ข้อตกลงการค้าอินเดีย–สหรัฐฯ: รายละเอียดสำคัญและกำหนดการสำหรับข้อตกลงชั่วคราว

อินเดียและสหรัฐอเมริกากำลังเร่งดำเนินการภายใต้กำหนดเวลาที่สำคัญ เพื่อบรรลุข้อตกลงการค้าชั่วคราวครั้งประวัติศาสตร์ให้เสร็จสิ้นก่อนวันที่ 24 กรกฎาคม การเจรจาระดับสูงในนิวเดลีมีเป้าหมายเพื่อปรับปรุงกรอบความร่วมมือทวิภาคีใหม่ หลังจากมีการเปลี่ยนแปลงนโยบายภาษีศุลกากรของสหรัฐฯ เมื่อเร็วๆ นี้ ซึ่งส่งผลกระทบต่อการคาดการณ์ทางเศรษฐกิจก่อนหน้านี้

กำหนดเส้นตายวันที่ 24 กรกฎาคม และความท้าทายด้านภาษีศุลกากร

ความเร่งด่วนของการเจรจาครั้งนี้ถูกขับเคลื่อนโดยกรอบเวลาด้านกฎระเบียบที่เฉพาะเจาะจง รัฐบาลสหรัฐฯ เพิ่งประกาศใช้ภาษีนำเข้าชั่วคราวที่ 10% สำหรับคู่ค้าหลายรายภายใต้มาตรา 122 ของกฎหมายการค้า (Trade Act) มาตรการชั่วคราวนี้มีกำหนดจะสิ้นสุดลงในวันที่ 24 กรกฎาคม จึงเป็นเป้าหมายหลักที่ทั้งสองประเทศต้องเร่งสร้างความชัดเจนในเงื่อนไขทางการค้า

การผลักดันข้อตกลงในครั้งนี้เกิดขึ้นจากแรงขับเคลื่อนใหม่จากการพบปะกันระหว่างนายกรัฐมนตรีนเรนทรา โมดี และประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ แห่งสหรัฐฯ ระหว่างการประชุมสุดยอด G7 ในฝรั่งเศส เมื่อเร็วๆ นี้ นายปิยูช โกยัล รัฐมนตรีว่าการกระทรวงพาณิชย์และอุตสาหกรรม ได้ต้อนรับนายเจมีสัน เกรียร์ ผู้แทนการค้าสหรัฐฯ ณ นิวเดลี เพื่อผลักดันข้อตกลงชั่วคราว (Interim Agreement) โดยมุ่งหวังข้อตกลงที่จะรับประกันการเข้าถึงตลาดและความมั่นคงทางเศรษฐกิจสำหรับทั้งสองฝ่าย

ประเด็นสำคัญในการเจรจามีอะไรบ้าง?

การหารือมุ่งเน้นไปที่การปรับปรุงกรอบข้อตกลงที่ประกาศไว้ครั้งแรกเมื่อเดือนกุมภาพันธ์ โดยกรอบการทำงานเดิมนั้นสร้างขึ้นบนสมมติฐานด้านภาษีศุลกากร ซึ่งต่อมาได้ถูกเปลี่ยนแปลงโดยคำตัดสินของศาลฎีกาสหรัฐฯ

สำหรับอินเดีย ลำดับความสำคัญคือการได้รับสิทธิประโยชน์ทางภาษีศุลกากร ภายใต้ข้อเสนอแรกในเดือนกุมภาพันธ์ สหรัฐฯ ได้ตกลงที่จะลดภาษีนำเข้าสินค้าจากอินเดียลงเหลือ 18% ซึ่งเป็นความเคลื่อนไหวที่มีจุดประสงค์เพื่อให้ความได้เปรียบในการแข่งขันแก่อินเดียเหนือผู้ส่งออกรายอื่น เช่น เวียดนาม และประเทศต่างๆ ในอาเซียน

ในทางกลับกัน อินเดียได้เสนอการผ่อนปรนที่สำคัญ ซึ่งรวมถึง:

• การลดภาษีศุลกากร: การลดหรือยกเลิกภาษีสำหรับผลิตภัณฑ์อุตสาหกรรมและสินค้าเกษตรของสหรัฐฯ เช่น น้ำมันถั่วเหลือง ถั่วเปลือกแข็ง ผลไม้ ไวน์ สุรา และข้าวฟ่างแดงสำหรับอาหารสัตว์
• แผนการจัดซื้อจัดจ้างขนาดใหญ่: อินเดียได้ระบุแผนงานสำหรับการจัดซื้อสินค้าจากสหรัฐฯ ในปริมาณมหาศาล มูลค่าประมาณ 5 แสนล้านดอลลาร์สหรัฐในช่วง 5 ปีข้างหน้า ซึ่งรวมถึงผลิตภัณฑ์พลังงาน เครื่องบินและชิ้นส่วน สินค้าเทคโนโลยี ถ่านโค้ก และโลหะมีค่า

อุปสรรคสำคัญและบริบททางเศรษฐกิจ

แม้จะมีความหวัง แต่ยังมีอุปสรรคอีกหลายประการ นอกเหนือจากภาษี 10% ที่กำลังจะหมดอายุลง สหรัฐฯ ยังได้เริ่มการสอบสวนตามมาตรา 301 (Section 301) สองกรณี ซึ่งครอบคลุมเศรษฐกิจประมาณ 60 แห่ง รวมถึงอินเดียด้วย การสอบสวนเหล่านี้จะตรวจสอบขีดความสามารถทางอุตสาหกรรมและแนวทางปฏิบัติทางแรงงานภายในห่วงโซ่อุปทานโลก ซึ่งอาจส่งผลต่อเงื่อนไขสุดท้ายของข้อตกลง

เดิมพันทางเศรษฐกิจนั้นมหาศาล สหรัฐฯ ยังคงเป็นคู่ค้าอันดับสองของอินเดีย ในปีงบประมาณที่ผ่านมา การส่งออกของอินเดียไปยังสหรัฐฯ เพิ่มขึ้น 0.92% เป็น 8.73 หมื่นล้านดอลลาร์สหรัฐ ในขณะที่การนำเข้าจากสหรัฐฯ พุ่งสูงขึ้นอย่างมีนัยสำคัญถึง 15.95% เป็น 5.29 หมื่นล้านดอลลาร์สหรัฐ การเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วของการนำเข้านี้ส่งผลให้ดุลการค้าที่อินเดียเกินดุลกับสหรัฐฯ ลดลงเหลือ 3.44 หมื่นล้านดอลลาร์สหรัฐ

สรุปประเด็นสำคัญ

• กำหนดเส้นตายที่สำคัญ: ทั้งสองประเทศตั้งเป้าที่จะลงนามในข้อตกลงการค้าชั่วคราวก่อนวันที่ 24 กรกฎาคม ซึ่งตรงกับวันหมดอายุของภาษีนำเข้าชั่วคราว 10% ของสหรัฐฯ
• การแลกเปลี่ยนทางการค้าเชิงยุทธศาสตร์: อินเดียแสวงหาอัตราภาษีพิเศษที่ 18% สำหรับสินค้าส่งออก ในขณะที่ตั้งเป้านำเข้าสินค้าจากสหรัฐฯ มูลค่า 5 แสนล้านดอลลาร์สหรัฐ ซึ่งครอบคลุมด้านพลังงาน การบิน และเทคโนโลยี ในช่วงระยะเวลา 5 ปี
• การปรับปรุงนโยบาย: ข้อตกลงจะต้องได้รับการปรับปรุงใหม่เพื่อให้สอดคล้องกับคำตัดสินของศาลฎีกาสหรัฐฯ เมื่อเร็วๆ นี้ และการสอบสวนตามมาตรา 301 ที่กำลังดำเนินอยู่เกี่ยวกับแรงงานและขีดความสามารถในห่วงโซ่อุปทาน