۱۰ سال از برگزیت میگذرد: چرا بریتانیا همچنان بر سر خروج از اتحادیه اروپا عمیقاً دچار شکاف است
یک دهه پس از همهپرسی تاریخی سال ۲۰۱۶، تأثیرات برگزیت همچنان در اقتصاد و فضای سیاسی بریتانیا طنینانداز است. اگرچه جدایی حقوقی کامل شده است، اما بحث بر سر اینکه آیا این اقدام یک شاهکار استراتژیک بود یا یک خطای اقتصادی، همچنان یکی از بحثبرانگیزترین مسائل در تاریخ مدرن بریتانیا باقی مانده است.
واقعیت اقتصادی در مقابل وعدههای سیاسی
استدلال اصلی برای برگزیت بر محور حاکمیت ملی و توانایی انعقاد قراردادهای تجاری مستقل جهانی متمرکز بود. حامیان، بریتانیایی را متصور بودند که بتواند خارج از چارچوبهای نظارتی اتحادیه اروپا شکوفا شود؛ با این حال، دادههای اقتصادی واقعیت پیچیدهتری را نشان میدهند.
اقتصاددانان خاطرنشان میکنند که رونق اقتصادی وعدهدادهشده هنوز محقق نشده است. در عوض، کسبوکارها با موانع غیرتعرفهای قابلتوجهی از جمله کاغذبازیهای پیچیده گمرکی، بازرسیهای مرزی و الزامات گواهینامه در هنگام تجارت با اتحادیه اروپا — بزرگترین شریک تجاری بریتانیا — دستوپنجه نرم میکنند. کارشناسان اندیشکده UK in a Changing Europe برآورد میکنند که اقتصاد بریتانیا در حال حاضر بین ۴ تا ۸ درصد کوچکتر از آن چیزی است که در صورت باقی ماندن در این بلوک میبود. جاناتان پورتس، استاد کینگز کالج لندن، این تأثیر را نه یک فروپاشی ناگهانی، بلکه به عنوان یک «کُندی تدریجی و انباشته» در تجارت، سرمایهگذاری و بهرهوری توصیف میکند.
پارادوکس مهاجرت
کنترل مرزها از ارکان اصلی کمپین خروج (Leave) بود. اگرچه مهاجرت از کشورهای عضو اتحادیه اروپا واقعاً به شدت کاهش یافته است، اما چشمانداز مهاجرت در بریتانیا به جای کاهش ساده، تغییر یافته است. برای مقابله با کمبود نیروی کار در بخشهای حیاتی مانند مراقبتهای بهداشتی و مراقبت از سالمندان، قوانین ویزا اصلاح شد که منجر به افزایش ورود مهاجران از کشورهای غیر عضو اتحادیه اروپا شده است.
در حالی که مهاجرت خالص از بیش از ۹۰۰,۰۰۰ نفر در سال ۲۰۲۳ به ۱۷۱,۰۰۰ نفر در سال گذشته کاهش چشمگیری داشت، اصطکاکهای سیاسی به جای دیگری منتقل شده است. اکنون گفتمان عمومی به شدت تحت تأثیر ورود پناهجویان از طریق قایقهای کوچک از عرض کانال مانش قرار گرفته است. اگرچه این موضوع تنها بخشی از کل مهاجرت را شامل میشود، اما همچنان یکی از بیثباتترین و بحثبرانگیزترین مسائل در سیاست بریتانیا است.
تغییر افکار عمومی و بازآرایی سیاسی
پیامدهای سیاسی همهپرسی تکاندهنده بوده است. حزب محافظهکار که سالها را صرف مدیریت شکاف برگزیت کرد، پس از ۱۴ سال حضور در قدرت، در سال ۲۰۲۴ قدرت را از دست داد. در همین حال، نیروهای سیاسی جدیدی مانند Reform UK به رهبری نایجل فاراژ، شاهد افزایش حمایتها بودهاند.
شاید گویاترین مورد، تغییر در افکار عمومی باشد. نظرسنجیهای اخیر Ipsos نشاندهنده روند قابلتوجه «Bregret» (پشیمانی از برگزیت) است:
- ۵۲٪ از بریتانیاییها اکنون از پیوستن مجدد به اتحادیه اروپا حمایت میکنند، در حالی که ۳۳٪ با آن مخالف هستند.
- ۴۸٪ از پاسخدهندگان معتقدند که برگزیت بدتر از حد انتظار پیش رفته است، در حالی که تنها ۹٪ معتقدند بهتر از حد انتظار بوده است.
- تقریباً نیمی از جمعیت از برگزاری همهپرسی دیگری در مورد عضویت در اتحادیه اروپا حمایت میکنند.
مسیر پیش رو: «بازتنظیم» به جای بازگشت
علیرغم تغییر در نظرسنجیها، پیوستن مجدد به اتحادیه اروپا در افق سیاسی نزدیک قرار ندارد. دولت حزب کارگر تحت رهبری کییر استارمر، سیاست «بازتنظیم» (resetting) روابط با بروکسل را برگزیده است. این استراتژی به جای بازگشت به بازار واحد یا خودِ اتحادیه اروپا، بر کاهش اصطکاکهای تجاری و بهبود همکاریها تمرکز دارد. رهبران این حزب بر اهمیت احترام به مأموریت دموکراتیک اصلی رای سال ۲۰۱۶ تأکید کردهاند، حتی در حالی که به دنبال کاهش پیامدهای اقتصادی هستند.
نکات کلیدی
- کُندی اقتصادی: کارشناسان برآورد میکنند که اقتصاد بریتانیا به دلیل برگزیت ۴ تا ۸ درصد کوچکتر شده و با اصطکاکهای تجاری مداوم با بزرگترین شریک خود، یعنی اتحادیه اروپا، روبروست.
- تغییر الگوهای مهاجرت: در حالی که مهاجرت از اتحادیه اروپا کاهش یافته است، بحثهای مربوط به مهاجرت از کشورهای غیر عضو اتحادیه اروپا و پناهجویان به کانونهای جدید تنشهای سیاسی تبدیل شدهاند.
- تغییر افکار عمومی: دادههای اخیر نشان میدهد که اکثریت بریتانیاییها (۵۲٪) از پیوستن مجدد به اتحادیه اروپا حمایت میکنند که نشاندهنده نارضایتی فزاینده از وضعیت موجود است.