Taruhan Berisiko Tinggi Big Tech: Menghubungkan Preemption AI dengan Keamanan Anak

Seiring dengan mulai menutupnya jendela legislatif Kongres saat ini, Big Tech tengah melakukan upaya keras untuk mengamankan federal AI preemption. Dengan mencoba menggabungkan regulasi kecerdasan buatan dengan Kids Online Safety Act (KOSA), para lobi berharap dapat mengesampingkan rangkaian hukum negara bagian yang kompleks dengan satu standar federal yang terpadu.

Dorongan untuk Preemption Federal

Bagi raksasa teknologi, tujuan utamanya adalah "preemption"—sebuah undang-undang federal komprehensif yang akan menggantikan berbagai regulasi AI yang bervariasi dan sering kali bertentangan yang sedang disahkan di tingkat negara bagian. Saat ini, perusahaan menghadapi lanskap yang "berantakan secara hukum" di mana yurisdiksi yang berbeda menerapkan persyaratan yang berbeda pula pada penerapan dan keamanan model. Satu mandat federal tunggal akan memberikan kepastian regulasi yang diperlukan untuk penskalaan dan investasi jangka panjang.

Namun, mencapai hal ini terbukti sulit. Para lobi telah menghadapi reaksi politik yang signifikan dan hambatan di Washington. Untuk memecah kebuntuan, sebuah strategi baru telah muncul: mengaitkan preemption AI dengan isu keamanan anak yang sangat populer dan bermuatan politis melalui KOSA.

"Four Cs" dan Koneksi KOSA

Manuver legislatif saat ini sangat dipengaruhi oleh kerangka kerja "Four Cs"—Children, Conservatives, Creators, and Communities—yang diadvokasi oleh Mike Davis, pendiri Article III Project. Kerangka kerja ini dirancang untuk memastikan bahwa undang-undang AI apa pun memenuhi kepentingan konservatif dan mencegah regulasi yang terlalu ketat yang dapat menghambat inovasi atau melanggar nilai-nilai tertentu.

Gedung Putih dilaporkan telah memberi sinyal dukungannya terhadap versi KOSA milik Senator Marsha Blackburn (R-TN) sebagai bagian dari paket preemption yang lebih besar ini. Meskipun KOSA berfokus pada perlindungan anak di bawah umur dari bahaya daring, undang-undang AI yang lebih luas perlu menangani tantangan yang jauh lebih teknis dan bernuansa, termasuk:

Friksi Politik dan Hambatan Legislatif

Upaya untuk menggabungkan kedua bidang kebijakan yang berbeda ini telah menciptakan gesekan signifikan di dalam Kongres. Langkah Gedung Putih untuk mendukung versi Senat KOSA milik Blackburn dilaporkan mengabaikan baik Republikan di DPR, yang telah mengesahkan versi RUU yang telah diperlunak, maupun Demokrat di Senat, yang telah menjadi sponsor bersama legislasi aslinya.

"Pengikatan" preemptasi AI ke KOSA ini menciptakan dilema strategis bagi beberapa pemangku kepentingan:

  1. Demokrat: Mereka mungkin tidak bersedia mendukung RUU keamanan anak bipartisan jika RUU tersebut digunakan sebagai sarana untuk mencapai tujuan preemptasi Big Tech.
  2. Republikan di DPR: Dipimpin oleh Steve Scalise (R-LA), banyak anggota di DPR mungkin menentang versi KOSA yang memberlakukan "duty of care" (kewajiban kepedulian) yang ketat pada perusahaan teknologi.
  3. Big Tech: Perusahaan harus memutuskan apakah keuntungan dari preemptasi federal sebanding dengan potensi biaya dari peningkatan kewajiban "duty of care" yang terkait dengan ketentuan KOSA Senat yang lebih ketat.

Dengan semakin dekatnya pemilihan umum paruh waktu dan kalender legislatif yang padat yang mencakup pembaruan FISA dan pengeluaran pertahanan, jendela waktu untuk manuver legislatif berisiko tinggi ini akan segera tertutup.

Poin-Poin Penting