ਰਾਸ਼ਟਰੀ ਊਰਜਾ ਸੁਰੱਖਿਆ ਲਈ ਭਾਰਤ ਸਰਕਾਰੀ ਤੇਲ ਕੰਪਨੀਆਂ ਨੂੰ ਕਿਉਂ ਪਹਿਲ ਦਿੰਦਾ ਹੈ

ਜਿਵੇਂ ਹੀ ਮੱਧ ਪੂਰਬ ਵਿੱਚ ਭੂ-ਰਾਜਨੀਤਿਕ ਤਣਾਅ ਵਿਸ਼ਵਵਿਆਪੀ ਕੱਚੇ ਤੇਲ ਦੀ ਸਪਲਾਈ ਰੂਟਾਂ ਲਈ ਖ਼ਤਰਾ ਬਣ ਰਿਹਾ ਹੈ, ਸਰਕਾਰੀ ਤੇਲ ਮਾਰਕੀਟਿੰਗ ਕੰਪਨੀਆਂ (OMCs) 'ਤੇ ਭਾਰਤ ਦੀ ਨਿਰਭਰਤਾ ਮੁੜ ਚਰਚਾ ਦਾ ਵਿਸ਼ਾ ਬਣ ਗਈ ਹੈ। ਹਾਲਾਂਕਿ BPCL ਅਤੇ HPCL ਵਰਗੀਆਂ ਵੱਡੀਆਂ ਕੰਪਨੀਆਂ ਲਈ ਨਿੱਜੀਕਰਨ ਦੀਆਂ ਬੋਲੀਆਂ ਸਮੇਂ-ਸਮੇਂ 'ਤੇ ਸਾਹਮਣੇ ਆਉਂਦੀਆਂ ਰਹਿੰਦੀਆਂ ਹਨ, ਪਰ ਸੰਕਟ ਦੌਰਾਨ ਸਥਿਰਤਾ ਬਣਾਈ ਰੱਖਣ ਵਿੱਚ ਇਹਨਾਂ ਜਨਤਕ ਸੰਸਥਾਵਾਂ ਦੀ ਰਣਨੀਤਕ ਭੂਮਿਕਾ ਬੇਮਿਸਾਲ ਹੈ।

ਭੂ-ਰਾਜਨੀਤਿਕ ਅਤੇ ਕੁਦਰਤੀ ਸੰਕਟਾਂ ਦੌਰਾਨ ਲਚਕਤਾ

ਮੱਧ ਪੂਰਬ ਵਿੱਚ ਹਾਲ ਹੀ ਵਿੱਚ ਹੋਈਆਂ ਵਿਘਨਬੱਧਤਾਵਾਂ, ਖਾਸ ਕਰਕੇ ਹੌਰਮੁਜ਼ ਦੇ ਜਲਡਮਰੂ (Strait of Hormuz) ਰਾਹੀਂ ਭੇਜੇ ਜਾਣ ਵਾਲੇ ਸਮਾਨ ਬਾਰੇ ਚਿੰਤਾਵਾਂ ਨੇ ਭਾਰਤ ਦੇ ਊਰਜਾ ਬੁਨਿਆਦੀ ਢਾਂਚੇ ਦੀ ਪ੍ਰੀਖਿਆ ਲਈ ਹੈ। ਇਸ ਦੇ ਜਵਾਬ ਵਿੱਚ, Indian Oil Corporation (IOC), BPCL, ਅਤੇ HPCL ਨੇ ਉੱਚ ਪੱਧਰੀ ਕਾਰਜਸ਼ੀਲ ਚੁਸਤੀ ਦਾ ਪ੍ਰਦਰਸ਼ਨ ਕੀਤਾ। ਇਹਨਾਂ ਕੰਪਨੀਆਂ ਨੇ ਪੈਟਰੋਕੈਮੀਕਲਜ਼ ਤੋਂ ਹਟਾ ਕੇ ਵੱਖਰੇ ਰਾਹਾਂ ਰਾਹੀਂ LPG ਉਤਪਾਦਨ ਵਧਾਉਣ ਲਈ ਰਿਫਾਇਨਰੀ ਕਾਰਜਾਂ ਨੂੰ ਮੁੜ ਵਿਵਸਥਿਤ ਕੀਤਾ ਅਤੇ ਸਪਲਾਈ ਦੇ ਝਟਕਿਆਂ ਨੂੰ ਘਟਾਉਣ ਲਈ ਕੱਚੇ ਤੇਲ ਦੇ ਸਰੋਤਾਂ ਵਿੱਚ ਵਿਭਿੰਨਤਾ ਲਿਆਂਦੀ।

ਇਹ ਕੋਈ ਇਕੱਲੀ ਘਟਨਾ ਨਹੀਂ ਹੈ। ਸਰਕਾਰੀ ਨੈੱਟਵਰਕ ਨੇ 2015 ਦੇ ਚੇਨਈ ਹੜ੍ਹਾਂ ਅਤੇ COVID-19 ਮਹਾਂਮਾਰੀ ਦੌਰਾਨ ਆਪਣੀ ਕਾਬਲੀਅਤ ਸਾਬਤ ਕੀਤੀ ਸੀ। ਜਦੋਂ ਕਿ ਮਹਾਂਮਾਰੀ ਦੌਰਾਨ ਨਿੱਜੀ ਰਿਟੇਲਰਾਂ ਨੂੰ ਅਕਸਰ ਸਟਾਕ ਦੀ ਘਾਟ ਜਾਂ "ਸਟਾਕ ਨਹੀਂ ਹੈ" ਦੇ ਸੰਕੇਤਾਂ ਦਾ ਸਾਹਮਣਾ ਕਰਨਾ ਪਿਆ, ਉਦੋਂ ਜਨਤਕ OMCs ਨੇ ਰਿਫਾਇਨਰੀ ਦੇ ਮੁਢਲੇ ਕਾਰਜਾਂ ਨੂੰ ਬਰਕਰਾਰ ਰੱਖਿਆ ਅਤੇ ਇਹ ਯਕੀਨੀ ਬਣਾਇਆ ਕਿ ਲੌਕਡਾਊਨ ਦੌਰਾਨ LPG ਸਿਲੰਡਰ ਅਤੇ ਹਵਾਬਾਜ਼ੀ ਬਾਲਣ (aviation fuel) ਜ਼ਰੂਰੀ ਸੇਵਾਵਾਂ ਤੱਕ ਪਹੁੰਚ ਸਕਣ।

ਖਪਤਕਾਰਾਂ ਦੀ ਰੱਖਿਆ ਲਈ ਵਿਸ਼ਵਵਿਆਪੀ ਕੀਮਤਾਂ ਦੇ ਝਟਕਿਆਂ ਨੂੰ ਸਹਿਣਾ

ਜਨਤਕ ਮਾਲਕੀ ਦਾ ਸਭ ਤੋਂ ਵੱਡਾ ਫਾਇਦਾ ਅੰਤਰਰਾਸ਼ਟਰੀ ਕੱਚੇ ਤੇਲ ਦੇ ਬਾਜ਼ਾਰਾਂ ਵਿੱਚ ਹੋਣ ਵਾਲੀ ਅਤਿਅੰਧ ਉਤਾਰ-ਚੜ੍ਹਾਅ ਤੋਂ ਭਾਰਤੀ ਅਰਥਵਿਵਸਥਾ ਨੂੰ ਬਚਾਉਣ ਦੀ ਸਮਰੱਥਾ ਹੈ। ਮੱਧ ਪੂਰਬ ਵਿੱਚ ਹਾਲ ਹੀ ਦੇ ਹੰਗਾਮੇ ਦੌਰਾਨ, ਵਿਸ਼ਵਵਿਆਪੀ ਤੇਲ ਦੀਆਂ ਕੀਮਤਾਂ ਵਿੱਚ 50 ਫੀਸਦੀ ਤੋਂ ਵੱਧ ਦਾ ਵਾਧਾ ਹੋਇਆ। ਜਨਤਾ 'ਤੇ ਪੂਰਾ ਬੋਝ ਪਾਉਣ ਦੀ ਬਜਾਏ, ਸਰਕਾਰੀ OMCs ਨੇ ਦੋ ਮਹੀਨਿਆਂ ਤੋਂ ਵੱਧ ਸਮੇਂ ਤੱਕ ਇਹਨਾਂ ਲਾਗਤਾਂ ਨੂੰ ਆਪਣੇ ਉੱਤੇ ਸਹਿ ਲਿਆ।

ਜਦੋਂ ਅੰਤ ਵਿੱਚ ਕੀਮਤਾਂ ਵਿੱਚ ਤਬਦੀਲੀ ਜ਼ਰੂਰੀ ਹੋਈ, ਤਾਂ ਇਹ ਕਈ ਹੋਰ ਪ੍ਰਮੁੱਖ ਅਰਥਵਿਵਸਥਾਵਾਂ ਦੇ ਮੁਕਾਬਲੇ ਬਹੁਤ ਹੀ ਮਾਮੂਲੀ ਸੀ। ਪੈਟਰੋਲ ਅਤੇ ਡੀਜ਼ਲ ਦੀ ਕੀਮਤ ਵਿੱਚ ₹7.50 ਪ੍ਰਤੀ ਲੀਟਰ ਦਾ ਵਾਧਾ ਹੋਇਆ, LPG ਵਿੱਚ ₹89 ਪ੍ਰਤੀ ਸਿਲੰਡਰ ਅਤੇ CNG ਵਿੱਚ ₹6 ਪ੍ਰਤੀ ਕਿਲੋ ਦਾ ਵਾਧਾ ਹੋਇਆ। ਇਸ ਦੇ ਉਲਟ, Nayara Energy ਅਤੇ Shell ਵਰਗੇ ਨਿੱਜੀ ਖਿਡਾਰੀਆਂ ਨੇ ਆਪਣੇ ਮੁਨਾਫੇ ਨੂੰ ਬਚਾਉਣ ਲਈ ਬਹੁਤ ਤੇਜ਼ੀ ਨਾਲ ਵਧੇ ਹੋਏ ਖਰਚੇ ਗਾਹਕਾਂ 'ਤੇ ਪਾ ਦਿੱਤੇ।

ਰਣਨੀਤਕ ਮੈਨਡੇਟ ਦੀ ਵਿੱਤੀ ਲਾਗਤ

ਊਰਜਾ ਸੁਰੱਖਿਆ ਨੂੰ ਬਰਕਰਾਰ ਰੱਖਣ ਦੀ ਇੱਕ ਵੱਡੀ ਵਿੱਤੀ ਕੀਮਤ ਵੀ ਹੈ। Crisil Ratings ਦੇ ਅਨੁਸਾਰ, ਮਾਰਚ ਅਤੇ ਮਈ ਦੇ ਵਿਚਕਾਰ ਤਿੰਨਾਂ ਪ੍ਰਮੁੱਖ ਜਨਤਕ ਖੇਤਰ ਦੇ ਰਿਟੇਲਰਾਂ ਨੂੰ ਲਗਭਗ ₹40,000–₹45,000 ਕਰੋੜ ਦਾ ਨੈੱਟ ਅੰਡਰ-ਰਿਕਵਰੀ (under-recoveries) ਦਾ ਨੁਕਸਾਨ ਹੋਇਆ। ਇਹ ਵਿਸ਼ਾਲ ਰਕਮ ਉਹਨਾਂ ਦੇ ਸਾਂਝੇ ਸਾਲਾਨਾ ਮੁਨਾਫੇ ਦੇ ਲਗਭਗ ਬਰਾਬਰ ਹੈ।

ਇਹ ਨਿੱਜੀ ਅਤੇ ਜਨਤਕ ਊਰਜਾ ਸੰਸਥਾਵਾਂ ਵਿਚਕਾਰ ਮੌਜੂਦ ਮੂਲ ਅੰਤਰ ਨੂੰ ਉਜਾਗਰ ਕਰਦਾ ਹੈ। ਜਿੱਥੇ ਨਿੱਜੀ ਫਰਮਾਂ ਸਿਰਫ਼ ਵਪਾਰਕ ਅਧਾਰ 'ਤੇ ਕੰਮ ਕਰਦੀਆਂ ਹਨ, ਉੱਥੇ IOC, BPCL, ਅਤੇ HPCL ਇੱਕ ਦੋਹਰੇ ਮੈਨਡੇਟ ਤਹਿਤ ਕੰਮ ਕਰਦੇ ਹਨ: ਮੁਨਾਫਾ ਕਮਾਉਣਾ ਅਤੇ ਇੱਕ ਰਣਨੀਤਕ ਰਾਸ਼ਟਰੀ ਡਿਊਟੀ ਨੂੰ ਨਿਭਾਉਣਾ। ਭਾਰਤ ਵਰਗੇ ਦੇਸ਼ ਲਈ, ਜੋ ਆਯਾਤ ਕੀਤੇ ਤੇਲ 'ਤੇ ਬਹੁਤ ਜ਼ਿਆਦਾ ਨਿਰਭਰ ਹੈ, ਇਹ ਮੈਨਡੇਟ ਯਕੀਨੀ ਬਣਾਉਂਦਾ ਹੈ ਕਿ ਜਦੋਂ ਤੇਲ ਵਪਾਰਕ ਤੌਰ 'ਤੇ ਲਾਹੇਵੰਦ ਨਹੀਂ ਰਹਿੰਦਾ, ਉਦੋਂ ਵੀ ਬਾਲਣ ਉਪਲਬਧ ਰਹੇ।

ਨਿੱਜੀਕਰਨ ਦੀ ਦੁਬਿਧਾ

BPCL ਅਤੇ HPCL ਦੇ ਨਿੱਜੀਕਰਨ ਬਾਰੇ ਬਹਿਸ—ਜੋ ਮਿਲ ਕੇ ਲਗਭਗ 50% ਰਿਟੇਲ ਨੈੱਟਵਰਕ ਅਤੇ 50% ਬਾਲਣ ਦੀ ਵਿਕਰੀ ਨੂੰ ਕੰਟਰੋਲ ਕਰਦੇ ਹਨ—ਬਹੁਤ ਗੁੰਝਲਦਾਰ ਹੈ। ਆਲੋਚਕ ਵਿਕਰੀ ਦੇ ਕਾਰਨ ਵਜੋਂ ਕਾਰਜਸ਼ੀਲ ਅਕੁਸ਼ਲਤਾ ਅਤੇ ਮਾਮੂਲੀ ਮੁਨਾਫੇ ਵੱਲ ਇਸ਼ਾਰਾ ਕਰਦੇ ਹਨ। ਹਾਲਾਂਕਿ, ਉਦਯੋਗਿਕ ਅਧਿਕਾਰੀ ਦਲੀਲ ਦਿੰਦੇ ਹਨ ਕਿ ਨਿੱਜੀਕਰਨ ਰਾਸ਼ਟਰੀ ਸੁਰੱਖਿਆ ਨੂੰ ਖ਼ਤਰੇ ਵਿੱਚ ਪਾ ਸਕਦਾ ਹੈ। ਸਰਕਾਰੀ ਕੰਪਨੀਆਂ ਦੇ ਉਲਟ, ਨਿੱਜੀ ਮਾਲਕਾਂ ਦੀ ਲੰਬੇ ਸਮੇਂ ਤੱਕ ਚੱਲ ਰਹੀ ਅੰਡਰ-ਰਿਕਵਰੀ ਨੂੰ ਸਹਿਣ ਜਾਂ ਰਾਸ਼ਟਰੀ ਐਮਰਜੈਂਸੀ ਦੌਰਾਨ ਬਾਜ਼ਾਰ ਕੀਮਤਾਂ ਤੋਂ ਘੱਟ ਕੀਮਤ 'ਤੇ ਬਾਲਣ ਪ੍ਰਦਾਨ ਕਰਨ ਦੀ ਬਹੁਤ ਘੱਟ ਜ਼ਿੰਮੇਵਾਰੀ ਹੋਵੇਗੀ।

ਮੁੱਖ ਨੁਕਤੇ

• ਕਾਰਜਸ਼ੀਲ ਚੁਸਤੀ: ਸਰਕਾਰੀ OMCs (IOC, BPCL, HPCL) ਭੂ-ਰਾਜਨੀਤਿਕ ਸੰਕਟਾਂ ਦੌਰਾਨ ਬਾਲਣ ਦੀ ਰਾਸ਼ਨਿੰਗ ਨੂੰ ਰੋਕਣ ਲਈ ਰਿਫਾਇਨਰੀ ਉਤਪਾਦਾਂ ਨੂੰ ਤੇਜ਼ੀ ਨਾਲ ਮੁੜ ਵਿਵਸਥਿਤ ਕਰ ਸਕਦੀਆਂ ਹਨ ਅਤੇ ਕੱਚੇ ਤੇਲ ਦੇ ਸਰੋਤਾਂ ਵਿੱਚ ਵਿਭਿੰਨਤਾ ਲਿਆ ਸਕਦੀਆਂ ਹਨ।
• ਆਰਥਿਕ ਬਫਰ: ਜਨਤਕ ਖੇਤਰ ਦੀਆਂ ਫਰਮਾਂ ਭਾਰਤੀ ਖਪਤਕਾਰ ਲਈ ਇੱਕ ਸ਼ੌਕ ਐਬਜ਼ੋਰਬਰ (shock absorber) ਵਜੋਂ ਕੰਮ ਕਰਦੀਆਂ ਹਨ, ਜੋ ਬੇਕਾਬੂ ਮਹਿੰਗਾਈ ਨੂੰ ਰੋਕਣ ਲਈ ਵਿਸ਼ਵਵਿਆਪੀ ਕੀਮਤਾਂ ਦੇ ਭਾਰੀ ਵਾਧੇ ਨੂੰ ਸਹਿ ਲੈਂਦੀਆਂ ਹਨ।
• ਰਣਨੀਤਕ ਬਨਾਮ ਵਪਾਰਕ: ਹਾਲਾਂਕਿ ਨਿੱਜੀਕਰਨ ਕੁਸ਼ਲਤਾ ਵਿੱਚ ਸੁਧਾਰ ਕਰ ਸਕਦਾ ਹੈ, ਪਰ ਮੌਜੂਦਾ ਸਰਕਾਰੀ ਮਾਡਲ ਇਹ ਯਕੀਨੀ ਬਣਾਉਂਦਾ ਹੈ ਕਿ ਰਾਸ਼ਟਰੀ ਐਮਰਜੈਂਸੀ ਦੌਰਾਨ ਤੁਰੰਤ ਮੁਨਾਫੇ ਦੀ ਬਜਾਏ ਊਰਜਾ ਸੁਰੱਖਿਆ ਨੂੰ ਪਹਿਲ ਦਿੱਤੀ ਜਾਵੇ।