ICC को भंग करने की दिशा में अमेरिका का कदम: वैश्विक शासन में एक रणनीतिक बदलाव
ट्रंप प्रशासन ने अंतर्राष्ट्रीय आपराधिक न्यायालय (ICC) को व्यवस्थित रूप से कमजोर करने और संभावित रूप से भंग करने के लिए एक बड़े राजनयिक हमले की शुरुआत की है। विदेश मंत्री मार्को रुबियो के नेतृत्व में, संयुक्त राज्य अमेरिका अब अपने विशाल भू-राजनीतिक प्रभाव का उपयोग अपने सहयोगियों और भागीदारों को न्यायालय के अधिकार को अस्वीकार करने के लिए मजबूर करने के लिए कर रहा है।
हेग के खिलाफ "ईंट दर ईंट" अभियान
लंबे समय से चले आ रहे तनावों में हालिया वृद्धि के बीच, अमेरिकी विदेश मंत्री मार्को रुबियो ने घोषणा की है कि वाशिंगटन का इरादा यदि आवश्यक हो तो ICC को "ईंट दर ईंट" अलग करने का है। यह आक्रामक रुख न्यायालय की वैधता और अमेरिकी कर्मियों एवं इज़राइल जैसे सहयोगियों के आचरण की जांच करने की उसकी क्षमता पर मौलिक असहमति से उपजा है।
विदेश विभाग अब केवल असहमति व्यक्त नहीं कर रहा है; यह ICC को अलग-थलग करने के लिए सक्रिय रूप से एक वैश्विक राजनयिक अभियान चला रहा है। प्रशासन विशेष रूप से उन देशों को लक्षित कर रहा है जो अमेरिकी सैन्य सहायता पर निर्भर हैं या अमेरिकी सैनिकों की मेजबानी करते हैं, और उनसे न्यायालय के अधिकार क्षेत्र को सार्वजनिक रूप से नकारने का आग्रह कर रहा है। जो देश इसका पालन करने से इनकार करते हैं, उनके लिए अमेरिका ने वीज़ा रद्दीकरण, यात्रा प्रतिबंध और नए आर्थिक प्रतिबंधों सहित दमनकारी उपायों का एक शक्तिशाली टूलकिट पेश किया है।
विदेश नीति के उपकरण के रूप में दबाव
यह बदलाव रक्षात्मक मुद्रा से सक्रिय हमले की ओर संक्रमण का प्रतीक है। हालांकि अमेरिका और ICC के बीच घर्षण अफगानिस्तान में अमेरिकी आचरण की जांच से जुड़ा है, वर्तमान प्रशासन इसके दायरे का विस्तार कर रहा है। रुबियो ने इस बात से इनकार किया है कि विशिष्ट अमेरिकी कार्रवाइयां—जिसमें अल साल्वाडोर को निर्वासन से लेकर ड्रग तस्करों के खिलाफ समुद्री हमले शामिल हैं—अंतर्राष्ट्रीय कानून का उल्लंघन करती हैं।
इस अभियान में वरिष्ठ अधिकारियों के व्यक्तिगत संपर्क के माध्यम से सरकारों पर सीधा दबाव भी शामिल है। अमेरिका गैर-सदस्य देशों से अनुरोध कर रहा है कि वे ICC को वित्त पोषण रोकने के लिए अपने राजनयिक प्रभाव का उपयोग करें और अन्य देशों को बाहर निकलने के लिए प्रोत्साहित करें। इस रणनीति का उद्देश्य अंतर्राष्ट्रीय कानूनी निरीक्षण में एक शून्य पैदा करना है, जो द्वितीय विश्व युद्ध के बाद की कानूनी व्यवस्था को मौलिक रूप से बदल देगा, जिसे 'डेमोक्रेसी फॉर द अरब वर्ल्ड नाउ' (DAWN) जैसे मानवाधिकार समूह अब खतरे में बता रहे हैं।
ICC के बाद की दुनिया के भू-राजनीतिक निहितार्थ
ICC को भंग करने का अमेरिका का कदम बहुपक्षीय कानूनी ढांचे से पीछे हटकर अधिक लेन-देन आधारित, शक्ति-आधारित अंतर्राष्ट्रीय व्यवस्था के पक्ष में संकेत देता है। न्यायालय को "अमेरिका के प्रति शत्रुतापूर्ण" समूहों द्वारा संचालित बताकर, अमेरिका अंतर्राष्ट्रीय कानून के संरक्षण को अमेरिकी राष्ट्रीय हितों के खिलाफ एक 'जीरो-सम गेम' (zero-sum game) के रूप में पेश कर रहा है। यह दृष्टिकोण सार्वभौमिक जवाबदेही के सिद्धांत को चुनौती देता है और एक ऐसी मिसाल कायम करता है जहाँ प्रमुख शक्तियाँ आर्थिक और राजनयिक दबाव के माध्यम से प्रभावी रूप से वैश्विक कानूनी जांच से बाहर निकल सकती हैं।
भारत के लिए इसके मायने
- रणनीतिक स्वायत्तता और कानूनी संप्रभुता: रोम संविधि (Rome Statute) का सदस्य न होने के कारण, भारत ने अपनी संप्रभु न्यायिक प्रक्रियाओं की रक्षा के लिए ICC के प्रति लंबे समय से सतर्क रुख बनाए रखा है। अमेरिकी अभियान अनजाने में अति-राष्ट्रीय कानूनी निकायों पर राज्य संप्रभुता के महत्व पर भारत के लंबे समय से चले आ रहे रुख की पुष्टि कर सकता है।
- राजनयिक दबाव का जोखिम: हालांकि भारत इस विशिष्ट विरोधी-ICC अभियान का प्राथमिक लक्ष्य नहीं है, लेकिन वीज़ा प्रतिबंधों और प्रतिबंधों को दबाव के उपकरण के रूप में उपयोग करने की अमेरिका की इच्छा उन जटिलताओं की याद दिलाती है जिनका सामना भारत को वाशिंगटन के साथ अपनी रणनीतिक साझेदारी और अपनी स्वतंत्र विदेश नीति के बीच संतुलन बनाने में करना पड़ता है।
- बदलती वैश्विक व्यवस्था: अंतर्राष्ट्रीय कानूनी संस्थानों के संभावित कमजोर होने से अधिक खंडित विश्व व्यवस्था की ओर संक्रमण का संकेत मिलता है। भारत के लिए, इसका अर्थ एक ऐसे परिदृश्य में काम करना है जहाँ नियम-आधारित अंतर्राष्ट्रीय व्यवस्था का स्थान तेजी से द्विपक्षीय शक्ति गतिशीलता ले रही है, जिसके लिए और भी अधिक परिष्कृत राजनयिक कौशल की आवश्यकता होगी।