Canh bạc đầy rủi ro của Big Tech: Gắn kết việc ưu tiên luật AI liên bang với an toàn trẻ em

Khi thời hạn lập pháp của Quốc hội hiện tại bắt đầu khép lại, các ông lớn công nghệ (Big Tech) đang nỗ lực trong tuyệt vọng để giành được quyền ưu tiên luật liên bang về AI (federal AI preemption). Bằng cách cố gắng kết hợp các quy định về trí tuệ nhân tạo với Đạo luật An toàn Trẻ em Trực tuyến (KOSA), các nhà vận động hành lang hy vọng sẽ thay thế hệ thống luật bang chắp vá và phức tạp bằng một tiêu chuẩn liên bang thống nhất duy nhất.

Nỗ lực thúc đẩy quyền ưu tiên luật liên bang

Đối với các gã khổng lồ công nghệ, mục tiêu chính là "preemption" — một đạo luật liên bang toàn diện sẽ thay thế các quy định về AI khác nhau và thường mâu thuẫn nhau đang được thông qua ở cấp bang. Hiện tại, các công ty đang phải đối mặt với một bối cảnh "rắc rối về mặt pháp lý", nơi các khu vực tài phán khác nhau áp đặt các yêu cầu khác nhau về triển khai và an toàn mô hình. Một quy định liên bang duy nhất sẽ mang lại sự chắc chắn về mặt pháp lý cần thiết cho việc mở rộng quy mô và đầu tư dài hạn.

Tuy nhiên, việc đạt được điều này đã chứng minh là rất khó khăn. Các nhà vận động hành lang đã phải đối mặt với sự phản đối chính trị mạnh mẽ và nhiều rào cản tại Washington. Để phá vỡ thế bế tắc, một chiến lược mới đã xuất hiện: gắn kết việc ưu tiên luật AI liên bang với vấn đề an toàn trẻ em vốn đang rất được quan tâm và nhạy cảm về mặt chính trị thông qua KOSA.

Mô hình "Bốn chữ C" và mối liên kết với KOSA

Thủ thuật lập pháp hiện tại chịu ảnh hưởng lớn từ khung chiến lược "Bốn chữ C" — Children (Trẻ em), Conservatives (Phe bảo thủ), Creators (Nhà sáng tạo) và Communities (Cộng đồng) — được ủng hộ bởi Mike Davis, người sáng lập Article III Project. Khung chiến lược này được thiết kế để đảm bảo rằng bất kỳ luật AI nào cũng đáp ứng được lợi ích của phe bảo thủ và ngăn chặn các quy định quá khắt khe có thể kìm hãm sự đổi mới hoặc xâm phạm các giá trị cụ thể.

Nhà Trắng được cho là đã ra tín hiệu ủng hộ phiên bản KOSA của Thượng nghị sĩ Marsha Blackburn (R-TN) như một phần của gói ưu tiên luật liên bang lớn hơn này. Trong khi KOSA tập trung vào việc bảo vệ trẻ vị thành niên khỏi các tác hại trực tuyến, thì đạo luật AI rộng hơn sẽ cần giải quyết các thách thức mang tính kỹ thuật và tinh vi hơn nhiều, bao gồm:

Xung đột chính trị và các rào cản lập pháp

Nỗ lực hợp nhất hai lĩnh vực chính sách riêng biệt này đã tạo ra sự xích mích đáng kể trong Quốc hội. Động thái của Nhà Trắng nhằm ủng hộ phiên bản KOSA tại Thượng viện của Blackburn được cho là đã bỏ qua cả các nghị sĩ Đảng Cộng hòa tại Hạ viện (những người đã thông qua một phiên bản dự luật đã được giảm nhẹ) và các nghị sĩ Đảng Dân chủ tại Thượng viện (những người đã đồng bảo trợ cho luật gốc).

Việc "trói buộc" quyền ưu tiên áp dụng luật AI liên bang vào KOSA tạo ra một thế tiến thoái lưỡng nan về chiến lược cho nhiều bên liên quan:

  1. Đảng Dân chủ: Họ có thể không sẵn lòng ủng hộ một dự luật an toàn trẻ em lưỡng đảng nếu nó được sử dụng như một công cụ để đạt được các mục tiêu chiếm quyền ưu tiên của Big Tech.
  2. Đảng Cộng hòa tại Hạ viện: Dưới sự dẫn dắt của Steve Scalise (R-LA), nhiều thành viên tại Hạ viện có thể phản đối phiên bản KOSA áp đặt "nghĩa vụ cẩn trọng" (duty of care) nghiêm ngặt lên các công ty công nghệ.
  3. Big Tech: Các công ty phải quyết định liệu lợi ích từ việc chiếm quyền ưu tiên ở cấp liên bang có xứng đáng với chi phí tiềm ẩn từ việc gia tăng trách nhiệm pháp lý liên quan đến "nghĩa vụ cẩn trọng" theo các điều khoản KOSA nghiêm ngặt hơn của Thượng viện hay không.

Với cuộc bầu cử giữa nhiệm kỳ đang đến gần và một lịch trình lập pháp dày đặc bao gồm việc gia hạn FISA và chi tiêu quốc phòng, cơ hội cho bước đi lập pháp đầy rủi ro này đang dần khép lại.

Các điểm chính cần lưu ý