نپال در میان تغییرات سیاسی، به دنبال ایجاد توازن استراتژیک با هند و چین است
شیشیر کانال، وزیر امور خارجه نپال، نشانهای از تغییر قابل توجه در استراتژی دیپلماتیک کاتماندو را با تأکید بر نیاز به روابط عمیقتر با هر دو کشور هند و چین ارائه کرده است. در پی مجموعهای از سفرهای سطح بالا به دهلی نو و پکن، دولت جدید قصد دارد پیچیدگیهای روابط با دو همسایه غولپیکر خود را از طریق سیاست تعامل متوازن مدیریت کند.
مدیریت یک دوران سیاسی جدید در کاتماندو
چشمانداز سیاسی اخیر در نپال پس از انتخابات عمومی ماه مارس دستخوش تغییری بنیادین شده است. پیروزی قاطع حزب «راشتریا سواتانترا» (RSP) به رهبری بالندرا شاه، احزاب کمونیست طرفدار چین، از جمله دولت تحت رهبری کی.پی. شارما اولی را از قدرت کنار زده است. این گذار، گمانهزنیهای شدید منطقهای را در مورد جهتگیری آینده نپال برانگیخته است.
فعالیتهای دیپلماتیک اخیر و پرشتاب وزیر امور خارجه، کانال — که ابتدا به دهلی نو و سپس به پکن انجام شد — سیگنال روشنی است مبنی بر اینکه دولت تحت رهبری RSP قصد دارد از دوران همسوییهای ایدئولوژیک تکبعدی فاصله بگیرد. در حالی که کانال مجدداً تأکید کرد که هند همچنان یک شریک با «بالاترین اولویت» است، سفر چهار روزه او به پکن و شامل دیدارهایی با وانگ یی، وزیر امور خارجه چین و وانگ هونینگ، نشاندهنده تمایل نپال به حفظ روابط مستحکم با چین از طریق زیرساختها و اتصالپذیری است.
اتصالپذیری و شبکه فرا-هیمالیا
وزیر کانال در طول گفتگوهای خود با مقامات چینی، تمرکز ویژهای بر «شبکه اتصالپذیری چندبعدی فرا-هیمالیا» داشت. این چارچوب بلندپروازانه، خطوط انتقال فرامرزی و راهآهن فرامرزی را به عنوان ستونهای اصلی همکاریهای دوجانبه شناسایی میکند.
یک تحول حیاتی در این بخش، مطالعه امکانسنجی آتی برای پروژه راهآهن نپال-چین است که انتظار میرود طرف چینی آن را تا پایان ژوئن ۲۰۲۶ ارائه دهد. این پروژه، در کنار کریدورهای حمل و نقل کالا و ارتقای امکانات مرزی، همچنان یکی از اجزای اصلی تلاشهای چین برای ادغام نپال در حوزه اقتصادی گستردهتر منطقهای خود محسوب میشود.
اصطکاک ژئوپلیتیک و بحث «نفوذ غرب»
مانورهای دیپلماتیک بدون اصطکاک نیستند. یک نقطه اختلاف قابل توجه در جریان مذاکرات پکن پدیدار شد، جایی که گزارش شده مقامات چینی نگرانیهایی را در مورد نفوذ غرب در نپال، بهویژه با اشاره به توافقنامه ۵۰۰ میلیون دلاری شرکت چالش هزاره (MCC) آمریکا، مطرح کردهاند.
وزارت امور خارجه چین موضع قاطعی در برابر چنین همکاریهایی اتخاذ کرده و کمکهای توسعهای غرب را به عنوان ابزاری بالقوه برای «دیپلماسی اجبار» توصیف کرده است که حاکمیت کشورهای کوچکتر را تضعیف میکند. اگرچه خانال به پکن در مورد تعهد نپال به «سیاست یک چین» اطمینان داده است، اما دولت اکنون باید این تضمینها را با مشارکتهای توسعهای موجود خود با نهادهای غربی متوازن کند تا از تبدیل شدن به صحنهای برای رقابت قدرتهای بزرگ جلوگیری کند.
معنای این موضوع برای هند
- ثبات از طریق بیطرفی: تغییر از رهبری کمونیستی طرفدار چین به یک دولت میانهروتر (RSP)، فرصتی را برای هند فراهم میکند تا با کاتماندوی عملگراتر که به دنبال اجتناب از تبدیل شدن به یک عامل نیابتی در رقابت هند و چین است، تعامل کند.
- رقابت در زمینه اتصال: در حالی که چین پروژههای راهآهن و اتصال فرا-هیمالیا را پیش میبرد، هند نیاز خواهد داشت تا ابتکارات زیرساختی و ارتباطی خود را در نپال تسریع کند تا از دسترسی عادلانه به بازارهای هیمالیا اطمینان حاصل کرده و نفوذ اقتصادی منطقهای خود را حفظ کند.
- مدیریت استراتژیک منطقه حائل: تعهد نپال به ایجاد تعادل میان هر دو همسایه، تحولی مثبت برای منافع امنیتی هند است، مشروط بر اینکه کاتماندو حاکمیت خود را حفظ کرده و از سوءاستفاده از قلمرو خود برای فعالیتهایی که میتواند مناطق مرزی را بیثبات کند، جلوگیری نماید.