તેલના ટાંકાઓથી પર: ભારતને વ્યૂહાત્મક ભાવના અનામતની (Strategic Pricing Reserves) શા માટે જરૂર છે

જેમ જેમ વૈશ્વિક ભૌગોલિક રાજકીય તણાવમાં વધઘટ થઈ રહી છે, તેમ ભારતની ઉર્જા સુરક્ષા બેવડા જોખમનો સામનો કરી રહી છે: ભૌતિક પુરવઠામાં વિક્ષેપ અને ભાવમાં અતિશય વધઘટ. જોકે મધ્ય પૂર્વમાં તાજેતરમાં તણાવમાં આવેલી રાહતથી કામચલાઉ રાહત મળી છે, પરંતુ તાજેતરના સંકટથી ભારત તેના તેલના સ્ટોક અને તેની રાજકોષીય સ્થિતિ (fiscal health) બંનેનું સંચાલન કેવી રીતે કરે છે તેમાં રહેલી ગંભીર નબળાઈઓ ખુલ્લી પડી છે.

ભૌતિક અનામતની નબળાઈ

આયાત કરેલા ક્રૂડ ઓઈલ પર ભારતની નિર્ભરતા વિશાળ છે, દેશ તેની વાર્ષિક જરૂરિયાતોના અંદાજે 88% આયાત કરે છે—જે 1.8 અબજ બેરલ અથવા દરરોજ અંદાજે 50 લાખ બેરલ જેટલું થાય છે. આમાંથી નોંધપાત્ર હિસ્સો ગલ્ફ પ્રદેશમાંથી આવે છે, જે કુલ આયાતના લગભગ 48% (દરરોજ 24 લાખ બેરલ) ધરાવે છે.

તાજેતરના સંઘર્ષે ભારતની વ્યૂહાત્મક પેટ્રોલિયમ અનામત (Strategic Petroleum Reserves - SPR) માં એક મોટી ખામીને પ્રકાશમાં લાવી છે. વિશાખાપટ્ટનમ, મંગલુરુ અને પાદુરમાં સ્થાપિત ક્ષમતા 5.33 મિલિયન મેટ્રિક ટન (MMT) છે, પરંતુ યુદ્ધની શરૂઆતમાં વાસ્તવિક સ્ટોરેજ સ્તર ક્ષમતાના માત્ર 64% જ હતું. વધુમાં, SPR ના ફેઝ 2 વિસ્તરણ—જેમાં ચાંદિકોલ અને પાદુરમાં 6.5 MMT ઉમેરવાનું આયોજન હતું—તે મોટાભાગે કાગળ પર જ રહ્યું. અમલીકરણના અભાવે અનામત કવરેજમાં 12.5 દિવસનો ઘટાડો થયો. જો ફેઝ 1 અને ફેઝ 2 બંને સંપૂર્ણ રીતે કાર્યરત અને ભરેલા હોત, તો સંકટ દરમિયાન અનુભવાયેલા ઘટાડાના સ્તરને બદલે ભારત પાસે 17 દિવસનું બફર (buffer) હોત.

આર્થિક આંચકો: બીજું સંરક્ષણ બજેટ?

તેલની ભૌતિક ઉપલબ્ધતા ઉપરાંત, "ભાવનો આંચકો" (price shock) વિનાશક રાજકોષીય જોખમ ઊભું કરે છે. તાજેતરના તણાવ દરમિયાન, ક્રૂડના ભાવ પ્રતિ બેરલ $70 થી વધીને $110 થઈ ગયા હતા. વાર્ષિક 1.8 અબજ બેરલ આયાત કરનાર દેશ માટે, શિપિંગ અને વીમાના ખર્ચને ધ્યાનમાં લેતા $40 નો ભાવ વધારો સૈદ્ધાંતિક રીતે $72 અબજ થી $80 અબજ સુધીના ખર્ચમાં વધારો કરે છે.

આને સમજવા માટે, નાણાકીય વર્ષ 2026-27 માટે ભારતનું અંદાજિત સંરક્ષણ બજેટ $86 અબજ છે. તેલના ભાવમાં અનિયંત્રિત વધારો અનિવાર્યપણે સરકારને ઉર્જા સુરક્ષા અને રાષ્ટ્રીય સંરક્ષણ વચ્ચે પસંદગી કરવા માટે મજબૂર કરે છે. અર્થતંત્ર પર તેની અસર તાત્કાલિક હોય છે; મે 2026 માં સંકટના ચરમસીમા દરમિયાન, અહેવાલો અનુસાર ભારતીય તેલ કંપનીઓ દરરોજ ₹700 કરોડનું નુકસાન વેઠી રહી હતી.

નવું મંત્ર: વ્યૂહાત્મક ભાવના અનામત (Strategic Pricing Reserves - SPR)

અર્થતંત્રને સુરક્ષિત કરવા માટે, નિષ્ણાતો સૂચવે છે કે ભારતે માત્ર "સ્ટોરેજ ટેન્ક" થી આગળ વધીને "વ્યૂહાત્મક ભાવના અનામત" (Strategic Pricing Reserve - SPR) લાગુ કરવી જોઈએ. આ બજારની વધઘટથી રાષ્ટ્રીય બજેટ અને તેલ કંપનીઓને બચાવવા માટે એક નાણાકીય ફાયરવોલ તરીકે કામ કરશે.

આ ખ્યાલમાં તેલના ઓછા ભાવના સમયગાળા દરમિયાન બચત કરીને એક સમર્પિત નાણાકીય ભંડોળ (financial corpus) બનાવવાનો સમાવેશ થાય છે. ઉદાહરણ તરીકે, જ્યારે ભારત વળતરવાળા દરે તેલ મેળવે છે—જેમ કે રશિયા-યુક્રેન સંઘર્ષ દરમિયાન જોવા મળેલી $40 ની છૂટ અથવા જ્યારે ભાવ પ્રતિ બેરલ $40–$60 સુધી ઘટે છે—ત્યારે બજાર ભાવ અને ભારતનો $84 પ્રતિ બેરલનો "બ્રેક-ઈવન" (break-even) ખર્ચ વચ્ચેનો તફાવત આ અનામત de માં વાળવો જોઈએ.

બચત નક્કી કરવા માટે બ્રેકેટ્સ અને સ્લેબની સિસ્ટમનો ઉપયોગ કરીને, ભારત એક એવું બફર બનાવી શકે છે જે ભવિષ્યના ભૌગોલિક રાજકીય સંઘર્ષો દરમિયાન ભાવ અનિવાર્યપણે વધે ત્યારે ખર્ચને સબસિડી આપવા અથવા સ્થિર કરવા માટે ઉપયોગમાં લઈ શકાય છે.

મુખ્ય મુદ્દાઓ

• ઇન્ફ્રાસ્ટ્રક્ચર ગેપ: આંતરરાષ્ટ્રીય ઉર્જા સુરક્ષાના ધોરણોને પહોંચી વળવા માટે ભારતે તેની ભૌતિક SPR ને વર્તમાન 17-દિવસના લક્ષ્યથી વધારીને જમીન પર 45 દિવસ સુધી આક્રમક રીતે વધારવાની જરૂર છે.
• રાજકોષીય જોખમ: તેલના ભાવમાં અનિયંત્રિત વધારો ભારતનાં સમગ્ર રાષ્ટ્રીય સંરક્ષણ બજેટ જેટલું ભારણ ઉમેરી શકે છે, જે રાજકોષીય સ્થિરતા માટે જોખમ ઊભું કરે છે.
• ભાવ નિર્ધારણ વ્યૂહરચના: ઓછા ભાવના ચક્ર દરમિયાન બચત કરવા માટે "વ્યૂહાત્મક ભાવના અનામત" (Strategic Pricing Reserve) લાગુ કરવાથી ભવિષ્યની ભાવ વધઘટ સામે મહત્વનું નાણાકીય કુશન (financial cushion) મળી શકે છે.