NATO चे बदलते समीकरण: युरोपीय धोरणात्मक स्वायत्ततेकडे वाटचाल

उत्तर अटलांटिक ट्रीटी ऑर्गनायझेशन (NATO) मध्ये मूलभूत परिवर्तन होत आहे, कारण या युतीमधील अमेरिकेच्या निर्विवाद वर्चस्वाचा काळ आता मावळू लागला आहे. राष्ट्राध्यक्ष डोनाल्ड ट्रम्प यांच्या व्यवहारवादी परराष्ट्र धोरणामुळे, ही युती अमेरिकेच्या नेतृत्वाखालील सुरक्षा कवचाकडून आता युरोप-केंद्रित सामूहिक संरक्षणाच्या मॉडेलकडे वळत आहे.

ट्रम्प यांचा प्रभाव आणि विश्वासाचे संकट

अनेक दशकांपासून, NATO हे अमेरिकन शक्ती प्रदर्शनाचे एक साधन म्हणून कार्य करत होते, ज्यामध्ये जागतिक प्रभाव मिळवण्याच्या बदल्यात युरोपला सुरक्षा कवच प्रदान केले जात असे. तथापि, ट्रम्प यांच्या दुसऱ्या प्रशासनाने या व्यवस्थेला मूलभूत आव्हान दिले आहे. राष्ट्राध्यक्ष ट्रम्प NATO कडे 'व्यवहार-केंद्रित' दृष्टिकोनातून पाहतात; त्यांच्या मते, अमेरिका आर्थिक आणि लष्करी भार अवाजवी प्रमाणात उचलत आहे, तर युरोपीय मित्रराष्ट्र केवळ त्याचा फायदा घेत आहेत.

लष्करी तळांच्या अधिकारांवर आणि इराणविरुद्धच्या संभाव्य युद्धासारख्या संघर्षांमधील सहभागावरून निर्माण झालेल्या मतभेदांमुळे ही तणावपूर्ण स्थिती टोकाला पोहोचली आहे. जेव्हा स्पेन आणि युके सारख्या मित्रराष्ट्रांनी लष्करी तळांच्या वापरावर निर्बंध लादले आणि फ्रान्सने हवाई क्षेत्रावरून उडण्याचे अधिकार नाकारले, तेव्हा अमेरिकन नेतृत्वाने तीव्र नाराजी व्यक्त केली. परराष्ट्र मंत्री मार्को रुबिओ यांनी संकेत दिले आहेत की, जर अमेरिकेला तिच्या संरक्षणाच्या बदल्यात अपेक्षित असलेली धोरणात्मक उपयोगिता मिळाली नाही, तर सध्याच्या व्यवस्थेचा पुनर्विचार केला जाऊ शकतो.

अमेरिकेची नियोजित लष्करी माघार आणि स्वावलंबनासाठीचा प्रयत्न

या युतीमधील स्थिरतेसाठी सर्वात मोठा धोका म्हणजे 'कलम ५' (Article 5) — म्हणजेच परस्पर संरक्षणाच्या तत्त्वाचा संभाव्य ऱ्हास. अमेरिकेने एक तृतीयांश लढाऊ विमाने मागे घेणे आणि विमानवाहू युद्धनौका व पाणबुड्यांचे पुनर्वितरण करणे यांसारख्या नियोजित लष्करी माघारीच्या बातम्यांनी युरोपीय देशांमध्ये खळबळ उडवून दिली आहे.

त्याच वेळी, अमेरिकेने युक्रेनला मिळणारी थेट मदत कमी केली आहे, ज्यामुळे युरोपीय देश युद्धाच्या प्रयत्नांचे मुख्य वित्तपुरवठादार बनले आहेत. अमेरिकेचा हा संकोच भरून काढण्यासाठी, राष्ट्राध्यक्ष ट्रम्प NATO सदस्यांनी संरक्षण खर्च त्यांच्या GDP च्या ५% पर्यंत वाढवावा अशी मागणी करत आहेत. सध्या, ३२ सदस्य देशांपैकी केवळ पाच देश २०२६ पर्यंत मागील उच्च मानके गाठण्याच्या मार्गावर आहेत. हा दबाव अनिच्छुक युरोपला एका कडू वास्तवाचा सामना करण्यास भाग पाडत आहे: ते आता केवळ वॉशिंग्टनवर आपल्या सुरक्षेसाठी अवलंबून राहू शकत नाहीत.

अंकारा रणनीती: महाशक्तीला शांत करण्याचा प्रयत्न

तुर्कीमधील अंकारा येथे झालेल्या अलीकडील NATO शिखर परिषदेत, सरचिटणीस मार्क रुटे यांच्या नेतृत्वाखालील युरोपीय नेत्यांनी निवडक पद्धतीने शांत करण्याचे एक प्रगत 'तात्पुरते धोरण' (interim strategy) दाखवून दिले. अमेरिकन लष्करी-औद्योगिक संकुलासाठी मोठा लाभ ठरणारी ५० अब्ज डॉलर्सची नवीन संरक्षण खरेदी आणि युक्रेनला ७० अब्ज युरोची मदत देण्याचे आश्वासन देऊन, त्यांनी राष्ट्राध्यक्ष ट्रम्प यांच्याकडून 'कलम ५' साठीची 'अढळ वचनबद्धता' यशस्वीरित्या मिळवली.

शिखर परिषद यशस्वी वाटत असली तरी, एक मूलभूत मतभेद कायम आहे. युरोप NATO कडे एक बचावात्मक ढाल म्हणून पाहतो, तर सध्याचे अमेरिकन प्रशासन याकडे अमेरिकन धोरणात्मक हितसंबंधांचे साधन म्हणून पाहते. हा संघर्ष असे सुचवतो की, ही युती कायम असली तरी, तिचा केंद्रबिंदू आता एका अधिक स्वायत्त युरोपीय लष्करी ओळखीकडे अपरिवर्तनीयपणे वळत आहे.

भारतासाठी याचे महत्त्व

• बहु-अलाइनमेंटच्या संधी: ट्रान्सअटलांटिक संबंध अधिक व्यवहारवादी आणि विखुरलेले होत असताना, भारताचे "धोरणात्मक स्वायत्ततेचे" (strategic autonomy) धोरण अधिक सुसंगत ठरते. अमेरिका आणि उदयोन्मुख युरोपीय सुरक्षा संरचना या दोघांशीही संबंध दृढ करून, भारत अशा जगामध्ये मार्गक्रमण करू शकतो जिथे पारंपारिक युती आता कमी अंदाज वर्तण्यायोग्य आहेत.
• संरक्षण औद्योगिक बदल: युरोपच्या स्वावलंबी संरक्षण औद्योगिक आधारासाठीच्या प्रयत्नांमुळे भारतीय संरक्षण सहकार्य आणि तंत्रज्ञान हस्तांतरणासाठी नवीन मार्ग निर्माण होऊ शकतात, विशेषतः जेव्हा युरोपीय देश अमेरिकेवरील पूर्ण अवलंबित्व कमी करण्यासाठी आपली पुरवठा साखळी वैविध्यपूर्ण करण्याचा प्रयत्न करत आहेत.
• जागतिक सुरक्षा अस्थिरता: अधिक विखुरलेले NATO युरो-अटलांटिक प्रदेशात अस्थिरता वाढवू शकते. भारतासाठी, यामुळे जागतिक सागरी सुरक्षेबाबत सावध पवित्रा घेणे आणि बदलत्या सत्ता समीकरणांचे व्यवस्थापन करण्यासाठी स्वतःच्या स्वदेशी संरक्षण क्षमता मजबूत करण्यावर सतत लक्ष केंद्रित करणे आवश्यक आहे.