انتخابات رهبری ISA: نبرد پرمخاطره بر سر استخراج از اعماق دریا
مرجع بینالمللی بستر دریا (ISA) در حالی که خود را برای انتخاب رهبر بعدی در میان بنبست جهانی بر سر مقررات استخراج از اعماق دریا آماده میکند، به لحظهای تعیینکننده نزدیک میشود. با توجه به اینکه این مرجع با درخواستهای قریبالوقوع برای مجوزهای بهرهبرداری روبروست، نتیجه این انتخابات آینده اکوسیستمهای اقیانوسی و زنجیره تأمین جهانی مواد معدنی حیاتی را شکل خواهد داد.
خلأ مقرراتی و رقابت برای مواد معدنی
ISA که مقر آن در جامائیکا است، اخیراً نشست دو هفتهای خود را در تاریخ ۲۶ ژوئیه بدون دستیابی به اجماع بر سر یک چارچوب مقرراتی حیاتی برای استخراج از بستر دریا به پایان رساند. این عدم توافق، وضعیتی مخاطرهآمیز ایجاد میکند: این مرجع ممکن است بهزودی اولین درخواست برای مجوز بهرهبرداری را دریافت کند — که احتمالاً از سوی شرکت کانادایی Metals Company خواهد بود — بدون اینکه قوانین لازم برای بازرسی، انطباق و اجرا را تعیین کرده باشد.
تمرکز این منافع صنعتی بر منطقه گسیختگی کلاریون-کلیپرتون (Clarion-Clipperton Fracture Zone) است، منطقهای عظیم به وسعت ۱.۷ میلیون مایل مربع بین هاوایی و مکزیک. در اعماق تا ۱۹,۰۰۰ فوت، این منطقه ذخایر عظیمی از کبالت، نیکل و مس را در خود جای داده است. در حالی که طرفداران استدلال میکنند که استخراج از بستر دریا مقرونبهصرفهتر و از نظر زیستمحیطی کمتر از استخراج زمینی آسیبزا است، دانشمندان نسبت به آسیبهای جبرانناپذیر، از جمله آلودگی صوتی و طوفانهای گرد و غبار خفهکننده که میتواند حیات دریایی را مختل کند، هشدار میدهند.
جامعه جهانیِ دوقطبی و رقابت برای رهبری
انتخابات رهبری که برای ۲ اوت برنامهریزی شده است، نمادی کوچک از شکاف ژئوپلیتیک گستردهتر است. دبیرکل فعلی، مایکل لاج (Michael Lodge)، که به دنبال سومین دوره ریاست خود است، با چالش لتیسیا کاروالیو (Leticia Carvalho)، اقیانوسشناس برزیلی و تنظیمکننده سابق نفت و گاز، روبروست. این رقابت صرفاً بر سر شخصیتها نیست، بلکه بر سر جهتگیری ISA است.
در حالی که لاج با اتهامات مربوط به بینظمیهای مالی دستوپنجه نرم میکند، جامعه جهانی همچنان دوپاره است. بیش از دو جین کشور خواستار توقف موقت یا ممنوعیت کامل استخراج از اعماق دریا برای محافظت از تنوع زیستی دریایی شدهاند. شرکتهای بزرگی مانند BMW و Samsung SDI پیش از این متعهد شدهاند که از مواد خام استخراجشده از بستر دریا بایکوت کنند، که نشاندهنده مقاومت فزاینده بازار در برابر استخراج کنترلنشده از اعماق دریا است.
محرک اقتصادی: گذار سبز
فوریت پشت تصمیمات ISA ناشی از تغییر جهانی به سمت فناوریهای سبز است. تقاضا برای مواد معدنی مورد استفاده در باتری خودروهای الکتریکی و زیرساختهای انرژی تجدیدپذیر در حال افزایش است. این امر ISA را در مرکز تنش میان دو ضرورت زیستمحیطی قرار داده است: محافظت از تنوع زیستی دستنخورده اقیانوسهای عمیق و تأمین مواد معدنی لازم برای کاهش تغییرات اقلیمی از طریق گذار به انرژیهای پاک.
برای ISA، موانع فنی قابل توجه هستند. اولاو میکلبوست (Olav Myklebust)، رئیس شورا، خاطرنشان کرده است که مسائل حلنشده در مورد نحوه تعیین پرداختها برای بهرهبرداری و نحوه اجرای قوانین بینالمللی در کف اقیانوس همچنان باقی مانده است.
معنای این تحولات برای هند
به عنوان یک قدرت دریایی نوظهور با علاقه عمیق به «اقتصاد آبی» (Blue Economy)، پیامدهای تحولات ISA برای دهلی نو بسیار مهم است:
- امنیت منابع در مقابل نظارت زیستمحیطی: هند مصرفکننده اصلی فلزاتی مانند نیکل و مس برای بخشهای تولید داخلی و انرژیهای تجدیدپذیر خود است. در حالی که استخراج از بستر دریا یک پوشش احتمالی در برابر انحصارهای متمرکز مواد معدنی زمینی ارائه میدهد، هند باید این موضوع را با تعهد خود به حفاظت از اقیانوسها و رهبری خود در منطقه اقیانوس هند (IOR) متعادل کند.
- جایگاه استراتژیک در حقوق بینالملل: هند به عنوان یکی از اعضای ISA، موضع آن در مورد چارچوب مقرراتی بر نحوه حاکمیت بر آبهای بینالمللی تأثیر خواهد گذاشت. هند باید اطمینان حاصل کند که هرگونه رژیم استخراجی، دسترسی عادلانه را فراهم کرده و از سلطه مدل «هر که زودتر برسد، اول میشود» توسط تعداد کمی از کشورهای پیشرفته از نظر تکنولوژیک یا شرکتها جلوگیری کند.
- امنیت دریایی و فناوری اعماق دریا: رقابت برای بستر دریا همچنین رقابتی برای فناوریهای زیرسطحی است. برای هند، توسعه قابلیتهای بومی اکتشاف در اعماق دریا برای اطمینان از محافظت از منافع استراتژیک در حوزه دریایی و حفظ جایگاه خود به عنوان یک بازیگر کلیدی در مدیریت آینده منابع جهانی، ضروری است.