Những biến động tại NATO: Hướng tới sự tự chủ chiến lược của châu Âu

Tổ chức Hiệp ước Bắc Đại Tây Dương (NATO) đang trải qua một sự chuyển đổi căn bản khi kỷ nguyên bá quyền không thể tranh cãi của Mỹ trong liên minh bắt đầu suy yếu. Dưới tác động từ chính sách đối ngoại mang tính giao dịch của Tổng thống Donald Trump, liên minh này đang chuyển dịch từ một thành trì an ninh do Mỹ dẫn dắt sang một mô hình phòng thủ tập thể lấy châu Âu làm trung tâm hơn.

Yếu tố Trump và cuộc khủng hoảng niềm tin

Trong nhiều thập kỷ, NATO đóng vai trò là công cụ để Mỹ phô trương sức mạnh, cung cấp một "chiếc ô an ninh" cho châu Âu để đổi lấy tầm ảnh hưởng toàn cầu. Tuy nhiên, chính quyền Trump nhiệm kỳ hai đã thách thức căn bản sự sắp xếp này. Tổng thống Trump nhìn nhận NATO qua lăng kính "lấy thỏa thuận làm trọng tâm", lập luận rằng Hoa Kỳ đang gánh chịu phần đóng góp tài chính và quân sự không tương xứng trong khi các đồng minh châu Âu lại được hưởng lợi.

Căng thẳng này đã chạm tới điểm tới hạn sau những bất đồng về quyền đặt căn cứ quân sự và sự tham gia vào các xung đột tiềm tàng, chẳng hạn như một cuộc chiến chống lại Iran. Khi các đồng minh như Tây Ban Nha và Vương quốc Anh hạn chế quyền tiếp cận các căn cứ quân sự, và Pháp từ chối quyền bay qua không phận, giới lãnh đạo Mỹ đã bày tỏ sự phẫn nộ sâu sắc. Ngoại trưởng Marco Rubio đã ra tín hiệu rằng sự sắp xếp hiện tại có thể bị xem xét lại nếu Hoa Kỳ không nhận được những lợi ích chiến lược mà họ kỳ vọng để đổi lấy sự bảo vệ của mình.

Kế hoạch cắt giảm lực lượng của Mỹ và nỗ lực hướng tới sự tự lực

Mối đe dọa đáng kể nhất đối với sự ổn định của liên minh là sự xói mòn tiềm tàng của Điều 5—nguyên tắc phòng thủ chung. Các báo cáo về kế hoạch cắt giảm lực lượng của Mỹ, bao gồm việc rút đi một phần ba số máy bay chiến đấu và tái phân bổ các tàu sân bay cùng tàu ngầm, đã gây chấn động các thủ đô châu Âu.

Đồng thời, Mỹ đã cắt giảm sự hỗ trợ trực tiếp cho Ukraine, khiến các quốc gia châu Âu trở thành những bên tài trợ chính cho nỗ lực chiến tranh. Để bù đắp cho sự do dự của Mỹ, Tổng thống Trump đang yêu cầu các thành viên NATO tăng chi tiêu quốc phòng lên mức 5% GDP. Hiện tại, chỉ có 5 trong số 32 quốc gia thành viên đang trên đà đạt được ngay cả những tiêu chuẩn cao hơn trước đó vào năm 2026. Áp lực này đang buộc một châu Âu đầy miễn cưỡng phải đối mặt với một thực tế khắc nghiệt: họ không còn có thể chỉ dựa vào Washington để đảm bảo an ninh cho mình.

Chiến lược Ankara: Xoa dịu siêu cường

Tại hội nghị thượng đỉnh NATO gần đây ở Ankara, Thổ Nhĩ Kỳ, các nhà lãnh đạo châu Âu, dẫn đầu bởi Tổng thư ký Mark Rutte, đã thể hiện một "chiến lược tạm thời" tinh vi mang tính xoa dịu có chọn lọc. Bằng cách cam kết chi 50 tỷ USD cho các hợp đồng mua sắm quốc phòng mới—một khoản lợi ích lớn cho tổ hợp công nghiệp quân sự Mỹ—và 70 tỷ euro hỗ trợ Ukraine, họ đã thành công trong việc giành được một "cam kết sắt đá" đối với Điều 5 từ Tổng thống Trump.

Mặc dù hội nghị thượng đỉnh có vẻ thành công, nhưng một sự khác biệt cốt lõi vẫn tồn tại. Châu Âu coi NATO là một lá chắn phòng thủ, trong khi chính quyền Mỹ hiện tại coi đó là một công cụ phục vụ các lợi ích chiến lược của Mỹ. Sự ma sát này cho thấy rằng mặc dù liên minh vẫn còn nguyên vẹn, nhưng trọng tâm của nó đang chuyển dịch một cách không thể đảo ngược hướng tới một bản sắc quân sự châu Âu tự chủ hơn.

Ý nghĩa đối với Ấn Độ

• Cơ hội đa liên kết: Khi mối liên kết xuyên Đại Tây Dương trở nên mang tính giao dịch và phân mảnh hơn, chính sách "tự chủ chiến lược" của Ấn Độ càng trở nên phù hợp hơn. Ấn Độ có thể lèo lái trong một thế giới mà các liên minh truyền thống trở nên kém dự đoán hơn bằng cách thắt chặt quan hệ với cả Mỹ và các cấu trúc an ninh châu Âu mới nổi.
• Sự chuyển dịch công nghiệp quốc phòng: Việc châu Âu thúc đẩy một nền tảng công nghiệp quốc phòng tự lực có thể tạo ra những con đường mới cho sự hợp tác quốc phòng và chuyển giao công nghệ của Ấn Độ, đặc biệt khi các quốc gia châu Âu tìm cách đa dạng hóa chuỗi cung ứng để giảm bớt sự phụ thuộc hoàn toàn vào Mỹ.
• Sự biến động an ninh toàn cầu: Một NATO bị chia rẽ hơn có thể dẫn đến sự biến động gia tăng ở khu vực Euro-Atlantic. Đối với Ấn Độ, điều này đòi hỏi một cách tiếp cận thận trọng đối với an ninh hàng hải toàn cầu và tiếp tục tập trung vào việc tăng cường các năng lực quốc phòng nội địa để quản lý các động lực quyền lực đang thay đổi.