NATO-வின் மாறிவரும் நிலப்பரப்பு: ஐரோப்பிய மூலோபாய தன்னாட்சியை நோக்கிய நகர்வு

கூட்டமைப்பிற்குள் அமெரிக்காவின் ஆதிக்கம் இல்லாத காலம் முடிவுக்கு வரத் தொடங்கியுள்ள நிலையில், வட அட்லாண்டிக் ஒப்பந்த அமைப்பு (NATO) ஒரு அடிப்படை மாற்றத்தைச் சந்தித்து வருகிறது. அதிபர் டொனால்ட் ட்ரம்ப்பின் பரிவர்த்தனை சார்ந்த வெளியுறவுக் கொள்கையால் தூண்டப்பட்ட இந்த கூட்டமைப்பு, அமெரிக்கா தலைமையிலான பாதுகாப்பு அரணிலிருந்து, ஐரோப்பிய மையக் கூட்டுப் பாதுகாப்பு மாதிரியை நோக்கித் திரும்பிக் கொண்டிருக்கிறது.

ட்ரம்ப் காரணியும் நம்பிக்கையின் நெருக்கடியும்

பல தசாப்தங்களாக, உலகளாவிய செல்வாக்கிற்குப் பதிலாக ஐரோப்பாவிற்குப் பாதுகாப்பு நிழலை வழங்கும் அமெரிக்க அதிகாரப் பரவலாக்கத்திற்கான ஒரு கருவியாக NATO செயல்பட்டு வந்தது. இருப்பினும், இரண்டாவது ட்ரம்ப் நிர்வாகம் இந்த ஏற்பாட்டிற்கு அடிப்படை சவாலை விடுத்துள்ளது. அதிபர் ட்ரம்ப் NATO-வை ஒரு "ஒப்பந்தம் சார்ந்த" பார்வையில் பார்க்கிறார்; ஐரோப்பிய நட்பு நாடுகள் பலன்களைப் பெறும்போது, நிதி மற்றும் இராணுவச் சுமைகளில் அமெரிக்கா மட்டுமே விகிதாச்சாரமற்ற பங்கினைச் சுமப்பதாக அவர் வாதிடுகிறார்.

இராணுவத் தளங்களின் உரிமைகள் மற்றும் ஈரான் மீதான போர் போன்ற சாத்தியமான மோதல்களில் ஈடுபடுவது குறித்த கருத்து வேறுபாடுகளுக்குப் பிறகு இந்த பதற்றம் உச்சத்தை எட்டியது. ஸ்பெயின் மற்றும் இங்கிலாந்து போன்ற நட்பு நாடுகள் இராணுவத் தளங்களுக்கான அணுகலைக் கட்டுப்படுத்தியபோதும், பிரான்ஸ் வான்வழிப் பயன்பாட்டு உரிமைகளை மறுத்தபோதும், அமெரிக்கத் தலைமை ஆழ்ந்த அதிருப்தியை வெளிப்படுத்தியது. தனது பாதுகாப்பிற்குப் பதிலாக அமெரிக்கா எதிர்பார்க்கும் மூலோபாயப் பயன் மறுக்கப்பட்டால், தற்போதைய ஏற்பாடு மறுபரிசீலனை செய்யப்படலாம் என்று வெளியுறவுச் செயலாளர் மார்கோ ரூபியோ சமிக்ஞை செய்துள்ளார்.

திட்டமிடப்பட்ட அமெரிக்கப் படைகள் குறைப்பு மற்றும் சுயசார்பிற்கான அழுத்தம்

கூட்டமைப்பின் ஸ்திரத்தன்மைக்கு இருக்கும் மிக முக்கியமான அச்சுறுத்தல், பரஸ்பர பாதுகாப்புத் தத்துவமான 'பிரிவு 5' (Article 5) சிதைக்கப்படலாம் என்பதேயாகும். போர் விமானங்களில் மூன்றில் ஒரு பகுதியைத் திரும்பப் பெறுதல் மற்றும் விமானம் தாங்கி கப்பல்கள் மற்றும் நீர்மூழ்கிக் கப்பல்களை மறு ஒதுக்கீடு செய்தல் உள்ளிட்ட அமெரிக்கப் படைகள் குறைப்புத் திட்டம் குறித்த அறிக்கைகள் ஐரோப்பிய தலைநகரங்களில் அதிர்ச்சியை ஏற்படுத்தியுள்ளன.

அதே நேரத்தில், அமெரிக்கா உக்ரைனுக்கான நேரடி உதவியைக் குறைத்துள்ளது, இதனால் போர் முயற்சிகளுக்கான முதன்மை நிதி வழங்குநர்களாக ஐரோப்பிய நாடுகள் உள்ளன. அமெரிக்காவின் தயக்கத்தைச் சரிசெய்ய, NATO உறுப்பு நாடுகள் தங்களது மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியில் (GDP) 5% வரை பாதுகாப்புச் செலவினங்களை அதிகரிக்க வேண்டும் என்று அதிபர் ட்ரம்ப் கோருகிறார். தற்போது, 32 உறுப்பு நாடுகளில் ஐந்து நாடுகள் மட்டுமே 2026-க்குள் முந்தைய உயர் இலக்குகளை எட்டும் பாதையில் உள்ளன. இந்த அழுத்தம், ஐரோப்பாவை ஒரு கடினமான யதார்த்தத்தை எதிர்கொள்ளத் தூண்டுகிறது: தங்கள் பாதுகாப்பை உறுதி செய்ய இனி வாஷிங்டனை மட்டுமே நம்பியிருக்க முடியாது.

அங்காரா உத்தி: வல்லரசைத் திருப்திப்படுத்துதல்

துருக்கியின் அங்காராவில் சமீபத்தில் நடைபெற்ற NATO உச்சிமாநாட்டில், பொதுச் செயலாளர் மார்க் ரூட்டே தலைமையிலான ஐரோப்பியத் தலைவர்கள், தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட திருப்திப்படுத்துதல் எனும் ஒரு நுணுக்கமான "இடைக்கால உத்தியை" வெளிப்படுத்தினர். அமெரிக்க இராணுவ-தொழில்துறை கூட்டமைப்பிற்குப் பெரும் லாபத்தைத் தரும் வகையில், புதிய பாதுகாப்பு கொள்முதல்களுக்காக 50 பில்லியன் டாலர் மற்றும் உக்ரைனுக்கான உதவியாக 70 பில்லியன் யூரோக்களை வழங்குவதாக உறுதியளிப்பதன் மூலம், அதிபர் ட்ரம்ப்பிடமிருந்து 'பிரிவு 5'-க்கான "உறுதியான உறுதிமொழியை" அவர்கள் வெற்றிகரமாகப் பெற்றனர்.

இந்த உச்சிமாநாடு வெற்றிகரமாகத் தோன்றினாலும், ஒரு அடிப்படை வேறுபாடு நீடிக்கிறது. ஐரோப்பா NATO-வை ஒரு பாதுகாப்புத் கேடயமாகப் பார்க்கிறது, ஆனால் தற்பது அமெரிக்க நிர்வாகம் அதை அமெரிக்க மூலோபாய நலன்களுக்கான ஒரு கருவியாகப் பார்க்கிறது. இந்த உரசல், கூட்டமைப்பு அப்படியே இருந்தாலும், அதன் மையப்புள்ளி மாற்ற முடியாத வகையில் ஒரு தன்னாட்சி ஐரோப்பிய இராணுவ அடையாளத்தை நோக்கி நகர்ந்து கொண்டிருப்பதை உணர்த்துகிறது.

இந்தியாவுக்கு இதன் பொருள் என்ன

• பல்முனைச் சார்பு வாய்ப்புகள் (Multi-Alignment Opportunities): அட்லாண்டிக் கடல்கடந்த பிணைப்பு அதிகப் பரிவர்த்தனை சார்ந்ததாகவும் சிதறியதாகவும் மாறும்போது, இந்தியாவின் "மூலோபாய தன்னாட்சி" (strategic autonomy) கொள்கை இன்னும் பொருத்தமானதாகிறது. பாரம்பரியக் கூட்டணிகள் கணிக்க முடியாததாக இருக்கும் ஒரு உலகில், அமெரிக்கா மற்றும் வளர்ந்து வரும் ஐரோப்பிய பாதுகாப்பு கட்டமைப்புகள் ஆகிய இரண்டோடும் உறவுகளை ஆழப்படுத்துவதன் மூலம் இந்தியா செயல்பட முடியும்.
• பாதுகாப்புத் தொழில்துறை மாற்றங்கள்: ஐரோப்பா ஒரு சுயசார்பு பாதுகாப்புத் தொழில்துறை தளத்திற்காக முயற்சிப்பது, இந்திய பாதுகாப்பு ஒத்துழைப்புகள் மற்றும் தொழில்நுட்பப் பரிமாற்றங்களுக்குப் புதிய வழிகளை உருவாக்கலாம்; குறிப்பாக ஐரோப்பிய நாடுகள் அமெரிக்காவின் முழுமையான சார்பிலிருந்து விலகித் தங்கள் விநியோகச் சங்கிலிகளைப் பன்முகப்படுத்த முயலும்போது இது சாத்தியமாகும்.
• உலகளாவிய பாதுகாப்பு ஏற்ற இறக்கங்கள்: சிதறிய நிலையில் இருக்கும் NATO, யூரோ-அட்லாண்டிக் பிராந்தியத்தில் அதிக ஏற்ற இறக்கங்களுக்கு வழிவகுக்கலாம். இந்தியாவுக்கு, இது உலகளாவிய கடல்சார் பாதுகாப்பில் ஒரு எச்சரிக்கையான அணுகுமுறையையும், மாறிவரும் அதிகார இயக்கவியலைச் சமாளிக்கத் தனது சொந்த உள்நாட்டுப் பாதுகாப்புத் திறன்களை வலுப்படுத்துவதில் தொடர்ச்சியான கவனத்தையும் அவசியமாக்குகிறது.