اقدام ایالات متحده برای برچیدن دیوان کیفری بینالمللی (ICC): تغییری استراتژیک در حکمرانی جهانی
دولت ترامپ یک کارزار دیپلماتیک گسترده را برای تضعیف سیستماتیک و احتمالاً برچیدن دیوان کیفری بینالمللی (ICC) آغاز کرده است. ایالات متحده به رهبری مارکو روبیو، وزیر امور خارجه، اکنون از وزن ژئوپلیتیک عظیم خود استفاده میکند تا متحدان و شرکای خود را مجبور به رد صلاحیت این دیوان کند.
کارزاری «آجر به آجر» علیه لاهه
در تشدید اخیر تنشهای دیرینه، مارکو روبیو، وزیر امور خارجه ایالات متحده، اعلام کرده است که واشینگتن قصد دارد در صورت لزوم، ICC را «آجر به آجر» از هم باز کند. این موضع تهاجمی ناشی از اختلاف نظر بنیادین بر سر مشروعیت این دیوان و توانایی آن در تحقیق درباره رفتار پرسنل ایالات متحده و متحدانش، مانند اسرائیل، است.
وزارت امور خارجه دیگر تنها به ابراز مخالفت بسنده نمیکند؛ بلکه فعالانه در حال سازماندهی یک کارزار دیپلماتیک جهانی برای منزوی کردن ICC است. این دولت بهطور مشخص کشورهایی را هدف قرار داده است که به کمکهای نظامی ایالات متحده متکی هستند یا میزبان نیروهای آمریکایی میباشند، و از آنها میخواهد که صلاحیت قضایی این دیوان را بهطور علنی رد کنند. برای کسانی که از همکاری خودداری میکنند، ایالات متحده مجموعه قدرتمندی از اقدامات قهری، از جمله لغو ویزا، ممنوعیت سفر و تحریمهای اقتصادی جدید را معرفی کرده است.
استفاده از فشار به عنوان ابزاری در سیاست خارجی
این تغییر نشاندهنده گذار از موضعگیری تدافعی به یک تهاجم فعال است. اگرچه اصطکاک میان ایالات متحده و ICC به تحقیقات مربوط به رفتار آمریکا در افغانستان بازمیگردد، اما دولت فعلی در حال گسترش دامنه این اقدامات است. روبیو منکر این است که اقدامات خاص ایالات متحده — از اخراجها به السالوادور گرفته تا حملات دریایی علیه قاچاقچیان مواد مخدر — نقض قوانین بینالمللی محسوب شود.
این کارزار همچنین شامل فشار مستقیم بر دولتها از طریق ارتباطات شخصی مقامات ارشد است. ایالات متحده از کشورهای غیرعضو درخواست میکند تا از نفوذ دیپلماتیک خود برای توقف بودجه ICC استفاده کرده و سایر کشورها را به خروج از آن تشویق کنند. هدف این استراتژی ایجاد خلاء در نظارت حقوقی بینالمللی است که نظم حقوقی پس از جنگ جهانی دوم را بهطور اساسی تغییر میدهد؛ نظمی که گروههای حقوق بشری مانند «دموکراسی برای جهان عرب اکنون» (DAWN) معتقدند اکنون در معرض خطر قرار گرفته است.
پیامدهای ژئوپلیتیک دنیای پس از ICC
اقدام ایالات متحده برای برچیدن ICC نشاندهنده عقبنشینی از چارچوبهای حقوقی چندجانبه به نفع یک نظم بینالمللی معاملاتیتر و مبتنی بر قدرت است. ایالات متحده با توصیف این دیوان به عنوان نهادی که توسط گروههای «خصم آمریکا» هدایت میشود، حفظ قوانین بینالمللی را به عنوان یک بازی با حاصلجمع صفر در تضاد با منافع ملی آمریکا جلوه میدهد. این رویکرد اصل پاسخگویی جهانی را به چالش میکشد و پیشروی را ایجاد میکند که در آن قدرتهای بزرگ میتوانند بهطور مؤثر از طریق فشار اقتصادی و دیپلماتیک، از نظارتهای حقوقی جهانی خارج شوند.
این موضوع برای هند چه معنایی دارد
- خودمختاری استراتژیک و حاکمیت حقوقی: هند به عنوان کشوری که عضو اساسنامه رم نیست، مدتهاست برای محافظت از فرآیندهای قضایی حاکمیتی خود، موضع محتاطانهای در قبال ICC اتخاذ کرده است. کارزار ایالات متحده ممکن است بهطور ناخواسته جایگاه دیرینه هند را در مورد اهمیت حاکمیت دولت بر نهادهای حقوقی فراملی تأیید کند.
- خطر فشارهای دیپلماتیک: اگرچه هند هدف اصلی این کارزار خاص ضد ICC نیست، اما تمایل ایالات متحده به استفاده از محدودیتهای ویزا و تحریمها به عنوان ابزارهای فشار، یادآور پیچیدگیهایی است که هند در ایجاد تعادل میان شراکت استراتژیک خود با واشینگتن و سیاست خارجی مستقل خود با آن روبروست.
- تغییر نظم جهانی: تضعیف احتمالی نهادهای حقوقی بینالمللی نشاندهنده گذار به سوی یک نظم جهانی پراکندهتر است. برای هند، این به معنای پیمودن مسیری در چشماندازی است که در آن نظم بینالمللی مبتنی بر قوانین، بهطور فزایندهای جای خود را به پویاییهای قدرت دوجانبه میدهد و نیازمند مانورهای دیپلماتیک بسیار پیچیدهتر است.