Big Tech’s High-Stakes Gamble: Linking AI Preemption to Child Safety

As the legislative window for the current Congress begins to close, Big Tech is making a desperate push to secure federal AI preemption. By attempting to bundle artificial intelligence regulations with the Kids Online Safety Act (KOSA), lobbyists hope to override the complex patchwork of state laws with a single, unified federal standard.

The Push for Federal Preemption

For tech giants, the primary goal is "preemption"—a comprehensive federal law that would supersede the varying and often conflicting AI regulations being passed at the state level. Currently, companies face a "legally messy" landscape where different jurisdictions impose different requirements on model deployment and safety. A single federal mandate would provide the regulatory certainty necessary for long-term scaling and investment.

However, achieving this has proven difficult. Lobbyists have faced significant political blowback and roadblocks in Washington. To break the deadlock, a new strategy has emerged: tethering AI preemption to the highly popular and politically charged issue of child safety through KOSA.

The "Four Cs" and the KOSA Connection

The current legislative maneuver is heavily influenced by the "Four Cs" framework—Children, Conservatives, Creators, and Communities—advocated by Mike Davis, founder of the Article III Project. This framework is designed to ensure that any AI law satisfies conservative interests and prevents heavy-handed regulation that could stifle innovation or infringe on specific values.

The White House has reportedly signaled its endorsement of Senator Marsha Blackburn’s (R-TN) version of KOSA as part of this larger preemption package. While KOSA focuses on protecting minors from online harms, the broader AI law would need to address far more technical and nuanced challenges, including:

Political Friction and Legislative Hurdles

Попытка объединить эти две различные сферы политики вызвала значительные трения в Конгрессе. Сообщается, что решение Белого дома поддержать сенатскую версию KOSA, предложенную Блэкберн, обошло как республиканцев в Палате представителей, принявших ослабленную версию законопроекта, так и демократов в Сенате, которые были соавторами первоначального документа.

Такая «привязка» федерального вытеснения (preemption) регулирования ИИ к KOSA создает стратегическую дилемму для нескольких заинтересованных сторон:

  1. Демократы: Они могут не захотеть поддерживать двухпартийный законопроект о безопасности детей, если он будет использоваться как инструмент для достижения целей Big Tech по федеральному вытеснению регулирования.
  2. Республиканцы в Палате представителей: Под руководством Стива Скэлайза (R-LA) многие в Палате могут воспротивиться версии KOSA, которая налагает на технологические компании строгую «обязанность соблюдать осторожность» (duty of care).
  3. Big Tech: Компании должны решить, стоит ли выгода от федерального вытеснения потенциальных издержек, связанных с усилением ответственности в рамках «обязанности соблюдать осторожность» согласно более строгим положениям KOSA в Сенате.

В условиях приближающихся промежуточных выборов и плотного законодательного графика, включающего продление FISA и вопросы оборонных расходов, окно возможностей для этого высокорискованного законодательного маневра стремительно закрывается.

Основные выводы