Bầu cử Lãnh đạo ISA: Cuộc chiến đầy rủi ro về Khai thác Khoáng sản dưới Đáy biển sâu

Cơ quan Quyền lực Đáy biển Quốc tế (ISA) đang tiến tới một thời điểm quyết định khi chuẩn bị bầu ra nhà lãnh đạo tiếp theo trong bối cảnh bế tắc toàn cầu về các quy định khai thác khoáng sản dưới đáy biển sâu. Với việc cơ quan này đang phải đối mặt với các đơn xin cấp phép khai thác sắp tới, kết quả của cuộc bầu cử này sẽ định hình tương lai của các hệ sinh thái đại dương và chuỗi cung ứng toàn cầu cho các khoáng sản thiết yếu.

Khoảng trống Pháp lý và Cuộc đua Khoáng sản

ISA, có trụ sở tại Jamaica, gần đây đã kết thúc phiên họp kéo dài hai tuần vào ngày 26 tháng 7 mà không đạt được sự đồng thuận về một khung pháp lý quan trọng cho việc khai thác đáy biển. Sự thiếu thống nhất này tạo ra một tình huống bấp bênh: cơ quan này có thể sớm nhận được đơn xin cấp phép khai thác đầu tiên — có khả năng là từ Metals Company có trụ sở tại Canada — mà chưa thiết lập được các quy tắc cần thiết về kiểm tra, tuân thủ và thực thi.

Tâm điểm của sự quan tâm công nghiệp này là Vùng đứt gãy Clarion-Clipperton, một khu vực rộng lớn 1,7 triệu dặm vuông nằm giữa Hawaii và Mexico. Ở độ sâu lên tới 19.000 feet, vùng này nắm giữ trữ lượng khổng lồ coban, niken và đồng. Trong khi những người ủng hộ lập luận rằng khai thác đáy biển hiệu quả về chi phí hơn và ít gây hại cho môi trường hơn so với khai thác trên đất liền, các nhà khoa học cảnh báo về những thiệt hại không thể đảo ngược, bao gồm ô nhiễm tiếng ồn và các cơn bão bụi gây ngạt thở có thể làm gián đoạn đời sống sinh vật biển.

Cộng đồng Toàn cầu Chia rẽ và Cuộc đua Lãnh đạo

Cuộc bầu cử lãnh đạo, dự kiến diễn ra vào ngày 2 tháng 8, là một hình ảnh thu nhỏ của sự chia rẽ địa chính trị rộng lớn hơn. Tổng Thư ký đương nhiệm Michael Lodge, người đang tìm kiếm nhiệm kỳ thứ ba, đang phải đối mặt với sự thách thức từ Leticia Carvalho, một nhà đại dương học người Brazil và là cựu quản lý quy định dầu khí. Cuộc tranh tài này không chỉ đơn thuần là về cá nhân mà còn về hướng đi của ISA.

Trong khi Lodge đang phải đối mặt với các cáo buộc về sai phạm tài chính, cộng đồng toàn cầu vẫn bị chia rẽ. Hơn hai mươi quốc gia đã kêu gọi tạm dừng hoặc cấm hoàn toàn việc khai thác dưới đáy biển sâu để bảo vệ đa dạng sinh học biển. Các tập đoàn lớn như BMW và Samsung SDI đã cam kết tẩy chay nguyên liệu thô có nguồn gốc từ đáy biển, báo hiệu sự phản kháng ngày càng tăng của thị trường đối với việc khai thác biển sâu không được kiểm soát.

Động lực Kinh tế: Chuyển đổi Xanh

Sự cấp bách đằng sau các quyết định của ISA được thúc đẩy bởi sự chuyển dịch toàn cầu hướng tới công nghệ xanh. Nhu cầu về khoáng sản được sử dụng trong pin xe điện và cơ sở hạ tầng năng lượng tái tạo đang tăng vọt. Điều này đã đặt ISA vào trung tâm của sự căng thẳng giữa hai yêu cầu cấp thiết về môi trường: bảo vệ đa dạng sinh học nguyên sơ của đại dương sâu thẳm và đảm bảo các khoáng sản cần thiết để giảm thiểu biến đổi khí hậu thông qua quá trình chuyển đổi sang năng lượng sạch.

Đối với ISA, các rào cản kỹ thuật là rất lớn. Chủ tịch Hội đồng Olav Myklebust đã lưu ý rằng các vấn đề còn tồn đọng liên quan đến cách xác định các khoản thanh toán cho việc khai thác và cách thực thi luật pháp quốc tế dưới đáy đại dương vẫn chưa được giải quyết.

Ý nghĩa đối với Ấn Độ

Là một cường quốc hàng hải đang lên với sự quan tâm sâu sắc đến "Nền kinh tế Xanh" (Blue Economy), kết quả của các diễn biến tại ISA mang lại những tác động đáng kể cho New Delhi:

• An ninh Tài nguyên so với Quản lý Môi trường: Ấn Độ là quốc gia tiêu thụ lớn các kim loại như niken và đồng cho ngành sản xuất trong nước và lĩnh vực năng lượng tái tạo. Mặc dù khai thác đáy biển mang lại một phương án phòng ngừa tiềm năng chống lại sự độc quyền khoáng sản trên đất liền, Ấn Độ phải cân bằng điều này với cam kết bảo tồn đại dương và vai trò lãnh đạo của mình tại Khu vực Ấn Độ Dương (IOR).
• Vị thế Chiến lược trong Luật pháp Quốc tế: Với tư cách là thành viên của ISA, lập trường của Ấn Độ về khung pháp lý sẽ ảnh hưởng đến cách quản lý các vùng biển quốc tế. Ấn Độ phải đảm bảo rằng bất kỳ chế độ khai thác nào cũng cung cấp quyền tiếp cận công bằng và ngăn chặn sự thống trị theo kiểu "đến trước, được trước" của một vài quốc gia hoặc tập đoàn tiên tiến về công nghệ.
• An ninh Hàng hải và Công nghệ Biển sâu: Cuộc đua giành quyền kiểm soát đáy biển cũng là cuộc đua về công nghệ dưới biển. Đối với Ấn Độ, việc phát triển các năng lực thăm dò biển sâu nội địa là điều thiết yếu để đảm bảo các lợi ích chiến lược của quốc gia trong lĩnh vực hàng hải được bảo vệ và để duy trì vị thế là một nhân tố then chốt trong tương lai của quản lý tài nguyên toàn cầu.