NATO ના બદલાતા વલણો: યુરોપિયન વ્યૂહાત્મક સ્વાયત્તતા તરફનું એક પગલું

નોર્થ એટલાન્ટિક ટ્રીટી ઓર્ગેનાઈઝેશન (NATO) એક મૂળભૂત પરિવર્તનમાંથી પસાર થઈ રહ્યું છે કારણ કે સંગઠન (alliance) ની અંદર અમેરિકન વર્ચસ્વનો યુગ ધીમે ધીમે ઓછો થઈ રહ્યો છે. રાષ્ટ્રપતિ ડોનાલ્ડ ટ્રમ્પની વ્યવહારલક્ષી (transactional) વિદેશ નીતિથી પ્રેરાઈને, આ સંગઠન અમેરિકાના નેતૃત્વ હેઠળના સુરક્ષા કવચમાંથી સામૂહિક સંરક્ષણના વધુ યુરોપ-કેન્દ્રિત મોડેલ તરફ વળી રહ્યું છે.

ટ્રમ્પ ફેક્ટર અને વિશ્વાસનું સંકટ

દાયકાઓથી, NATO અમેરિકન સત્તાના પ્રક્ષેપણ માટે એક માધ્યમ તરીકે કાર્યરત હતું, જે વૈશ્વિક પ્રભાવના બદલામાં યુરોપને સુરક્ષાનું છત્ર પૂરું પાડતું હતું. જોકે, ટ્રમ્પનું બીજું શાસન આ વ્યવસ્થાને મૂળભૂત રીતે પડકારતું આવ્યું છે. રાષ્ટ્રપતિ ટ્રમ્પ NATO ને "ડીલ-કેન્દ્રિત" દ્રષ્ટિકોણથી જુએ છે, તેમનું કહેવું છે કે યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સ નાણાકીય અને સૈન્ય બોજનો અપ્રમાણસર હિસ્સો ઉપાડે છે જ્યારે યુરોપિયન સાથી દેશો તેના લાભો મેળવે છે.

સૈન્ય બેઝિંગ અધિકારો અને સંભવિત સંઘર્ષોમાં સામેલતા, જેમ કે ઈરાન સામે યુદ્ધ, અંગેના મતભેદોને કારણે આ તણાવ ચરમસીમાએ પહોંચ્યું હતું. જ્યારે સ્પેન અને યુકે જેવા સાથી દેશોએ સૈન્ય બેઝ સુધીની પહોંચ પર નિયંત્રણો લાદ્યા અને ફ્રાન્સે ઓવર-ફ્લાઇટ (ઉડાન) અધિકારોનો ઇનકાર કર્યો, ત્યારે અમેરિકી નેતૃત્વએ ઊંડો રોષ વ્યક્ત કર્યો હતો. સેક્રેટરી ઓફ સ્ટેટ માર્કો રુબિયોએ સંકેત આપ્યો છે કે જો અમેરિકાને તેની સુરક્ષાના બદલામાં અપેક્ષિત વ્યૂહાત્મક ઉપયોગથી વંચિત રાખવામાં આવશે, તો વર્તમાન વ્યવસ્થાનું પુનઃ પરીક્ષણ કરવામાં આવી શકે છે.

અમેરિકા દ્વારા આયોજિત સૈન્ય ઘટાડો અને આત્મનિર્ભરતા માટેનો દબાણ

સંગઠનની સ્થિરતા માટે સૌથી મોટો ખતરો આર્ટિકલ 5 (Article 5)—સામૂહિક સંરક્ષણના સિદ્ધાંત—નું સંભવિત ધોવાણ છે. અમેરિકા દ્વારા આયોજિત સૈન્ય ઘટાડાના અહેવાલો, જેમાં ત્રીજા ભાગના ફાઈટર જેટ્સ પાછા ખેંચવા અને એરક્રાફ્ટ કેરિયર્સ તથા સબમરીનનું પુનઃ વિતરણ સામેલ છે, તેણે યુરોપિયન રાજધાનીઓમાં આંચકો આપ્યો છે.

સાથે સાથે, અમેરિકાએ યુક્રેનને આપવામાં આવતી સીધી સહાયમાં ઘટાડો કર્યો છે, જેનાથી યુરોપિયન દેશો યુદ્ધના પ્રયાસો માટે મુખ્ય નાણાકીય સહાયક બની ગયા છે. અમેરિકાની અનિશ્ચિતતાને પહોંચી વળવા માટે, રાષ્ટ્રપતિ ટ્રમ્પ માંગ કરી રહ્યા છે કે NATO ના સભ્યો તેમના જીડીપી (GDP) ના 5% સુધી સંરક્ષણ ખર્ચમાં વધારો કરે. હાલમાં, 32 સભ્ય દેશોમાંથી માત્ર પાંચ જ દેશો 2026 સુધીમાં અગાઉના ઉચ્ચ માપદંડોને પૂર્ણ કરવાના માર્ગ પર છે. આ દબાણ અનિચ્છાએ યુરોપને એક કડવી વાસ્તવિકતાનો સામનો કરવા મજબૂર કરી રહ્યું છે: તેઓ હવે તેમની સુરક્ષાની ખાતરી માટે માત્ર વોશિંગ્ટન પર નિર્ભર રહી શકશે નહીં.

અંકારા વ્યૂહરચના: મહાસત્તાને શાંત પાડવી

તુર્કીના અંકારામાં તાજેતરમાં યોજાયેલી NATO સમિટમાં, સેક્રેટરી-જનરલ માર્ક રુટના નેતૃત્વ હેઠળના યુરોપિયન નેતાઓએ પસંદગીયુક્ત શાંત પાડવાની એક અત્યાધુનિક "વચગાળાની વ્યૂહરચના" દર્શાવી હતી. અમેરિકન સૈન્ય-ઔદ્યોગિક સંકુલ માટે મોટો ફાયદો સાબિત થનારા $50 બિલિયનના નવા સંરક્ષણ ખરીદીના વચન અને યુક્રેનને €70 બિલિયનની સહાય આપીને, તેઓ રાષ્ટ્રપતિ ટ્રમ્પ પાસેથી આર્ટિકલ 5 માટે "અટલ પ્રતિબદ્ધતા" મેળવવામાં સફળ રહ્યા હતા.

જોકે સમિટ સફળ જણાઈ હતી, પરંતુ એક મૂળભૂત મતભેદ હજુ પણ અકબંધ છે. યુરોપ NATO ને રક્ષણાત્મક ઢાલ તરીકે જુએ છે, જ્યારે વર્તમાન અમેરિકી વહીવટીતંત્ર તેને અમેરિકાના વ્યૂહાત્મક હિતો માટેના સાધન તરીકે જુએ છે. આ ઘર્ષણ સૂચવે છે કે જોકે સંગઠન અકબંધ છે, પરંતુ તેનું કેન્દ્રબિંદુ કાયમી ધોરણે વધુ સ્વાયત્ત યુરોપિયન સૈન્ય ઓળખ તરફ ખસી રહ્યું છે.

ભારત માટે આનો અર્થ શું છે

• બહુ-જોડાણની તકો (Multi-Alignment Opportunities): જેમ જેમ ટ્રાન્સ એટલાન્ટિક સંબંધો વધુ વ્યવહારલક્ષી અને વિભાજિત બની રહ્યા છે, તેમ ભારતની "વ્યૂહાત્મક સ્વાયત્તતા" ની નીતિ વધુ સુસંગત બની રહી છે. ભારત અમેરિકા અને ઉભરતા યુરોપિયન સુરક્ષા માળખા, બંને સાથેના સંબંધોને ગાઢ બનાવીને એવી દુનિયામાં માર્ગ શોધી શકે છે જ્યાં પરંપરાગત જોડાણો ઓછું અનુમાનિત હોય છે.
• સંરક્ષણ ઔદ્યોગિક પરિવર્તનો: યુરોપ દ્વારા આત્મનિર્ભર સંરક્ષણ ઔદ્યોગિક આધાર માટેનો પ્રયાસ ભારતીય સંરક્ષણ સહયોગ અને ટેકનોલોજી ટ્રાન્સફર માટે નવા માર્ગો ખોલી શકે છે, ખાસ કરીને જ્યારે યુરોપિયન દેશો અમેરિકા પરની સંપૂર્ણ નિર્ભરતા ઘટાડીને તેમની સપ્લાય ચેઈનને વૈવિધ્યભરતી બનાવવાનો પ્રયાસ કરી રહ્યા છે.
• વૈશ્વિક સુરક્ષાની અસ્થિરતા: વધુ વિભાજિત NATO યુરો-એટલાન્ટિક ક્ષેત્રમાં અસ્થિરતા વધારી શકે છે. ભારત માટે, આ વૈશ્વિક દરિયાઈ સુરક્ષા માટે સાવચેત અભિગમ અને બદલાતા સત્તાના સમીકરણોને સંભાળવા માટે પોતાની સ્વદેશી સંરક્ષણ ક્ષમતાઓને મજબૂત કરવા પર સતત ધ્યાન કેન્દ્રિત કરવાની જરૂરિયાત ઊભી કરે છે.