دونالد ترامپ روز دوشنبه پس از آنکه حملات ایران به یک پایگاه آمریکایی در اردن منجر به کشته شدن دو سرباز آمریکایی و زخمی شدن چندین نفر دیگر شد، هشداری تند و مستقیم به ایران داد. رئیسجمهور سابق به صراحت اعلام کرد که ایران برای هر حمله به یکی از نیروهای نظامی آمریکا، چندین برابر آن را خواهد پرداخت. این پیام در زمانی ارسال شد که تنشهای نظامی در سراسر خاورمیانه از قبل بسیار بالا بوده و چشمانداز منطقه به شکلی غیرقابل پیشبینی در حال تغییر است.
اهمیت حمله به خاک اردن
تأسیسات آمریکایی در اردن یک پاسگاه بیابانی دورافتاده با چند چادر نیست. سالهاست که این پایگاه به عنوان یک مرکز لجستیکی و آموزشی عمل کرده است؛ مکانی که نیروهای آمریکایی در آن با نیروهای اردنی هماهنگ میشوند و توان عملیاتی خود را تا سوریه و عراق حفظ میکنند. خودِ اردن موقعیت استراتژیک و حیاتی را اشغال کرده است. این کشور از شمال با سوریه، از شرق با عراق، از جنوب با عربستان سعودی و از غرب با اسرائیل و سرزمینهای فلسطینی هممرز است. در منطقهای که با بیثباتی شناخته میشود، این پادشاهی مدتهاست که ترکیبی نادر از دسترسی و آرامش نسبی را برای واشینگتن فراهم کرده است.
این ثبات باعث میشود که حمله به آنجا بهویژه تکاندهنده باشد. وقتی پهپادها یا موشکها به یک تأسیسات آمریکایی در اردن حمله میکنند، مهاجم تنها نیروهای آمریکایی را هدف قرار نمیدهد، بلکه در حال آزمایش حاکمیت یکی از شرکای کلیدی آمریکا و سنجش مرزهای قدرت ایالات متحده در منطقه شام است. این واقعیت که دو سرباز کشته شده و چندین نفر مجروح شدهاند، یک حادثه امنیتی روتین را به یک بحران سیاسی تبدیل میکند. پروازهای تخلیه پزشکی (Medevac)، اطلاعرسانی به خانوادههای کشتهشدگان و بازنگریهای فوری در پروتکلهای حفاظت از نیروها، همگی ظرف چند ساعت به جریان میافتند. برای خانوادههایی که این خبر را دریافت میکنند، ژئوپلیتیک اهمیت چندانی ندارد؛ فقدان آنها مطلق است.
برای امان، محاسبات به همان اندازه دشوار و پرفشار است. دولت اردن به حمایتهای نظامی و اقتصادی ایالات متحده وابسته است، اما در محاصره بازیگرانی قرار دارد که نسبت به این رابطه خصومت دارند. هر حمله به نیروهای آمریکایی در داخل مرزهای اردن، خطر کشیده شدن این کشور به یک درگیری گستردهتر را دارد که همواره سعی در اجتناب از آن داشته است. این پادشاهی نمیتواند در برابر مردم خود ضعیف به نظر برسد و در عین حال نمیتواند نسبت به واشینگتن بیوفا جلوه کند. فشار بر هر دو پایتخت به طور همزمان افزایش مییابد.
هشدار ترامپ و منطق تلافی
بیانیه ترامپ سازشناپذیر بود. او گفت که ایران برای هر حمله به یک سرباز آمریکایی، چندین برابر آن را خواهد پرداخت. این نوع زبان، در را به روی اصل تناسب در پاسخ میبندد. این سخن نشاندهنده ترجیح برای یک تلافی سنگین و ویرانگر است، به جای پاسخهای حسابشده و متقابل. این گونه لفاظیها، چه در جریان مبارزات انتخاباتی مطرح شوند و چه در یک بستر رسمی، انتظارات را شکل میدهند. متحدان میپرسند که آیا واشینگتن با قدرت از آنها حمایت خواهد کرد یا خیر، و دشمنان محاسبه میکنند که آیا حملات آینده هزینهای خواهند داشت که حاضر به تحمل آن نباشند یا خیر.
با این حال، تهدید و اجرا دو امر متفاوت هستند. دستگاه نظامی و اطلاعاتی آمریکا باید پیش از آنکه بمبی فرود بیاید، به سوالات دشواری پاسخ دهد. کدام نهاد ایرانی دستور حمله را صادر کرده است؟ آیا سپاه پاسداران بود؟ یک شبهنظامی نیابتی که توسط تهران مسلح شده است؟ یا یک هسته محلی با پیوندهای مالی سست اما رهبری مستقل؟ ایران به ندرت با نیروهای نظامی رسمی خود مستقیماً به نیروهای آمریکایی حمله میکند. در عوض، پول، سلاح و دانش فنی را به شبهنظامیان متحد در سراسر عراق، سوریه، لبنان و یمن هدایت میکند. این گروهها خشونت را اعمال میکنند، در حالی که مقامات ایرانی ظاهری از انکار مسئولیت را حفظ میکنند.
این ساختار نیابتی، هرگونه وعده برای مجازات ایران را پیچیده میکند. اگر یک اپراتور پهپاد در سوریه سلاح را شلیک کرده باشد، هدف قرار دادن یک اردوگاه آموزشی در مناطق روستایی ایران ممکن است میل سیاسی به تلافی را ارضا کند، اما لزوماً شبکهای را که حمله را برنامهریزی کرده است، از هم نمیپاشد. از سوی دیگر، حمله به فرماندهان یا تأسیسات ایرانی در داخل ایران، خطر شعلهور کردن یک جنگ مستقیم بین دو کشور را دارد که هیچیک از طرفین آشکارا خواهان آن نبوده است. شکاف بین یک تهدید ریاستجمهوری و یک پاسخ نظامی مؤثر، همان جایی است که سیاستها اغلب با شکست مواجه میشوند.
منطقهای در لبه پرتگاه
تصویر گستردهتر در خاورمیانه فضای کمی برای خوشخیالی باقی میگذارد. تنشهای نظامی پس از این تلفات همچنان بالا است و مدتها پیش از حمله به اردن نیز افزایش یافته بود. نیروهای آمریکایی در عراق و سوریه بهطور منظم با مزاحمتهای پهپادی و راکتهای کوتاهبرد روبرو هستند. شورشیان حوثی در یمن، دریای سرخ را به منطقهای پرخطر برای کشتیرانی تجاری و شناورهای نظامی تبدیل کردهاند. شبهنظامیان تحت حمایت ایران در لبنان، زرادخانههای عظیمی از راکتها را به سمت اسرائیل نگاه داشتهاند. هر بازیگر با دستور کار محلی خود عمل میکند، اما رشته مشترک، جاهطلبی تهران برای پرهزینه و ناخوشایند کردن حضور آمریکا است.
این امر چالشی برای فرماندهان آمریکایی ایجاد میکند. دفاع از هر پایگاه در برابر پهپادهای ارزانقیمت و راکتهای توپخانهای بازیافتی، مانند بازی پرهزینه و بیپایانِ مهار کردن تهدیدهای پیاپی است. سامانههای پاتریوت و سیستمهای ضد راکت کارآمد هستند، اما منابع زیادی مصرف میکنند و نمیتوانند پوشش کاملی ایجاد کنند. جایگزین، رفتن به حالت تهاجمی است؛ یعنی حمله به سایتهای ذخیرهسازی موشک و مراکز فرماندهی پیش از پرتاب آنها. با این حال، عملیاتهای تهاجمی نیازمند اطلاعات دقیق است و خطر تلفات غیرنظامی را به همراه دارد که میتواند به سوختِ جذب نیرو برای همان شبهنظامیانی تبدیل شود که واشینگتن قصد سرکوب آنها را دارد.
در تمام این مدت، چشمانداز دیپلماتیک مدام در حال تغییر است. برخی از کشورهای عربی با وجود خشم عمومی نسبت به غزه، به همکاریهای امنیتی بیسروصدای خود با اسرائیل ادامه میدهند. برخی دیگر در حال احتیاط هستند و برای ایجاد تعادل در وابستگی خود به واشینگتن، روابط خود را با چین یا روسیه عمیقتر میکنند. ایران این تغییرات را زیر نظر دارد و فشار خود را بر همان اساس زمانبندی میکند. حمله در اردن ممکن است برای نشان دادن این موضوع طراحی شده باشد که بازدارندگی آمریکا در حال تضعیف است، یا برای تحریک یک واکنش بیش از حد که باعث تشتت در اتحادهای ایالات متحده شود. در هر صورت، این اتفاق ایالات متحده را مجبور میکند تا در بازه زمانیای واکنش نشان دهد که خودش انتخاب نکرده است.
آنچه «پرداخت چندین برابری» در واقعیت به آن شکل است
اگر سیاستگذاران آمریکایی بخواهند هشدار ترامپ را عملی کنند، چندین ابزار در اختیار دارند که هر کدام با موازنههای خاص خود همراه است.
حملات نظامی (Kinetic strikes): حملات هوایی یا عملیاتهای ویژه علیه اردوگاههای شبهنظامیان، انبارهای تسلیحات یا مراکز فرماندهی، پیامدهای فوری و ملموسی دارند. آنها عزم خود را به مخاطبان داخلی و متحدان منطقهای نشان میدهند. نقطه ضعف، تشدید تنش است. کشتن مشاوران نظامی ایران در خاک عراق یا سوریه میتواند چرخهای از اقدامات تلافیجویانه علیه سفارتخانهها، کاروانها یا پایگاههای ایالات متحده ایجاد کند.
اقدامات سایبری و مخفیانه: مختل کردن شبکههای لجستیک ایران، کور کردن پهپادهای شناسایی یا خرابکاری در محمولههای تسلیحاتی، بدون نیاز به تصاویر تلویزیونی از انفجارها، باعث ایجاد اصطکاک میشود. نسبت دادن این عملیاتها به یک طرف در سطح عمومی دشوار است، که این امر فضای دیپلماتیک را حفظ میکند اما ممکن است نتواند خواستههای سیاسی برای مجازات ملموس را برآورده کند.
فشار اقتصادی: تحریمهای اضافی که بخش نفت، برنامه موشکی یا درگاههای مالی ایران را هدف قرار میدهند، بودجه رژیم را تحت فشار میگذارند. اثر این اقدامات واقعی اما کند است. شبهنظامیان نیابتی میتوانند ماهها با پول ذخیرهشده و حمایتهای ایران دوام بیاورند. همچنین تحریمها تمایل دارند پیوند میان تندروها در تهران و گروههای نیابتی آنها را مستحکمتر کنند، چرا که این گروهها به شبکههای قاچاق وابسته میشوند.
بسیج دیپلماتیک: واشینگتن میتواند متحدان اروپایی و کشورهای حوزه خلیج فارس را برای انزوای دیپلماتیک تهران، محدود کردن دسترسیهای هواپیمایی آن یا فشار برای صدور قطعنامه در سازمان ملل متحد متحد کند. این رویکرد فشار بلندمدتی ایجاد میکند اما برخلاف یک حمله نظامی، ضربه فوری و تکاندهندهای ندارد.
هیچیک از این مسیرها تضمین نمیکند که ایران حمایت از حملات را متوقف کند. تاریخ نشان میدهد که رژیمهای تحت فشار، اغلب به جای عقبنشینی، بر مواضع خود پافشاری میکنند. وعده «پرداخت چندین برابری» توسط ایران، مستلزم سطحی از کنترل بر تصمیمگیری دشمن است که بهندرت در عمل وجود دارد.
خلاصه کلام
کشته شدن دو سرباز آمریکایی در اردن صرفاً یک آمار نیست. آنها آخرین مدرک این هستند که حضور نظامی ایالات متحده در خاورمیانه همچنان محیطی پر از اهداف برای دشمنانی است که حاضرند خسارتهای خود را در ازای تلفات آمریکاییها بپذیرند. هشدار ترامپ بازتابدهنده یک غریزه ساده است: چنان به مهاجم آسیب بزنید که هزینه آن غیرقابل تحمل شود. با این حال، شبکه گروههای نیابتی در منطقه، اتحادهای در حال تغییر و فناوریهای تسلیحاتی ارزانقیمت، تبدیل این غریزه به امنیت پایدار را دشوار میکند.