۱۰ سال پس از برگزیت: چرا بریتانیا همچنان بر سر خروج از اتحادیه اروپا عمیقاً دچار شکاف است

یک دهه پس از رفراندوم تاریخی سال ۲۰۱۶، پیامدهای خروج بریتانیا از اتحادیه اروپا همچنان در حال بازتعریف چشم‌انداز اقتصادی و سیاسی این کشور است. اگرچه فرآیند قانونی خروج به پایان رسیده است، اما بحث بر سر اینکه آیا این اقدام یک اشتباه بود یا یک حرکت هوشمندانه، همچنان یکی از بحث‌برانگیزترین موضوعات در تاریخ مدرن بریتانیا باقی مانده است.

وعده‌های اقتصادی در برابر واقعیتِ موانع تجاری

وعده اصلی کارزار برگزیت این بود که حاکمیت ملی و قراردادهای تجاری مستقل، باعث شکوفایی اقتصادی خواهد شد. با این حال، داده‌ها داستان متفاوتی را روایت می‌کنند. اقتصاددانان اکنون تخمین می‌زنند که اقتصاد بریتانیا بین ۴ تا ۸ درصد کوچک‌تر از آن چیزی است که در صورت ماندن در اتحادیه اروپا می‌بود.

کارشناسانی مانند پروفسور جاناتان پورتس از کینگز کالج لندن، به جای یک فروپاشی ناگهانی، از یک «کندی تدریجی و انباشته» در بهره‌وری، سرمایه‌گذاری و تجارت سخن می‌گویند. در حالی که حامیان استدلال می‌کنند که مزایای بلندمدتِ کنترل سیاست‌های داخلی در نهایت آشکار خواهد شد، کسب‌وکارها در حال حاضر با موانع غیرتعرفه‌ای قابل توجهی دست‌وپنجه نرم می‌کنند. با وجود اینکه اتحادیه اروپا همچنان بزرگترین شریک تجاری بریتانیا است، شرکت‌ها اکنون درگیر افزایش کاغذبازی‌های گمرکی، بازرسی‌های مرزی و الزامات پیچیده گواهی‌نامه شده‌اند. علاوه بر این، قراردادهای تجاری سطح بالا، مانند توافق مورد انتظار با ایالات متحده، هنوز محقق نشده‌اند.

تکامل پیچیده مهاجرت

کنترل مرزها از ارکان اصلی کارزار «خروج» (Leave) بود. اگرچه مهاجرت از کشورهای عضو اتحادیه اروپا واقعاً به شدت کاهش یافته است، اما چشم‌انداز مهاجرت در بریتانیا تغییر قابل توجهی کرده است. برای رسیدگی به کمبودهای بحرانی نیروی کار در بخش‌های مراقبت‌های بهداشتی و مراقبت از سالمندان، قوانین ویزا تغییر کرد که منجر به افزایش ورود مهاجران از کشورهای غیر عضو اتحادیه اروپا شد.

آمارهای اخیر نشان‌دهنده یک تغییر محسوس است؛ به طوری که مهاجرت خالص از بیش از ۹۰۰,۰۰۰ نفر در سال ۲۰۲۳ به ۱۷۱,۰۰۰ نفر در سال گذشته کاهش یافته است. با این حال، تنش‌های سیاسی فروکش نکرده است؛ بلکه گفتمان عمومی به سمت ورود پناهجویان از طریق قایق‌های کوچک از عرض کانال مانش تغییر جهت داده است. اگرچه این گروه تنها بخش کوچکی از کل مهاجرت را تشکیل می‌دهند، اما همچنان یکی از بحث‌برانگیزترین و احساسی‌ترین موضوعات در سیاست بریتانیا است.

تغییر افکار عمومی و بازآرایی سیاسی

پیامدهای سیاسی برگزیت بسیار گسترده بوده و به پایان ۱۴ سال حکومت حزب محافظه‌کار در سال ۲۰۲۴ کمک کرده است. در حالی که دولت جدید کارگر به رهبری کی‌یر استارمر به دنبال «بازتنظیم» روابط با بروکسل برای کاهش اصطکاک‌های تجاری است، آن‌ها به طور قاطع بازگشت به اتحادیه اروپا یا بازار واحد را رد کرده‌اند.

به نظر می‌رسد افکار عمومی به سمت «پشیمانی از برگزیت» (Bregret) متمایل شده است. نظرسنجی‌های اخیر Ipsos نشان می‌دهد که اکنون ۵۲ درصد از بریتانیایی‌ها از بازگشت به اتحادیه اروپا حمایت می‌کنند، در حالی که ۳۳ درصد با آن مخالف هستند. شاید گویاترین بخش، دیدگاه‌ها درباره موفقیت این خروج باشد: ۴۸ درصد از پاسخ‌دهندگان معتقدند که برگزیت بدتر از حد انتظار پیش رفته است، در حالی که تنها ۹ درصد معتقدند بهتر از حد انتظار بوده است. با وجود این تغییر، رهبران سیاسی همچنان محتاط هستند؛ حتی چهره‌های برجسته‌ای مانند اندی برنهام استدلال می‌کنند که احترام به رای دموکراتیک اولیه برای حفظ اعتماد نهادی ضروری است.

نکات کلیدی

• تأثیر اقتصادی: برآوردها نشان می‌دهند که اقتصاد بریتانیا به دلیل اصطکاک‌های تجاری و کاهش سرمایه‌گذاری، ۴ تا ۸ درصد کوچک‌تر از آن چیزی است که در صورت عضویت در اتحادیه اروپا می‌بود.
• روند مهاجرت: در حالی که مهاجرت از کشورهای اتحادیه اروپا کاهش یافته، مهاجرت از کشورهای غیر عضو برای پر کردن شکاف‌های نیروی کار افزایش یافته و تمرکز سیاسی به شدت به سمت ورود پناهجویان معطوف شده است.
• تغییر افکار عمومی: نظرسنجی‌ها نشان‌دهنده یک تغییر قابل توجه است؛ به طوری که ۵۲ درصد از شهروندان از بازگشت به اتحادیه اروپا حمایت می‌کنند و تقریباً نیمی از آن‌ها معتقدند که عملکرد برگزیت کمتر از حد انتظار بوده است.