美国国土安全部拟取消 60 天签证宽限期，技术移民面临严峻挑战

美国国土安全部 (DHS) 提出了一项重大的政策转变，这可能会从根本上改变美国技术型外国专业人士的生存环境。通过旨在取消包括 H-1B 在内的若干非移民签证类别的 60 天酌情宽限期，美国政府正释放出加强就业挂钩身份管理的信号。

60 天安全网的终结

2026 年 9 月 10 日，DHS 推出了一项名为“取消 60 天酌情宽限期”的新规。该提案寻求撤销目前给予 H-1B、L-1、O-1、TN、E-1、E-2、E-3 和 H-1B1 签证持有者的灵活性。根据 2016 年建立的奥巴马时代法规，这些专业人士在失业后有长达 60 天的时间寻找新雇主或变更身份，这为他们提供了必要的稳定性和工作的流动性。

如果最终敲定，该规则将要求任何雇佣关系终止的外国国民必须立即离开美国，除非他们拥有其他留美授权。DHS 声称，这一变化将“恢复员工身份与其特定雇主之间的直接关系”，从而减轻政府的行政负担。

遣返风险增加与法律波动性

对法律身份的影响是严峻的。包括 Fragomen 律师事务所在内的移民专家指出，取消这一宽限期可能会导致“出庭通知” (NTA) 的签发。NTA 是美国政府启动驱逐或遣返程序的正式机制。

对于 H-1B 和 O-1 持有者来说，影响尤为剧烈，因为这些类别要求雇主在雇佣关系终止时立即通知政府。如果没有这 60 天的缓冲，突然的裁员或解雇可能会让一名技术专业人士几乎瞬间从合法居民变成被遣返的对象。这剥夺了工人在面试新职位期间留在美国的权利，迫使他们在获得新录用通知后，必须先离开美国，再通过美国大使馆或领事馆重新申请。

美国移民战略的转变

这一进展是在唐纳德·特朗普总统于 2025 年 1 月重返白宫之后发生的，代表了收紧合法移民渠道的一贯趋势。虽然 H-1B 项目每年提供 65,000 个签证，外加 20,000 个面向高级学位持有者的签证，但拟议的新规为该签证的实用性增加了一层不确定性。

DHS 的数据显示，每年有数万名受益人使用该宽限期；例如，在 2023 财年，约有 80,034 人利用这段时间进行职位转换。通过取消这一缓冲，美国实际上增加了外国技术人员的“失败成本”，可能使美国梦对于全球人才库而言变成一场赌注更高的博弈。

对印度的意义

• 侨民的脆弱性增加： 由于印度是 H-1B 人才的主要来源，庞大的印度专业人士侨民群体将面临更高的就业不稳定性，以及在公司重组或裁员后面临突然被遣返的持续威胁。
• “逆向人才流失”的可能性： 在职位转换期间维持居留身份的难度增加，可能会激励高技能的印度工程师和科学家去加拿大、欧洲寻求更稳定的职业环境，或者返回印度日益增长的国内科技生态系统。
• 对技术人才供应链的战略压力： 随着美国让技术移民应对就业波动变得更加困难，印度 IT 服务公司和本土初创企业可能会在留住顶尖人才方面获得竞争优势，因为这些人才不再将美国视为长期职业发展的低风险目的地。

总结

取消 60 天宽限期将使许多印度技术专业人士的常规职位转换变成一场移民危机，这可能会重塑流向美国的人才流动，并促使人才转向更稳定、更具替代性的目的地。