک انتقال شغلی معمول را به یک بحران مهاجرتی برای بسیاری از متخصصان فناوری هندی تبدیل می‌کند که می‌تواند جریان استعدادها به ایالات متحده را بازتعریف کرده و باعث تغییر جهت به سمت مقاصد جایگزین و پایدارتر شود.