۱۰ سال پس از برگزیت: چرا بریتانیا همچنان بر سر خروج از اتحادیه اروپا عمیقاً دچار شکاف است
یک دهه پس از رفراندوم تاریخی سال ۲۰۱۶، پیامدهای خروج بریتانیا از اتحادیه اروپا همچنان در حال بازتعریف چشمانداز سیاسی و اقتصادی این کشور است. اگرچه فرآیند قانونی خروج به پایان رسیده است، اما وعدههای مطرحشده در طول مبارزات انتخاباتی، بهطور فزایندهای در برابر واقعیتهای پیچیده و چالشبرانگیز سنجیده میشوند.
وعدههای اقتصادی در برابر واقعیت اصطکاکهای تجاری
هدف اصلی جنبش برگزیت، آزادسازی رشد اقتصادی از طریق بازپسگیری حاکمیت بر سیاستگذاریها و دستیابی به قراردادهای تجاری مستقل جهانی بود. با این حال، جهش اقتصادی پیشبینیشده توسط حامیان هنوز محقق نشده است. در عوض، کسبوکارهای بریتانیایی با موانع غیرتعریفی قابلتوجهی دستوپنجه نرم میکنند، از جمله کاغذبازیهای پیچیده گمرکی، بازرسیهای سختگیرانه مرزی و الزامات جدید صدور گواهینامه هنگام تجارت با اتحادیه اروپا که بزرگترین شریک تجاری بریتانیا است.
اقتصاددانان درباره تأثیرات بلندمدت بر تولید ناخالص داخلی (GDP) بریتانیا سخن گفتهاند. کارشناسان تخمین میزنند که اقتصاد بریتانیا در حال حاضر بین ۴ تا ۸ درصد کوچکتر از آن چیزی است که در صورت ماندن در این بلوک اقتصادی میبود. جاناتان پورتس، استاد کینگز کالج لندن، این تأثیر را نه یک فروپاشی ناگهانی، بلکه یک «کُندی تدریجی و انباشته» در تجارت، سرمایهگذاری و بهرهوری کشور توصیف میکند. در حالی که بسیاری از قراردادهای بزرگ، مانند توافق مورد انتظار با ایالات متحده، همچنان دور از دسترس هستند، حامیان برگزیت معتقدند که این پروژه باید در مقیاس دههها سنجیده شود، نه سالها.
تغییر پیچیده در الگوهای مهاجرتی
کنترل مرزها یکی از ارکان اصلی مبارزات جنبش «خروج» (Leave) بود. اگرچه مهاجرت از کشورهای عضو اتحادیه اروپا به شدت کاهش یافته است، اما چشمانداز مهاجرت در بریتانیا به جای کاهش ساده، دچار تغییر ساختاری شده است. برای مقابله با کمبود بحرانی نیروی کار در بخشهایی مانند مراقبتهای بهداشتی و مراقبت از سالمندان، قوانین ویزا تغییر کرد که منجر به افزایش ورود مهاجران از کشورهای غیر عضو اتحادیه اروپا شده است.
اگرچه مهاجرت خالص از بیش از ۹۰۰,۰۰۰ نفر در سال ۲۰۲۳ به ۱۷۱,۰۰۰ نفر در سال گذشته کاهش چشمگیری داشته است، اما گفتمان سیاسی به سمت ورود پناهجویان از طریق قایقهای کوچک از عرض کانال مانش تغییر یافته است. با وجود اینکه این مهاجران تنها بخش کوچکی از کل مهاجرتها را تشکیل میدهند، این موضوع همچنان یکی از بحثبرانگیزترین و دوقطبیترین مباحث در سیاست بریتانیا باقی مانده است.
چشمانداز سیاسی در حال تغییر و تغییر افکار عمومی
پیامدهای سیاسی برگزیت بسیار عمیق بوده و در پایان یافتن ۱۴ سال حکومت حزب محافظهکار در سال ۲۰۲۴ نقش داشته است. در حالی که دولت فعلی کارگر به رهبری کییر استارمر به دنبال «بازتنظیم» (reset) روابط با بروکسل برای کاهش اصطکاکهای تجاری است، آنها بازگشت به اتحادیه اروپا یا بازار واحد آن را قاطعانه رد کردهاند.
احساسات عمومی نیز نشانههایی از یک چرخش قابلتوجه دارد. طبق نظرسنجیهای Ipsos، اکنون ۵۲ درصد از بریتانیاییها از پیوستن مجدد به اتحادیه اروپا حمایت میکنند، در حالی که تنها ۳۳ درصد با این ایده مخالف هستند. علاوه بر این، ۴۸ درصد از پاسخدهندگان معتقدند که برگزیت بدتر از حد انتظار پیش رفته است، در حالی که تنها ۹ درصد بر این باورند که بهتر از انتظار بوده است. با وجود این «پشیمانی از برگزیت» (Bregret) رو به رشد، مسیر بازگرداندن این تصمیم همچنان از نظر سیاسی پرچالش است، زیرا رهبران در تلاشاند تا میان احترام دموکراتیک به رای اولیه و ضرورت اقتصادیِ روابط نزدیکتر با اروپا، تعادل برقرار کنند.
نکات کلیدی
- کُندی اقتصادی: اقتصاددانان تخمین میزنند که اقتصاد بریتانیا به دلیل اصطکاکهای تجاری و کاهش بهرهوری، ۴ تا ۸ درصد کوچکتر شده است.
- تغییر نگرش: افکار عمومی تغییر کرده است؛ ۵۲ درصد از بریتانیاییها اکنون از پیوستن مجدد به اتحادیه اروپا حمایت میکنند و تقریباً نیمی از آنها معتقدند که خروج بدتر از حد انتظار بوده است.
- بنبست سیاسی: علیرغم تمایل به روابط نزدیکتر، دولت کارگر بازگشت به اتحادیه اروپا را رد کرده و در عوض بر «بازتنظیم» عملگرایانه روابط تمرکز کرده است.