ٹرمپ انتظامیہ نے جینیرک ادویات کی درآمدات پر سخت موقف اپنایا ہے۔ ایک نئے اعلان کردہ ٹیرف منصوبے نے غیر ملکی مینوفیکچررز کو ایک موقع تو دیا ہے، لیکن پیغام بالکل واضح ہے: یا تو اپنی پیداواری صلاحیت امریکہ منتقل کریں، ورنہ اتنے زیادہ محصولات کا سامنا کریں کہ معاشی طور پر یہ کام ناممکن ہو جائے۔ جینیرک ادویات یکم اگست 2028 تک ٹیرف سے آزاد رہیں گی۔ اس کے بعد، جرمانہ دو بڑے مراحل میں بڑھے گا۔ اگست 2028 سے اگست 2029 تک درآمدات پر 100 فیصد ٹیرف لگایا جائے گا۔ پھر، اگست 2029 سے، یہ شرح دگنی ہو کر 200 فیصد ہو جائے گی۔ وہ کمپنیاں جو اپنی مینوفیکچرنگ امریکی سہولیات میں منتقل کر لیں گی، وہ ان چارجز سے مکمل طور پر بچ سکتی ہیں۔
یہ ٹائم لائن تقریباً تین سال کی سانس لینے کی گنجائش فراہم کرتی ہے۔ فارماسیوٹیکل کی اصطلاح میں، تین سال ایک طویل عرصہ بھی ہے اور پلک جھپکنے کے برابر بھی۔ ایک نیا FDA کے معیار کے مطابق پلانٹ تعمیر کرنا، عمل (processes) کی تصدیق کرنا، اور سپلائی لائنز کو محفوظ بنانا آسانی سے نصف دہائی تک پھیل سکتا ہے۔ موجودہ اثاثوں کی دوبارہ ترتیب کاری (reconfiguring) زیادہ تیزی سے ہوتی ہے، یہی وجہ ہے کہ انتظامیہ نے استثنیٰ کی ترغیب کو اس میں شامل کیا ہے۔ وہ کمپنیاں جو ڈیڈ لائن سے پہلے اپنی فائنل مینوفیکچرنگ، پیکیجنگ، یا فارمولیشن کا کام امریکہ منتقل کر لیں گی، وہ ٹیرف کی دیوار کے بغیر فروخت جاری رکھ سکیں گی۔
آیا یہ عملی ثابت ہوگا یا نہیں، اس کا انحصار اس بات پر ہے کہ کوئی کمپنی سپلائی چین میں کہاں کھڑی ہے۔
بھارت کا مرکزی کردار
بھارت اس طوفان کے مرکز میں ہے۔ یہ ملک ہر سال امریکہ کو 9.7 بلین ڈالر مالیت کی ادویات بھیجتا ہے۔ بھارتی مینوفیکچررز پہلے ہی امریکہ میں تقسیم ہونے والے تمام جینیرک نسخوں (prescriptions) کا 47 فیصد حصہ پورا کرتے ہیں۔ ان کا مسابقتی فائدہ بے مثال ہے: بہت سی بھارتی جینیرک ادویات اپنے برانڈڈ متبادل کے مقابلے میں سات سے دس گنا کم قیمت پر فروخت ہوتی ہیں۔
یہ فرق اس لیے اہم ہے کیونکہ جینیرک ادویات کوئی لگژری اشیاء نہیں ہیں۔ یہ ایسی اشیاء ہیں جہاں فی گولی چند سینٹ کا فرق ہی معاہدوں کے فاتح کا فیصلہ کرتا ہے۔ جب ابتدائی قیمت متبادل کا محض ایک حصہ ہو، تو ایک بھاری ٹیرف بھی اس فائدے کو ختم نہیں کر سکتا۔ کچھ تجزیہ کاروں کا خیال ہے کہ کچھ بھارتی مصنوعات 100 فیصد ڈیوٹی برداشت کرنے کے بعد بھی اپنے حریفوں سے کم قیمت پر فروخت ہو سکتی ہیں۔ کسی ایسی چیز کی قیمت کو دوگنا کر دینا جس کی قیمت صرف دس سینٹ ہو، اسے خود بخود ایک ڈالر والے متبادل سے مہنگا نہیں بنا دیتا۔
لیکن 200 فیصد پر حساب کتاب بدل جاتا ہے۔ ایسی ڈیوٹی جو انتہائی کم منافع پر مبنی مصنوعات کی لینڈڈ کاسٹ (landed cost) کو تین گنا بڑھا دے، وہ یا تو قیمتوں میں ڈرامائی اضافہ کرنے پر مجبور کرے گی یا پھر حکمت عملی کے تحت پیچھے ہٹنے پر۔ ہسپتال، فارمیسی، اور وہ سرکاری خریدار جو Medicare اور Medicaid کے بجٹ کا انتظام کرتے ہیں، اس کے اثرات محسوس کریں گے۔ امریکی مریض سستی جینیرک ادویات کے عادی ہو چکے ہیں کیونکہ بھارتی کمپنیوں نے دہائیوں تک بڑے پیمانے پر پیداواری صلاحیت (scale) کو بہتر بنانے پر کام کیا ہے۔ مقامی متبادل کے بغیر اس بہاؤ کو روکنے سے فارمیسی کے کاؤنٹر پر قیمتوں کے اچانک اضافے کا خطرہ ہے۔
API کا مسئلہ
یہ وہ مقام ہے جہاں یہ پالیسی مینوفیکچرنگ کی حقیقت سے ٹکراتی ہے۔ جینیرک ادویات بنانا بظاہر سادہ لگتا ہے۔ آپ ایکٹیو فارماسیوٹیکل انگریڈینٹس کو بانڈرز کے ساتھ ملاتے ہیں، گولیاں بناتے ہیں، انہیں بوتلوں میں بھرتے ہیں، اور بھیج دیتے ہیں۔ پیچیدگی اس کے پیچھے چھپی ہوتی ہے۔ وہ ایکٹیو اجزاء، یا API، اصل رکاوٹ ہیں۔
بھارتی فارمیولیٹرز اپنی کیمیکل پر مبنی تقریباً 70 فیصد API چین سے درآمد کرتے ہیں۔ بیالوجک ان پٹس کے لیے، یہ انحصار مزید زیادہ ہے: تقریباً 90 فیصد چینی سپلائرز سے آتا ہے۔ اس کا مطلب ہے کہ ایک کمپنی انڈیانا میں نیا پلانٹ تو کھول سکتی ہے لیکن پھر بھی وہ خام مال کے لیے بحر الکاہل پار کرنے والے ذرائع پر منحصر رہے گی۔
گولیوں کی پیداوار کو امریکہ منتقل کرنے سے خود بخود یہ انحصار ختم نہیں ہوگا۔ اگر واشنگٹن بالآخر API درآمدات پر بھی اسی طرح کا ٹیرف لاگو کرتا ہے، تو لاگت کا ڈھانچہ ایک بار پھر تباہ ہو جائے گا۔ پیٹرو کیمیکل خام مال سے لے کر انٹرمیڈیٹ سنتھیسز اور پھر تیار گولیوں تک، ایک مکمل طور پر مقامی اور عمودی سپلائی چین بنانے کے لیے بڑے پیمانے پر سرمائے، تربیت یافتہ افرادی قوت، اور ایسے ماحولیاتی اجازت ناموں کی ضرورت ہوگی جنہیں حاصل کرنے میں سال لگ جاتے ہیں۔ صنعت میں کوئی بھی یہ نہیں مانتا کہ یہ اگست 2028 تک ہو جائے گا۔ ٹیرف منصوبہ فائنل فارمولیشن کو نشانہ بناتا ہے، لیکن سپلائی چین اس سے کہیں زیادہ گہری ہے۔
کمپنیاں کیا کر رہی ہیں
کئی بھارتی دیو قامت کمپنیوں نے پہلے ہی اپنی حکمت عملی تیار کر لی ہے۔ Sun Pharma، Zydus Lifesciences، Lupin، Aurobindo Pharma، Cipla، اور Dr. Reddy’s Laboratories، یہ تمام کمپنیاں امریکہ کے اندر مینوفیکچرنگ پلانٹس چلاتی ہیں۔ یہ سہولیات نئی نہیں ہیں؛ یہ برسوں سے امریکی مارکیٹ کو خدمات فراہم کر رہی ہیں، جو اکثر ریٹیل جینیریکس کے بجائے مخصوص ڈوز فارمز یا ادارہ جاتی معاہدوں کو سنبھالتی ہیں۔
وہ توازن بدل رہا ہو سکتا ہے۔ Cipla میساچوسٹس اور نیویارک میں اپنی صلاحیتوں میں تیزی سے اضافہ کر رہی ہے۔ Dr. Reddy’s Laboratories نے عوامی سطح پر اشارہ دیا ہے کہ وہ امریکہ میں پیداوار بڑھانے پر غور کر رہی ہے۔ یہ اقدامات ظاہر کرتے ہیں کہ کم از کم کچھ مقدار کو بالکل نئے سرے سے شروع کیے بغیر سرحدوں کے پار منتقل کیا جا سکتا ہے۔ تاہم، امریکہ میں ایک مخصوص سہولت چلانے اور اس بڑی مقدار کی پیداوار کو منتقل کرنے میں فرق ہے جو فی الحال امریکی مارکیٹ کی ضرورت پوری کرتی ہے۔ امریکہ میں موجود پلانٹس بھارتی پیداوار کی تکمیل کرتے ہیں؛ وہ اس کا متبادل نہیں ہیں۔
امریکی پالیسی ساز اکثر 'ری شورنگ' (reshoring) کو قومی عزم کا معاملہ قرار دیتے ہیں۔ فارماسیوٹیکل انڈسٹری جانتی ہے کہ یہ کیمیا اور معاشیات کا معاملہ ہے۔ چین API پیداوار پر حاوی ہے کیونکہ اس نے دہائیوں پہلے ری ایکٹرز، فضلے کے علاج کے نظام اور سپلائر نیٹ ورکس تعمیر کیے تھے۔ بھارت نے فارمولیشن کے ریگولیٹری فن میں مہارت حاصل کر کے اپنا ایک خاص مقام بنایا ہے، جہاں وہ ان چینی ان پٹس کو ایسی گولیوں میں تبدیل کرتا ہے جو کم سے کم ممکنہ لاگت پر FDA کے معیار پر پورا اترتی ہیں۔ نیا ٹیرف شیڈول کام کی اس تقسیم کو نظر انداز کر کے خطرے کو دعوت دے رہا ہے۔
مریضوں اور ادائیگی کرنے والوں کے لیے حتمی نتیجہ
مریضوں اور ادائیگی کرنے والوں کے لیے قریبی مستقبل کا منظرنامہ زیادہ مبہم ہے۔ اگر بھارتی برآمد کنندگان 100 فیصد ٹیرف کا ایک حصہ بھی منتقل کرتے ہیں، تو جینیرک ادویات کی قیمتیں بڑھ جائیں گی۔ اگر وہ مارکیٹ شیئر برقرار رکھنے کے لیے اسے خود برداشت کرتے ہیں، تو ان کے منافع کے مارجن کم ہو جائیں گے اور معیار یا سرمایہ کاری میں سمجھوتہ کرنے کا دباؤ بڑھے گا۔ 200 فیصد پر، زیادہ تر کمپنیاں متاثرہ مصنوعات کی ترسیل روک دیں گی، جب تک کہ امریکی قیمتیں ڈیوٹی کے جواز کے لیے کافی حد تک نہ بڑھ جائیں۔ دونوں صورتوں میں، جینیرک مارکیٹ کی بنیادی خصوصیت، یعنی انتہائی کم قیمت، متاثر ہوگی۔
استثنیٰ کی شق ایک راستہ تو فراہم کرتی ہے، لیکن صرف ان کمپنیوں کے لیے جن کے پاس امریکی سرزمین پر دوبارہ تعمیر کرنے کے لیے سرمایہ اور صبر موجود ہو۔ امریکہ میں موجودگی نہ رکھنے والے چھوٹے جینیرک ادارے مارکیٹ سے باہر ہو سکتے ہیں، جس سے طاقت ان بڑے اداروں کے پاس مرکوز ہو جائے گی جو کروڑوں ڈالر کی سہولیات کی اپ گریڈیشن کا خرچ اٹھا سکتے ہیں۔ کم ہوتی ہوئی مسابقت کا اپنا طویل مدتی نقصان ہوتا ہے۔
یہ ٹیرف منصوبہ تجارتی ایڈجسٹمنٹ سے زیادہ ایک ڈھانچہ جاتی...