۱۰ سال پس از برگزیت: چرا بریتانیا همچنان بر سر خروج از اتحادیه اروپا عمیقاً دچار شکاف است
یک دهه پس از رفراندوم تاریخی سال ۲۰۱۶، بازتابهای برگزیت همچنان در اقتصاد و فضای سیاسی بریتانیا طنینانداز است. در حالی که جدایی حقوقی کامل شده است، این کشور همچنان در کشمکش میان وعدهی حاکمیت ملی و واقعیت اصطکاکهای اقتصادی گرفتار مانده است.
واقعیتهای اقتصادی در برابر وعدههای سیاسی
تز اصلی کمپین برگزیت این بود که خروج از اتحادیه اروپا به بریتانیا اجازه میدهد کنترل سیاستگذاری را بازپس گیرد و قراردادهای تجاری جهانی سودآوری منعقد کند. با این حال، سود اقتصادی وعدهدادهشده تا حد زیادی محقق نشده است. کارشناسان به جای شکوفایی اقتصادی، به یک «کاهش تدریجی و انباشته» در بهرهوری و سرمایهگذاری کشور اشاره میکنند.
اقتصاددانان معتقدند که اقتصاد بریتانیا در حال حاضر بین ۴ تا ۸ درصد کوچکتر از آن چیزی است که در صورت ماندن در بلوک اتحادیه اروپا بود. کسبوکارها، بهویژه آنهایی که با اتحادیه اروپا — بزرگترین شریک تجاری بریتانیا — تجارت میکنند، اکنون با شبکه پیچیدهای از کاغذبازیهای گمرکی، بازرسیهای مرزی و موانع غیرتعرفهای دستوپنجه نرم میکنند. در حالی که حامیان استدلال میکنند که مزایای بلندمدت تنها پس از گذشت چندین دهه آشکار خواهد شد، واقعیتِ فوری با افزایش اصطکاک و فرصتهای از دست رفته، مانند قرارداد تجاریِ مدتها انتظار رفته با ایالات متحده، شناخته میشود.
پارادوکس مهاجرت
کنترل مرزها از ارکان اصلی جنبش «خروج» (Leave) بود. اگرچه دادهها نشان میدهند که مهاجرت از کشورهای عضو اتحادیه اروپا به شدت کاهش یافته است، اما چشمانداز کلی مهاجرت به جای کوچک شدن، تغییر کرده است. برای رسیدگی به کمبودهای بحرانی نیروی کار در بخشهای مراقبتهای بهداشتی و مراقبت از سالمندان، قوانین ویزا تغییر کرد که منجر به افزایش ورود مهاجران از کشورهای غیر عضو اتحادیه اروپا شد.
اگرچه مهاجرت خالص شاهد کاهش قابل توجهی از بیش از ۹۰۰,۰۰۰ نفر در سال ۲۰۲۳ به ۱۷۱,۰۰۰ نفر در سال گذشته بود، اما تنشهای سیاسی همچنان بالا است. گفتمان عمومی تمرکز خود را به سمت ورود پناهجویان از طریق قایقهای کوچک از عرض کانال مانش تغییر داده است. این موضوع خاص به یک نقطه اشتعال سیاسی بیثبات تبدیل شده و پیامدهای اقتصادی گستردهتر سیاستهای مهاجرتی را تحتالشعاع قرار داده است.
تغییر چشمانداز سیاسی و افکار عمومی
پیامدهای سیاسی برگزیت تکاندهنده بوده و در پایان یافتن ۱۴ سال حکومت حزب محافظهکار در سال ۲۰۲۴ نقش داشته است. دولت جدید کارگر به رهبری Keir Starmer، با وظیفه حساس مدیریت روابط با بروکسل بدون باز کردن دوباره زخمهای رفراندوم روبروست. اگرچه نخستوزیر Starmer گزینه «بازسازی روابط» (reset) را برای کاهش اصطکاکهای تجاری انتخاب کرده است، اما دولت او بازگشت به بازار واحد یا خودِ اتحادیه اروپا را رد کرده است.
به نظر میرسد افکار عمومی به سمت «Bregret» (پشیمانی از برگزیت) متمایل شده است. نظرسنجیهای اخیر Ipsos نشاندهنده تغییر قابل توجهی در نگرشها است:
- ۵۲٪ از بریتانیاییها اکنون از پیوستن مجدد به اتحادیه اروپا حمایت میکنند.
- ۴۸٪ معتقدند که برگزیت بدتر از حد انتظار بوده است، در حالی که تنها ۹٪ بر این باورند که بهتر از حد انتظار بوده است.
- تقریباً نیمی از جمعیت از برگزاری رفراندوم دیگر حمایت میکنند.
با وجود این تغییر، رهبران سیاسی با استناد به ضرورت احترام به مأموریت دموکراتیک رای اصلی در سال ۲۰۱۶، همچنان در تغییر مسیر تردید دارند.
نکات کلیدی
- تأثیر اقتصادی: تخمین زده میشود که اقتصاد بریتانیا به دلیل اصطکاکهای تجاری و کاهش سرمایهگذاری، ۴ تا ۸ درصد کوچکتر از آن چیزی باشد که در صورت ماندن در اتحادیه اروپا بود.
- تغییر نگرش: افکار عمومی تغییر کرده است، به طوری که ۵۲٪ از شهروندان اکنون طرفدار پیوستن مجدد به اتحادیه اروپا هستند و تقریباً نیمی از آنها از برگزاری رفراندوم جدید حمایت میکنند.
- موضع سیاسی: علیرغم نارضایتیهای فزاینده، دولت فعلی کارگر بازگشت به اتحادیه اروپا را رد کرده و در عوض بر یک «بازسازی» عملگرایانه در روابط با بروکسل تمرکز کرده است.