ICC-ஐ கலைக்க அமெரிக்கா நடவடிக்கை: உலகளாவிய நிர்வாகத்தில் ஒரு மூலோபாய மாற்றம்

சர்வதேச குற்றவியல் நீதிமன்றத்தை (ICC) முறையாக பலவீனப்படுத்தவும், சாத்தியமான முறையில் கலைக்கவும் டிரம்ப் நிர்வாகம் ஒரு மிகப்பெரிய ராஜதந்திரத் தாக்குதலைத் தொடங்கியுள்ளது. வெளியுறவுத்துறைச் செயலாளர் மார்கோ ரூபியோவின் தலைமையில், அமெரிக்கா தனது பிரம்மாண்டமான புவிசார் அரசியல் வலிமையைப் பயன்படுத்தி, நட்பு நாடுகளையும் கூட்டாளிகளையும் நீதிமன்றத்தின் அதிகாரத்தை நிராகரிக்கத் தூண்டுகிறது.

தி ஹேக் (The Hague) நீதிமன்றத்திற்கு எதிரான "செங்கல் செங்கலாக" ஒரு பிரச்சாரம்

நீண்டகால பதற்றங்களின் சமீபத்திய அதிகரிப்பில், வாஷிங்டன் ICC-ஐ "தேவைப்பட்டால், செங்கல் செங்கலாக" உடைத்துத் தவிடுபொடியாக்கத் திட்டமிட்டுள்ளதாக அமெரிக்க வெளியுறவுத்துறைச் செயலாளர் மார்கோ ரூபியோ அறிவித்துள்ளார். நீதிமன்றத்தின் சட்டபூர்வமான தன்மை மற்றும் அமெரிக்கப் பணியாளர்கள் மற்றும் இஸ்ரேல் போன்ற நட்பு நாடுகளின் செயல்பாடுகளைப் புலனாய்வு செய்யும் அதன் திறன் குறித்த அடிப்படை கருத்து வேறுபாட்டிலிருந்தே இந்த ஆக்ரோஷமான நிலை உருவாகியுள்ளது.

வெளியுறவுத்துறை அமைச்சகம் இப்போது வெறும் எதிர்ப்பை மட்டும் வெளிப்படுத்தவில்லை; ICC-ஐத் தனிமைப்படுத்த ஒரு உலகளாவிய ராஜதந்திரப் பிரச்சாரத்தை அது தீவிரமாக ஒருங்கிணைத்து வருகிறது. அமெரிக்க இராணுவ உதவியைச் சார்ந்திருக்கும் அல்லது அமெரிக்கப் படிகளைத் தங்களுக்குள் தங்கியிருக்கும் நாடுகளை நிர்வாகம் குறிப்பாகக் குறிவைக்கிறது, மேலும் நீதிமன்றத்தின் அதிகார வரம்பை பகிரங்கமாக நிராகரிக்க அவற்றை வலியுறுத்துகிறது. இணங்க மறுப்பவர்களுக்காக, விசா ரத்துகள், பயணத் தடைகள் மற்றும் புதிய பொருளாதாரத் தடைகள் உள்ளிட்ட வலுவான கட்டாய நடவடிக்கைகளை அமெரிக்கா அறிமுகப்படுத்தியுள்ளது.

வெளியுறவுக் கொள்கையின் கருவியாகக் கட்டாயப்படுத்துதல்

இந்த மாற்றம் தற்காப்பு நிலையில் இருந்து ஒரு தீவிரமான தாக்குதல் நிலைக்கு மாறுவதைக் குறிக்கிறது. அமெரிக்காவிற்கும் ICC-க்கும் இடையிலான மோதல் ஆப்கானிஸ்தானில் அமெரிக்காவின் செயல்பாடுகள் குறித்த புலனாய்வுகள் தொடங்கிய காலத்திலிருந்தே இருந்து வருகிறது என்றாலும், தற்போதைய நிர்வாகம் அதன் எல்லையை விரிவுபடுத்துகிறது. எல் சால்வடாருக்குப் புலம்பெயர்ந்தல் முதல் போதைப்பொருள் கடத்தல்காரர்களுக்கு எதிரான கடல்சார்த் தாக்குதல்கள் வரை குறிப்பிட்ட அமெரிக்க நடவடிக்கைகள் சர்வதேசச் சட்டங்களை மீறுவதாகக் கூறப்படுவதை ரூபியோ மறுத்துள்ளார்.

இந்த பிரச்சாரம் உயர் அதிகாரிகளின் நேரடித் தொடர்புகள் மூலம் அரசாங்கங்களின் மீது நேரடி அழுத்தத்தையும் ஏற்படுத்துகிறது. ICC-க்கான நிதி வழங்கலை நிறுத்தவும், பிற நாடுகள் அதிலிருந்து விலக ஊக்குவிக்கவும் தங்கள் ராஜதந்திர செல்வாக்கைப் பயன்படுத்துமாறு உறுப்பினர் அல்லாத நாடுகளிடம் அமெரிக்கா கோரிக்கை விடுத்துள்ளது. இந்த உத்தி சர்வதேச சட்டக் கண்காணிப்பில் ஒரு வெற்றிடத்தை உருவாக்குவதை நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளது, இது இரண்டாம் உலகப் போருக்குப் பிந்தைய சட்ட ஒழுங்கை அடிப்படையாக மாற்றியமைக்கும் என்று 'டெமாக்ரசி ஃபார் தி அரப் வேர்ல்ட் நவ்' (DAWN) போன்ற மனித உரிமை அமைப்புகள் எச்சரிக்கின்றன.

ICC-க்குப் பிந்தைய உலகின் புவிசார் அரசியல் தாக்கங்கள்

ICC-ஐக் கலைக்க அமெரிக்கா எடுக்கும் நடவடிக்கை, பன்முக சட்டக் கட்டமைப்புகளிலிருந்து விலகி, ஒரு பரிவர்த்தனை சார்ந்த, அதிகார அடிப்படையிலான சர்வதேச ஒழுங்கிற்கு மாறுவதைக் காட்டுகிறது. நீதிமன்றத்தை "அமெரிக்காவிற்கு விரோதமான" குழுக்களால் இயக்கப்படுகிறது என்று சித்தரிப்பதன் மூலம், சர்வதேசச் சட்டத்தைப் பாதுகாப்பதை அமெரிக்கத் தேசிய நலன்களுக்கு எதிரான ஒரு 'ஜீரோ-சம்' (zero-sum) விளையாட்டாக அமெரிக்கா மாற்றுகிறது. இந்த அணுகுமுறை உலகளாவிய பொறுப்புக்கூறல் கொள்கையை சவாலுக்கு உட்படுத்துவதோடு, பொருளாதார மற்றும் ராஜதந்திரக் கட்டாயத்தின் மூலம் பெரும் சக்திகள் உலகளாவிய சட்ட ஆய்விலிருந்து திறம்பட விலகிக்கொள்ள முடியும் என்ற முன்னுதாரணத்தையும் உருவாக்குகிறது.

இந்தியாவுக்கு இதன் பொருள் என்ன

• மூலோபாயத் தன்னாட்சி மற்றும் சட்ட இறையாண்மை: ரோம் சட்டத்தின் (Rome Statute) உறுப்பினர் அல்லாத ஒரு நாடாக, இந்தியா தனது இறையாண்மை கொண்ட நீதித்துறை நடைமுறைகளைப் பாதுகாக்க ICC-ஐ நோக்கி நீண்டகாலமாக எச்சரிக்கையான நிலைப்பாட்டைப் பேணி வருகிறது. அமெரிக்காவின் இந்த பிரச்சாரம், மேல்தட்டு சட்ட அமைப்புகளை விட மாநில இறையாண்மையின் முக்கியத்துவம் குறித்த இந்தியாவின் நீண்டகால நிலைப்பாட்டைத் தெரியாமல் உறுதிப்படுத்தக்கூடும்.
• ராஜதந்திர அழுத்தத்தின் அபாயம்: இந்த குறிப்பிட்ட ICC எதிர்ப்புப் பிரச்சாரத்தின் முதன்மை இலக்கு இந்தியா இல்லையென்றாலும், விசா கட்டுப்பாடுகள் மற்றும் தடைகளை ஒரு கட்டாயக் கருவியாகப் பயன்படுத்த அமெரிக்காவின் விருப்பம், வாஷிங்டனுடனான தனது மூலோபாயக் கூட்டாண்மைக்கும் தனது சொந்த சுதந்திரமான வெளியுறவுக் கொள்கைக்கும் இடையே சமநிலையைப் பேணுவதில் இந்தியா எதிர்கொள்ளும் சிக்கல்களை நினைவூட்டுகிறது.
• மாறிவரும் உலக ஒழுங்கு: சர்வதேச சட்ட நிறுவனங்களின் சாத்தியமான பலவீனம், ஒரு சிதறிய உலக ஒழுங்கை நோக்கி மாறுவதைக் குறிக்கிறது. இந்தியாவுக்கு, இது விதிகளின் அடிப்படையிலான சர்வதேச ஒழுங்கு படிப்படியாக இருதரப்பு அதிகார இயக்கவியல்களால் மாற்றப்படும் ஒரு சூழலில் செயல்படுவதைக் குறிக்கிறது, இதற்கு இன்னும் நுணுக்கமான ராஜதந்திர நகர்வுகள் தேவைப்படும்.