شنهای روان ناتو: حرکتی به سوی خودمختاری استراتژیک اروپا
سازمان پیمان آتلانتیک شمالی (NATO) در حال تجربه یک تحول بنیادین است، زیرا دوران هژمونی بیچون و چرای ایالات متحده در این اتحاد رو به پایان است. با پیشران سیاست خارجی معاملهگرایانه پرزیدنت دونالد ترامپ، این اتحاد در حال تغییر جهت از یک سنگر امنیتی تحت رهبری آمریکا به سمت مدلی اروپامحور از دفاع جمعی است.
فاکتور ترامپ و بحران اعتماد
برای دههها، ناتو به عنوان ابزاری برای نمایش قدرت آمریکا عمل میکرد و در ازای نفوذ جهانی، چتر امنیتی برای اروپا فراهم میکرد. با این حال، دولت دوم ترامپ این توافق را به طور اساسی به چالش کشیده است. پرزیدنت ترامپ از دریچهای «معاملهمحور» به ناتو مینگرد و استدلال میکند که ایالات متحده سهم نامتناسبی از بار مالی و نظامی را بر دوش میکشد، در حالی که متحدان اروپایی از مزایای آن بهرهمند میشوند.
این تنش پس از اختلافات بر سر حقوق استقرار نظامی و مشارکت در درگیریهای احتمالی، مانند جنگ علیه ایران، به نقطه اوج خود رسید. زمانی که متحدانی مانند اسپانیا و بریتانیا دسترسی به پایگاههای نظامی را محدود کردند و فرانسه از حق عبور از حریم هوایی خود خودداری کرد، رهبری ایالات متحده نارضایتی عمیقی را ابراز کرد. مارکو روبیو، وزیر امور خارجه، سیگنال داده است که اگر ایالات متحده از سود استراتژیکی که در ازای حفاظت خود انتظار دارد محروم شود، ممکن است در توافقات فعلی تجدیدنظر شود.
عقبنشینی برنامهریزیشده ایالات متحده و فشار برای خوداتکایی
مهمترین تهدید برای ثبات این اتحاد، فرسایش احتمالی ماده ۵ — اصل دفاع متقابل — است. گزارشها از عقبنشینی برنامهریزیشده ایالات متحده، از جمله خروج یکسوم جنگندهها و بازتخصیص ناوهای هواپیمابر و زیردریاییها، شوکهای شدیدی را به پایتختهای اروپایی وارد کرده است.
همزمان، ایالات متحده کمکهای مستقیم به اوکراین را کاهش داده است و کشورهای اروپایی را به عنوان تأمینکنندگان اصلی مالی تلاشهای جنگی باقی گذاشته است. برای جبران تردید آمریکا، پرزیدنت ترامپ از اعضای ناتو میخواهد که هزینههای دفاعی خود را به ۵ درصد از تولید ناخالص داخلی (GDP) افزایش دهند. در حال حاضر، تنها پنج کشور از ۳۲ کشور عضو در مسیر دستیابی به حتی معیارهای بالاتر قبلی تا سال ۲۰۲۶ هستند. این فشار، اروپای بیمیل را مجبور میکند با یک واقعیت تلخ روبرو شود: آنها دیگر نمیتوانند برای تضمین امنیت خود صرفاً به واشینگتن تکیه کنند.
استراتژی آنکارا: آرام کردن ابرقدرت
در نشست اخیر ناتو در آنکارا، ترکیه، رهبران اروپایی به رهبری مارک روته، دبیرکل ناتو، یک «استراتژی موقت» پیچیده از نوع آرامسازی گزینشی را به نمایش گذاشتند. آنها با متعهد شدن به ۵۰ میلیارد دلار خرید تسلیحاتی جدید — که سود عظیمی برای مجتمعهای نظامی-صنعتی آمریکا محسوب میشود — و ۷۰ میلیارد یورو کمک به اوکراین، موفق شدند یک «تعهد تزلزلناپذیر» به ماده ۵ از پرزیدنت ترامپ بگیرند.
اگرچه نشست موفقیتآمیز به نظر میرسید، اما یک اختلاف نظر بنیادین همچنان پابرجاست. اروپا به ناتو به عنوان یک سپر دفاعی مینگرد، در حالی که دولت فعلی ایالات متحده آن را ابزاری برای منافع استراتژیک آمریکا میبیند. این اصطکاک نشان میدهد که اگرچه اتحاد همچنان پابرجا است، اما مرکز ثقل آن به شکلی بازگشتناپذیر به سمت یک هویت نظامی مستقلتر اروپایی در حال تغییر است.
این موضوع برای هند چه معنایی دارد
- فرصتهای چندجانبهگرایی: با تبدیل شدن پیوند فرا-آتلانتیک به رابطهای معاملهگرایانه و پراکنده، سیاست «خودمختاری استراتژیک» هند حتی مرتبطتر میشود. هند میتواند با تعمیق روابط با ایالات متحده و ساختارهای امنیتی نوظهور اروپایی، در جهانی که اتحادهای سنتی پیشبینیناپذیرتر شدهاند، مسیر خود را پیدا کند.
- تحولات صنایع دفاعی: تلاش اروپا برای ایجاد یک پایه صنعتی دفاعی خودکفا ممکن است مسیرهای جدیدی برای همکاریهای دفاعی و انتقال فناوری با هند ایجاد کند، بهویژه از آن جهت که کشورهای اروپایی به دنبال تنوع بخشیدن به زنجیرههای تأمین خود و کاهش وابستگی کامل به ایالات متحده هستند.
- بیثباتی امنیت جهانی: یک ناتوی متلاطمتر میتواند منجر به افزایش بیثباتی در منطقه ارو-آتلانتیک شود. برای هند، این امر مستلزم رویکردی محتاطانه نسبت به امنیت دریایی جهانی و تمرکز مداوم بر تقویت توانمندیهای دفاعی بومی خود برای مدیریت پویاییهای در حال تغییر قدرت است.