ICC विखुरण्यासाठी अमेरिकेची पावले: जागतिक शासनातील एक धोरणात्मक बदल

ट्रम्प प्रशासनाने आंतरराष्ट्रीय फौजदारी न्यायालय (ICC) पद्धतशीरपणे कमकुवत करण्यासाठी आणि संभाव्यतः विखुरण्यासाठी एक मोठा राजनैतिक हल्ला चढवला आहे. परराष्ट्र मंत्री मार्को रुबिओ यांच्या नेतृत्वाखाली, अमेरिका आता आपल्या प्रचंड भू-राजकीय शक्तीचा वापर करून मित्र राष्ट्रे आणि भागीदारांना न्यायालयाचा अधिकार नाकारण्यास भाग पाडत आहे.

'विटा विटाने' द हेग विरुद्ध मोहीम

दीर्घकाळापासून असलेल्या तणावातील अलीकडील वाढीमुळे, अमेरिकेचे परराष्ट्र मंत्री मार्को रुबिओ यांनी घोषित केले आहे की, वॉशिंग्टनचा इरादा आवश्यक असल्यास ICC ला "विटा विटाने" (brick by brick) विखुरण्याचा आहे. ही आक्रमक भूमिका न्यायालयाच्या वैधतेबद्दल आणि इस्रायलसारख्या अमेरिकन कर्मचारी आणि मित्र राष्ट्रांच्या वर्तणुकीची चौकशी करण्याच्या न्यायालयाच्या क्षमतेबद्दल असलेल्या मूलभूत मतभेदातून निर्माण झाली आहे.

परराष्ट्र मंत्रालय आता केवळ असहमती व्यक्त करत नाहीये; तर ते ICC ला एकाकी पाडण्यासाठी सक्रियपणे जागतिक राजनैतिक मोहीम राबवत आहे. हे प्रशासन विशेषतः अशा राष्ट्रांना लक्ष्य करत आहे जी अमेरिकन लष्करी मदतीवर अवलंबून आहेत किंवा जिथे अमेरिकन सैन्य तैनात आहे, त्यांना न्यायालयाचे अधिकार जाहीरपणे नाकारण्याचे आवाहन करत आहे. जे देश याचे पालन करण्यास नकार देतील, त्यांच्यासाठी अमेरिकेने व्हिसा रद्द करणे, प्रवास बंदी आणि नवीन आर्थिक निर्बंध यांसारख्या सक्तीच्या उपायांचा एक शक्तिशाली संच (toolkit) आणला आहे.

परराष्ट्र धोरणाचे साधन म्हणून सक्ती

हा बदल बचावात्मक भूमिकेतून सक्रिय आक्रमक भूमिकेकडे होणारे संक्रमण दर्शवतो. अमेरिकेतील आणि ICC मधील संघर्ष अफगाणिस्तानमधील अमेरिकन वर्तणुकीच्या चौकशीपासून सुरू झाला असला तरी, सध्याचे प्रशासन त्याचा विस्तार करत आहे. अल साल्वाडोरमधील हद्दपारीपासून ते अमली पदार्थांच्या तस्करांविरुद्धच्या सागरी हल्ल्यांपर्यंतच्या विशिष्ट अमेरिकन कृती आंतरराष्ट्रीय कायद्याचे उल्लंघन करत नाहीत, असा नकार रुबिओ यांनी दिला आहे.

या मोहिमेमध्ये वरिष्ठ अधिकाऱ्यांच्या वैयक्तिक संपर्काद्वारे सरकारांवर थेट दबाव टाकणे देखील समाविष्ट आहे. अमेरिका बिगर-सदस्य देशांना विनंती करत आहे की त्यांनी ICC ला मिळणारा निधी थांबवण्यासाठी आपल्या राजनैतिक प्रभावाचा वापर करावा आणि इतर राष्ट्रांना बाहेर पडण्यासाठी प्रोत्साहित करावे. या धोरणाचा उद्देश आंतरराष्ट्रीय कायदेशीर देखरेखीमध्ये पोकळी निर्माण करणे हा आहे, ज्यामुळे दुसऱ्या महायुद्धानंतरची कायदेशीर व्यवस्था मूलभूतपणे बदलेल; 'डेमोक्रसी फॉर द अरब वर्ल्ड नाऊ' (DAWN) सारख्या मानवाधिकार गटांच्या मते ही व्यवस्था आता धोक्यात आली आहे.

ICC-पश्चात जगाचे भू-राजकीय परिणाम

ICC विखुरण्यासाठी अमेरिकेने उचललेले पाऊल बहुपक्षीय कायदेशीर चौकटीपासून मागे हटून अधिक व्यवहारवादी आणि शक्ती-आधारित आंतरराष्ट्रीय व्यवस्थेकडे झुकल्याचे संकेत देते. न्यायालयाला "अमेरिकेच्या विरोधात" असलेल्या गटांद्वारे चालवले जाते असे संबोधून, अमेरिका आंतरराष्ट्रीय कायद्याचे संरक्षण करणे हे अमेरिकन राष्ट्रीय हिताच्या विरोधातील एक 'झिरो-सम गेम' (zero-sum game) म्हणून मांडत आहे. हा दृष्टिकोन वैश्विक उत्तरदायित्वाच्या तत्वाला आव्हान देतो आणि असा एक नमुना (precedent) सेट करतो जिथे प्रमुख शक्ती आर्थिक आणि राजनैतिक सक्तीद्वारे जागतिक कायदेशीर छाननीतून प्रभावीपणे बाहेर पडू शकतात.

भारतासाठी याचा अर्थ काय

• धोरणात्मक स्वायत्तता आणि कायदेशीर सार्वभौमत्व: रोम स्टॅच्युटचा (Rome Statute) सदस्य नसलेले राष्ट्र म्हणून, भारताने आपल्या सार्वभौम न्यायिक प्रक्रियेचे संरक्षण करण्यासाठी ICC बद्दल दीर्घकाळापासून सावध भूमिका घेतली आहे. अमेरिकेची ही मोहीम अनवधानाने अतिराष्ट्रीय कायदेशीर संस्थांपेक्षा राज्य सार्वभौमत्वाच्या महत्त्वावर भारताच्या दीर्घकालीन भूमिकेला वैधता देऊ शकते.
• राजनैतिक दबावाचा धोका: जरी भारत या विशिष्ट विरोधी-ICC मोहिमेचे प्राथमिक लक्ष्य नसला तरी, व्हिसा निर्बंध आणि निर्बंधांचा सक्तीचे साधन म्हणून वापर करण्याची अमेरिकेची तयारी, वॉशिंग्टनसोबतची आपली धोरणात्मक भागीदारी आणि स्वतःचे स्वतंत्र परराष्ट्र धोरण यांच्यात संतुलन राखताना भारताला भेडसावणाऱ्या गुंतागुंतीची आठवण करून देते.
• बदलती जागतिक व्यवस्था: आंतरराष्ट्रीय कायदेशीर संस्था कमकुवत होण्याची शक्यता अधिक विखंडित जागतिक व्यवस्थेकडे होणाऱ्या संक्रमणाचे संकेत देते. भारतासाठी, याचा अर्थ असा आहे की अशा भूभागावर मार्गक्रमण करणे जिथे नियमांवर आधारित आंतरराष्ट्रीय व्यवस्थेची जागा अधिकाधिक द्विपक्षीय शक्तीच्या गतिशीलतेने (power dynamics) घेतली जात आहे, ज्यासाठी अधिक प्रगत राजनैतिक डावपेचांची आवश्यकता असेल.