ટ્રમ્પ વહીવટીતંત્રે જેનરિક દવાઓની આયાત પર કડક વલણ અપનાવ્યું છે. તાજેતરમાં જાહેર કરાયેલ ટેરિફ પ્લાન વિદેશી ઉત્પાદકોને થોડો સમય આપે છે, પરંતુ સંદેશ સ્પષ્ટ છે: ઉત્પાદનને યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સમાં ખસેડો, અથવા એવા ઊંચા ટેરિફનો સામનો કરો જેનાથી આર્થિક વ્યવહાર અટકી જાય. જેનરિક દવાઓ 1 ઓગસ્ટ, 2028 સુધી ટેરિફ-મુક્ત રહેશે. તે પછી, દંડ બે તબક્કામાં વધશે. ઓગસ્ટ 2028 થી ઓગસ્ટ 2029 દરમિયાન આયાત પર 100 ટકા ટેરિફ લાગશે. ત્યારબાદ, ઓગસ્ટ 2029 થી, આ દર બમણો થઈને 200 ટકા થશે. જે કંપનીઓ ઉત્પાદનને અમેરિકન સુવિધાઓમાં સ્થાનાંતરિત કરે છે તેઓ આ શુલ્કથી સંપૂર્ણપણે બચી શકે છે.
આ સમયરેખા લગભગ ત્રણ વર્ષનો શ્વાસ લેવાનો અવકાશ આપે છે. ફાર્માસ્યુટિકલ શબ્દોમાં કહીએ તો, ત્રણ વર્ષ એ અનંતકાળ અને ક્ષણ બંને હોઈ શકે છે. નવું FDA-અનુરૂપ પ્લાન્ટ બનાવવું, પ્રક્રિયાઓનું પ્રમાણીકરણ કરવું અને સપ્લાય લાઇન સુરક્ષિત કરવી તેમાં સરળતાથી અડધો દાયકા જેટલો સમય લાગી શકે છે. હાલની સંપત્તિઓને પુનઃગોઠવવી વધુ ઝડપી છે, જે સમજાવે છે કે વહીવટીતંત્રે શા માટે મુક્તિના પ્રોત્સાહનને સામેલ કર્યું છે. જે કંપનીઓ સમયમર્યાદા પહેલા અંતિમ ઉત્પાદન, પેકેજિંગ અથવા ફોર્મ્યુલેશનનું કામ યુએસમાં સ્થાનાંતરિત કરે છે, તેઓ ટેરિફના અવરોધ વિના વેચાણ ચાલુ રાખી શકે છે.
તે વ્યવહારુ સાબિત થશે કે નહીં તેનો આધાર કંપની સપ્લાય ચેઇનમાં ક્યાં છે તેના પર છે.
ભારતની કેન્દ્રીય ભૂમિકા
ભારત આ તોફાનના કેન્દ્રમાં છે. દેશ દર વર્ષે યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સમાં $9.7 બિલિયનની ફાર્માસ્યુટિકલ્સની નિકાસ કરે છે. ભારતીય ઉત્પાદકો અમેરિકામાં આપવામાં આવતી તમામ જેનરિક પ્રિસ્ક્રિપ્શનના 47 ટકા હિસ્સો પહેલેથી જ પૂરો પાડે છે. તેમની સ્પર્ધાત્મક ક્ષમતા અદભૂત છે: ઘણા ભારતીય જેનરિક્સ તેમના બ્રાન્ડેડ સમાન ઉત્પાદનો કરતા સાત થી દસ ગણા ઓછા ભાવે વેચાય છે.
આ તફાવત મહત્વનો છે કારણ કે જેનરિક દવાઓ લક્ઝરી વસ્તુઓ નથી. તે કોમોડિટીઝ્ડ દવાઓ છે જ્યાં એક ગોળી દીઠ થોડા સેન્ટ્સ નક્કી કરે છે કે કોન્ટ્રાક્ટ કોને મળશે. જ્યારે શરૂઆતનો ભાવ વિકલ્પના માત્ર એક અંશ હોય, ત્યારે ભારે ટેરિફ પણ ફાયદાને શૂન્ય કરી શકશે નહીં. કેટલાક વિશ્લેષકો માને છે કે અમુક ભારતીય ઉત્પાદનો 100 ટકા ડ્યુટી સહન કરી શકે છે અને તેમ છતાં સ્પર્ધકો કરતા સસ્તા રહી શકે છે. દસ સેન્ટનો ખર્ચ હોય તેવી વસ્તુના ભાવ બમણા કરવાથી તે આપમેળે એક ડોલરના વિકલ્પ કરતા મોંઘી બની જતી નથી.
પરંતુ 200 ટકા પર ગણિત બદલાઈ જાય છે. અત્યંત ઓછા માર્જિન પર બનેલી પ્રોડક્ટના લેન્ડિંગ કોસ્ટને ત્રણ ગણી કરી દે તેવો ડ્યુટી ભાવ કાં તો ભાવમાં મોટો વધારો અથવા વ્યૂહાત્મક પીછેહઠ કરવા માટે મજબૂર કરશે. હોસ્પિટલો, ફાર્મસીઓ અને મેડિકેર અને મેડિકેઇડ બજેટનું સંચાલન કરનારા સરકારી ખરીદદારો આની અસર અનુભવશે. અમેરિકન દર્દીઓ સસ્તા જેનરિક્સના ટેવાઈ ગયા છે કારણ કે ભારતીય કંપનીઓએ મોટા પાયે ઉત્પાદન માટે દાયકાઓ સુધી કામ કર્યું છે. તૈયાર સ્થાનિક વિકલ્પ વિના આ પ્રવાહને ખોરવવાથી ફાર્મસી કાઉન્ટર પર ભાવમાં મોટો આંચકો લાગવાનું જોખમ રહે છે.
API ની સમસ્યા
અહીં નીતિ ઉત્પાદન વાસ્તવિકતા સાથે અથડાય છે. જેનરિક દવા બનાવવી ઉપરછલ્લી રીતે સરળ લાગે છે. તમે એક્ટિવ ફાર્માસ્યુટિકલ ઇન્ગ્રીડિયન્ટ્સને બાઈન્ડર્સ સાથે મિક્સ કરો છો, ટેબ્લેટ બનાવો છો, બોટલમાં ભરો છો અને મોકલો છો. જટિલતા ઉપરના સ્તરે છુપાયેલી છે. તે એક્ટિવ ઇન્ગ્રીડિયન્ટ્સ, અથવા API, વાસ્તવિક અવરોધ છે.
ભારતીય ફોર્મ્યુલેટર્સ તેમના કેમિકલ-આધારિત API માંથી લગભગ 70 ટકા ચીનથી આયાત કરે છે. બાયોલોજિક ઇનપુટ્સ માટે, નિર્ભરતા વધુ વધારે છે: લગભગ 90 ટકા ચીની સપ્લાયર્સ પાસેથી આવે છે. આનો અર્થ એ છે કે કંપની ઇન્ડિયાના કોઈ નવા પ્લાન્ટ ખોલી શકે છે પરંતુ તેમ છતાં પેસિફિક મહાસાગર ઓળંગતા કાચા માલ પર નિર્ભર રહી શકે છે.
ગોળીઓના ઉત્પાદનને યુએસમાં સ્થાનાંતરિત કરવાથી, તે પોતે જ તે નિર્ભરતાનો ઉકેલ લાવતું નથી. જો વોશિંગ્ટન આખરે API આયાત પર પણ સમાન ટેરિફ લોજિક લાગુ કરે છે, તો ખર્ચનું માળખું ફરીથી તૂટી પડશે. પેટ્રોકેમિકલ સ્ટાર્ટિંગ મટિરિયલ્સથી લઈને ઇન્ટરમીડિયેટ સિન્થેસિસ અને અંતિમ ટેબ્લેટ્સ સુધીની સંપૂર્ણ વર્ટિકલ સ્થાનિક સપ્લાય ચેઇન બનાવવા માટે મોટા પ્રમાણમાં મૂડી, તાલીમબદ્ધ કાર્યબળ અને પર્યાવરણીય પરમિટોની જરૂર પડશે જે મેળવવામાં વર્ષો લાગે છે. ઉદ્યોગમાં કોઈ પણ એવું માનતું નથી કે ઓગસ્ટ 2028 સુધીમાં આ થઈ જશે. ટેરિફ પ્લાન અંતિમ ફોર્મ્યુલેશનને લક્ષ્ય બનાવે છે, પરંતુ સપ્લાય ચેઇન તેનાથી પણ ઊંડી છે.
કંપનીઓ શું કરી રહી છે
અનેક ભારતીય દિગ્ગજોએ પહેલેથી જ પોતાની તૈયારીઓ કરી લીધી છે. Sun Pharma, Zydus Lifesciences, Lupin, Aurobindo Pharma, Cipla, અને Dr. Reddy’s Laboratories તમામ યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સની અંદર ઉત્પાદન પ્લાન્ટ ચલાવે છે. આ સુવિધાઓ નવી નથી; તેઓ વર્ષોથી અમેરિકન બજારની સેવા કરી રહ્યા છે, જે ઘણીવાર રિટેલ જેનરિક્સના મોટા જથ્થાને બદલે ચોક્કસ ડોઝ ફોર્મ અથવા સંસ્થાકીય કોન્ટ્રાક્ટ્સ સંભાળે છે.
તે સંતુલન બદલાઈ રહ્યું હોઈ શકે છે. Cipla મેસેચ્યુસેટ્સ અને ન્યૂયોર્કમાં સક્રિયપણે ક્ષમતા વધારી રહી છે. Dr. Reddy’s Laboratories એ જાહેરમાં સંકેત આપ્યો છે કે તે યુએસ ઉત્પાદન વધારવાનું વિચારી રહી છે. આ પગલાં સૂચવે છે કે ઓછામાં ઓછું અમુક પ્રમાણમાં ઉત્પાદન શૂન્યથી શરૂ કર્યા વિના સરહદો પાર ખસેડી શકાય છે. છતાં, અમેરિકામાં એક વિશિષ્ટ સુવિધા ચલાવવી અને હાલમાં અમેરિકન બજારને પુરું પાડતા મોટા પ્રમાણના ઉત્પાદનને સ્થાનાંતરિત કરવા વચ્ચે તફાવત છે. અમેરિકાના પ્લાન્ટ્સ ભારતીય ઉત્પાદનને પૂરક બનાવે છે; તેઓ તેનું સ્થાન લેતા નથી.
યુએસ નીતિ નિર્ધારકો ઘણીવાર રીશોરિંગ (reshoring) ને રાષ્ટ્રીય ઈચ્છાશક્તિના વિષય તરીકે રજૂ કરે છે. ફાર્માસ્યુટિકલ ઉદ્યોગ જાણે છે કે આ રસાયણશાસ્ત્ર અને અર્થશાસ્ત્રનો વિષય છે. ચીન API ઉત્પાદનમાં પ્રભુત્વ ધરાવે છે કારણ કે તેણે દાયકાઓ પહેલા રિએક્ટર્સ, વેસ્ટ ટ્રીટમેન્ટ સિસ્ટમ્સ અને સપ્લાયર નેટવર્ક બનાવ્યા હતા. ભારતે ફોર્મ્યુલેશનની નિયમનકારી કળામાં નિપુણતા મેળવીને પોતાનું સ્થાન બનાવ્યું છે, તે ચીની ઇનપુટ્સ લઈને તેને ઓછામાં ઓછા ખર્ચે FDA ના ધોરણોને પૂર્ણ કરતી ગોળીઓમાં ફેરવે છે. નવું ટેરિફ શેડ્યૂલ જો આ શ્રમ વિભાજનની અવગણના કરશે, તો તે જોખમી સાબિત થશે.
દર્દીઓ અને ચૂકવનારાઓ માટે મુખ્ય વાત
દર્દીઓ અને ચૂકવનારાઓ માટે, નજીકનો દૃષ્ટિકોણ વધુ અનિશ્ચિત છે. જો ભારતીય નિકાસકારો 100 ટકા ટેરિફનો થોડો ભાગ પણ પસાર કરે, તો જેનરિક દવાઓના ભાવ વધશે. જો તેઓ બજાર હિસ્સો જાળવી રાખવા માટે તેને પોતે સહન કરે, તો તેમનું માર્જિન ઘટી જશે અને ગુણવત્તા અથવા રોકાણમાં કાપ મૂકવાનું દબાણ વધશે. 200 ટકા ટેરિફ પર, જ્યાં સુધી અમેરિકન કિંમતો ડ્યુટીને યોગ્ય ઠેરવવા માટે પૂરતી ન વધે ત્યાં સુધી મોટાભાગની કંપનીઓ અસરગ્રસ્ત ઉત્પાદનો મોકલવાનું બંધ કરી દેશે. બંને પરિસ્થિતિઓમાં, જેનરિક બજારની મુખ્ય લાક્ષણિકતા, એટલે કે અત્યંત ઓછી કિંમત, ને નુકસાન થશે.
મુક્તિની કલમ (exemption clause) બચવાનો એક માર્ગ આપે છે, પરંતુ તે માત્ર એવી કંપનીઓ માટે જ છે જેઓ અમેરિકન ભૂમિ પર ફરીથી નિર્માણ કરવા માટે મૂડી અને ધીરજ ધરાવતી હોય. યુએસમાં કોઈ હાજરી ન ધરાવતા નાના જેનરિક ઉત્પાદકો બહાર ફેંકાઈ શકે છે, જેનાથી એવા દિગ્ગજો વચ્ચે સત્તા કેન્દ્રિત થશે જે મલ્ટી-મિલિયન ડોલરના સુવિધા અપગ્રેડ કરી શકે છે. ઘટેલી સ્પર્ધાની લાંબા ગાળે પોતાની અલગ કિંમત હોય છે.
આ ટેરિફ પ્લાન વ્યાપારિક એડજસ્ટમેન્ટ કરતાં પુનર્ગઠન (restructuring) ના અંતિમ...