जॉर्डन में एक अमेरिकी बेस पर ईरानी हमलों के बाद, जिसमें दो अमेरिकी सैनिक मारे गए और कई अन्य घायल हो गए, डोनाल्ड ट्रंप ने सोमवार को ईरान को कड़ी और सीधी चेतावनी दी। पूर्व राष्ट्रपति ने स्पष्ट रूप से कहा कि अमेरिकी सैन्य कर्मी पर होने वाले हर हमले के लिए ईरान को कई गुना कीमत चुकानी होगी। यह संदेश ऐसे समय में आया है जब मध्य पूर्व में सैन्य तनाव पहले से ही चरम पर है और क्षेत्रीय परिदृश्य अप्रत्याशित तरीकों से बदल रहा है।
जॉर्डन की धरती पर हमले का महत्व
जॉर्डन में अमेरिकी सुविधा केवल कुछ तंबुओं वाला कोई दूरस्थ रेगिस्तानी चौकी नहीं है। वर्षों से, यह बेस एक लॉजिस्टिक्स और प्रशिक्षण केंद्र के रूप में कार्य कर रहा है, एक ऐसा स्थान जहाँ अमेरिकी सेना जॉर्डन के सैनिकों के साथ समन्वय करती है और सीरिया तथा इराक तक अपनी परिचालन पहुंच बनाए रखती है। जॉर्डन स्वयं एक महत्वपूर्ण भूभाग पर स्थित है। इसकी सीमा उत्तर में सीरिया, पूर्व में इराक, दक्षिण में सऊदी अरब, और पश्चिम में इज़राइल तथा फिलिस्तीनी क्षेत्रों से लगती है। अस्थिरता से भरे इस पड़ोस में, इस साम्राज्य ने लंबे समय से वाशिंगटन को पहुंच और सापेक्ष शांति का एक दुर्लभ संयोजन प्रदान किया है।
वह स्थिरता वहां होने वाले हमले को विशेष रूप से विचलित करने वाला बनाती है। जब जॉर्डन में किसी अमेरिकी प्रतिष्ठान पर ड्रोन या मिसाइल हमला होता है, तो हमलावर केवल अमेरिकी सैनिकों को निशाना नहीं बना रहा होता है। वे एक प्रमुख अमेरिकी भागीदार की संप्रभुता का परीक्षण कर रहे हैं और लेवेंट (Levant) क्षेत्र में अमेरिकी शक्ति की सीमाओं को टटोल रहे हैं। दो सैनिकों की मृत्यु और कई के घायल होने के तथ्य ने एक नियमित सुरक्षा घटना को राजनीतिक संकट में बदल दिया है। मेडिवैक (Medevac) उड़ानें, हताहतों की सूचना, और बल सुरक्षा प्रोटोकॉल की तत्काल समीक्षा, ये सभी कुछ ही घंटों के भीतर शुरू हो जाते हैं। समाचार प्राप्त करने वाले परिवारों के लिए, भू-राजनीति का महत्व बहुत कम है। क्षति अपूरणीय है।
अम्मान के लिए, यह गणना समान रूप से जटिल है। जॉर्डन सरकार अमेरिकी सैन्य और आर्थिक सहायता पर निर्भर है, फिर भी वह ऐसे देशों से घिरी हुई है जो उस संबंध से द्वेष रखते हैं। उसकी सीमाओं के भीतर अमेरिकी सैनिकों पर हर हमला जॉर्डन को एक व्यापक संघर्ष में खींचने का जोखिम पैदा करता है जिससे उसने लगातार बचने की कोशिश की है। यह साम्राज्य अपनी जनता के सामने कमजोर दिखने का जोखिम नहीं उठा सकता, और न ही वाशिंगटन के प्रति वफादार न दिखने का। दोनों राजधानियों पर दबाव एक साथ बढ़ जाता है।
ट्रंप की चेतावनी और जवाबी कार्रवाई का तर्क
ट्रंप का बयान अडिग था। उन्होंने कहा कि अमेरिकी सैनिक पर होने वाले हर हमले के लिए ईरान को कई गुना कीमत चुकानी होगी। यह भाषा आनुपातिकता (proportionality) के द्वार बंद कर देती है। यह संतुलित, 'जैसे को तैसा' (tit-for-tat) प्रतिक्रिया के बजाय भारी जवाबी कार्रवाई की प्राथमिकता का संकेत देती है। चाहे वह चुनावी अभियान के दौरान दिया गया हो या किसी औपचारिक मंच से, ऐसी बयानबाजी उम्मीदों को आकार देती है। सहयोगी सोचते हैं कि क्या वाशिंगटन उन्हें सैन्य बल के साथ समर्थन देगा। विरोधी यह गणना करते हैं कि क्या भविष्य के हमलों की ऐसी कीमत होगी जिसे वे उठाने को तैयार नहीं हैं।
फिर भी, धमकियां देना और उन्हें अंजाम देना अलग-अलग कार्य हैं। किसी भी बमबारी से पहले अमेरिकी सैन्य और खुफिया तंत्र को कठिन सवालों के जवाब देने होंगे। किस ईरानी इकाई ने हमले का आदेश दिया? क्या यह रिवोल्यूशनरी गार्ड था? तेहरान द्वारा सशस्त्र कोई प्रॉक्सी मिलिशिया? या स्वतंत्र नेतृत्व वाला कोई स्थानीय सेल जिसके फंडिंग संबंध ढीले हों? ईरान शायद ही कभी अपने वर्दीधारी सैनिकों के साथ सीधे अमेरिकी सेना पर हमला करता है। इसके बजाय, वह इराक, सीरिया, लेबनान और यमन में सहयोगी मिलिशिया को पैसा, हथियार और तकनीकी जानकारी मुहैया कराता है। ये समूह हिंसा को अंजाम देते हैं जबकि ईरानी अधिकारी इनकार करने का ढोंग बनाए रखते हैं।
यह प्रॉक्सी संरचना ईरान को सजा देने के किसी भी वादे को जटिल बना देती है। यदि सीरिया में किसी ड्रोन ऑपरेटर ने हथियार चलाया है, तो ग्रामीण ईरान में किसी प्रशिक्षण शिविर को निशाना बनाना प्रतिशोध की राजनीतिक इच्छा को संतुष्ट कर सकता है, लेकिन यह आवश्यक रूप से उस नेटवर्क को नष्ट नहीं करता है जिसने हमले की योजना बनाई थी। दूसरी ओर, ईरान के भीतर ईरानी कमांडरों या सुविधाओं पर हमला करने से सीधे राज्य-से-राज्य युद्ध भड़कने का जोखिम होता है जिसे कोई भी पक्ष खुले तौर पर नहीं चाहता। एक राष्ट्रपति की धमकी और सैन्य रूप से प्रभावी प्रतिक्रिया के बीच का अंतर ही वह जगह है जहाँ नीतियां अक्सर विफल हो जाती हैं।
तनावपूर्ण क्षेत्र
मध्य पूर्व की व्यापक तस्वीर आत्मसंतुष्टि के लिए बहुत कम गुंजाइश छोड़ती है। इन मौतों के बाद सैन्य तनाव बना हुआ है, और जॉर्डन हमले से बहुत पहले ही यह बढ़ गया था। इराक और सीरिया में अमेरिकी सैनिकों को ड्रोन और कम दूरी के रॉकेटों से नियमित रूप से परेशान किया जाता है। यमन के हूती विद्रोहियों ने लाल सागर को वाणिज्यिक शिपिंग और नौसैनिक जहाजों के लिए एक सक्रिय खतरे वाले क्षेत्र में बदल दिया है। लेबनान में ईरान समर्थित मिलिशिया के पास इज़राइल की ओर लक्षित भारी रॉकेट शस्त्रागार हैं। प्रत्येक पक्ष अपने स्थानीय एजेंडे के साथ काम करता है, लेकिन सामान्य सूत्र अमेरिकी उपस्थिति को महंगा और असहज बनाने की तेहरान की महत्वाकांक्षा है।
यह अमेरिकी कमांडरों के लिए एक दुविधा पैदा करता है। सस्ते ड्रोन और बचाए गए आर्टिलरी रॉकेटों के खिलाफ हर बेस की रक्षा करना 'व्हैक-ए-मोल' (एक के बाद एक उभरती चुनौतियों से निपटने) जैसा एक महंगा खेल है। पैट्रियट बैटरियां और काउंटर-रॉकेट सिस्टम काम करते हैं, लेकिन वे संसाधनों की खपत करते हैं और पूर्ण कवरेज प्राप्त नहीं कर सकते। विकल्प आक्रामक होना है, यानी मिसाइल भंडारण स्थलों और कमांड केंद्रों पर उनके लॉन्च करने से पहले हमला करना। फिर भी, आक्रामक अभियानों के लिए सटीक खुफिया जानकारी की आवश्यकता होती है और इसमें नागरिक हताहतों का जोखिम होता है जो उन्हीं मिलिशिया के लिए भर्ती को बढ़ावा दे सकता है जिन्हें वाशिंगटन दबाना चाहता है।
इस बीच, राजनयिक परिदृश्य लगातार बदल रहा है। गाजा पर सार्वजनिक गुस्से के बावजूद कुछ अरब देश इज़राइल के साथ चुपचाप सुरक्षा सहयोग जारी रखे हुए हैं। अन्य देश संतुलन बनाने के लिए चीन या रूस के साथ अपने संबंधों को गहरा कर रहे हैं ताकि वाशिंगटन पर उनकी निर्भरता कम हो सके। ईरान इन बदलावों पर नज़र रखता है और उसी के अनुसार अपने दबाव का समय तय करता है। जॉर्डन में हमला यह दिखाने के लिए किया गया होगा कि अमेरिकी निवारण (deterrence) कमजोर हो रहा है, या किसी ऐसी अति-प्रतिक्रिया को उकसाने के लिए जो अमेरिकी गठबंधनों को तोड़ दे। जो भी हो, यह संयुक्त राज्य अमेरिका को एक ऐसी समयसीमा पर प्रतिक्रिया करने के लिए मजबूर करता है जिसे उसने नहीं चुना था।
"कई गुना अधिक कीमत चुकाना" वास्तव में कैसा दिखता है
यदि अमेरिकी नीति निर्माता ट्रंप की चेतावनी को लागू करने का प्रयास करते हैं, तो उनके पास कई उपकरण उपलब्ध हैं। प्रत्येक के अपने अलग-अलग समझौते (trade-offs) हैं।
काइनेटिक स्ट्राइक (सैन्य हमले): मिलिशिया शिविरों, हथियारों के डिपो या कमांड केंद्रों के खिलाफ हवाई हमले या विशेष अभियानों के छापे तत्काल, दृश्य परिणाम देते हैं। वे घरेलू दर्शकों और क्षेत्रीय सहयोगियों को अपने संकल्प का संकेत देते हैं। इसका नुकसान तनाव का बढ़ना है। इराक या सीरिया की धरती पर ईरानी सैन्य सलाहकारों को मारना अमेरिकी दूतावासों, काफिलों या ठिकानों के खिलाफ प्रतिशोध के चक्र को शुरू कर सकता है।
साइबर और गुप्त कार्रवाई: ईरानी लॉजिस्टिक नेटवर्क को बाधित करना, निगरानी ड्रोन को अंधा करना, या हथियारों की खेप में तोड़फोड़ करना विस्फोटों के टेलीविजन फुटेज के बिना घर्षण पैदा करता है। इन ऑपरेशनों का सार्वजनिक रूप से पता लगाना कठिन होता है, जो राजनयिक गुंजाइश को बनाए रखता है लेकिन दृश्य दंड के लिए राजनीतिक मांगों को पूरा करने में विफल हो सकता है।
आर्थिक दबाव: ईरान के तेल क्षेत्र, मिसाइल कार्यक्रम या वित्तीय द्वारों को लक्षित करने वाले अतिरिक्त प्रतिबंध शासन के बजट को कम कर देते हैं। इसका प्रभाव वास्तविक है लेकिन धीमा है। प्रॉक्सी मिलिशिया जमा किए गए नकदी और ईरानी सद्भावना पर महीनों तक जीवित रह सकते हैं। प्रतिबंधों से तेहरान के कट्टरपंथियों और उनके प्रॉक्सी क्लाइंट्स के बीच का बंधन भी मजबूत होने की प्रवृत्ति रखता है, जो तस्करी नेटवर्क पर अधिक निर्भर हो जाते हैं।
राजनयिक लामबंदी: वाशिंगटन तेहरान को राजनयिक रूप से अलग-थलग करने, उसकी एयरलाइन पहुंच को प्रतिबंधित करने या संयुक्त राष्ट्र में निंदा के लिए दबाव डालने हेतु यूरोपीय और खाड़ी सहयोगियों को एकजुट कर सकता है। यह दृष्टिकोण दीर्घकालिक दबाव बनाता है लेकिन सैन्य हमले जैसा तत्काल प्रभाव नहीं देता।
इनमें से कोई भी रास्ता यह गारंटी नहीं देता कि ईरान हमलों को प्रायोजित करना बंद कर देगा। इतिहास दिखाता है कि दबाव में रहने वाले शासन अक्सर पीछे हटने के बजाय और अधिक आक्रामक हो जाते हैं। ईरान को कई गुना अधिक कीमत चुकाने का वादा दुश्मन के निर्णय लेने की प्रक्रिया पर उस स्तर के नियंत्रण की धारणा पर आधारित है जो वास्तव में शायद ही कभी मौजूद होता है।
निष्कर्ष
जॉर्डन में दो अमेरिकी सैनिकों की मौतें केवल आंकड़े नहीं हैं। वे नवीनतम प्रमाण हैं कि मध्य पूर्व में अमेरिकी सैन्य उपस्थिति विरोधियों के लिए एक समृद्ध लक्ष्य वाला वातावरण बनी हुई है, जो अमेरिकी हताहतों के बदले में अपने नुकसान को सहने के लिए तैयार हैं। ट्रंप की चेतावनी एक सीधा सहज ज्ञान दर्शाती है: हमलावर को इतनी बुरी तरह चोट पहुँचाओ कि कीमत असहनीय हो जाए। फिर भी, क्षेत्र का प्रॉक्सी नेटवर्क, बदलते गठबंधन और सस्ते हथियार तकनीक उस सहज ज्ञान को टिकाऊ सुरक्षा में बदलने में कठिनाई पैदा करते हैं।