नाटो (NATO) की बदलती परिस्थितियाँ: यूरोपीय रणनीतिक स्वायत्तता की ओर एक कदम

उत्तर अटलांटिक संधि संगठन (NATO) एक मौलिक परिवर्तन के दौर से गुजर रहा है क्योंकि गठबंधन के भीतर निर्विवाद अमेरिकी वर्चस्व का युग कम होने लगा है। राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रंप की लेन-देन वाली विदेश नीति से प्रेरित होकर, यह गठबंधन अमेरिका के नेतृत्व वाले सुरक्षा कवच से हटकर सामूहिक रक्षा के अधिक यूरोपीय-केंद्रित मॉडल की ओर बढ़ रहा है।

ट्रंप फैक्टर और विश्वास का संकट

दशकों तक, NATO अमेरिकी शक्ति प्रदर्शन के एक माध्यम के रूप में कार्य करता रहा, जिसने वैश्विक प्रभाव के बदले यूरोप को सुरक्षा का छत्र प्रदान किया। हालांकि, ट्रंप प्रशासन के दूसरे कार्यकाल ने इस व्यवस्था को मौलिक रूप से चुनौती दी है। राष्ट्रपति ट्रंप NATO को "सौदे-केंद्रित" (deal-centric) दृष्टिकोण से देखते हैं, उनका तर्क है कि संयुक्त राज्य अमेरिका वित्तीय और सैन्य बोझ का असमान हिस्सा उठाता है, जबकि यूरोपीय सहयोगी इसके लाभ उठाते हैं।

यह तनाव सैन्य बेस के अधिकारों और ईरान के खिलाफ युद्ध जैसे संभावित संघर्षों में शामिल होने को लेकर हुए मतभेदों के बाद चरम पर पहुंच गया। जब स्पेन और यूके जैसे सहयोगियों ने सैन्य अड्डों तक पहुंच को प्रतिबंधित कर दिया, और फ्रांस ने उड़ान भरने के अधिकार (over-flight rights) देने से इनकार कर दिया, तो अमेरिकी नेतृत्व ने गहरा असंतोष व्यक्त किया। विदेश मंत्री मार्को रुबियो ने संकेत दिया है कि यदि अमेरिका को उसकी सुरक्षा के बदले अपेक्षित रणनीतिक लाभ नहीं मिलता है, तो वर्तमान व्यवस्था की पुनरावलोकन किया जा सकता है।

अमेरिकी सैन्य वापसी की योजना और आत्मनिर्भरता का दबाव

गठबंधन की स्थिरता के लिए सबसे बड़ा खतरा अनुच्छेद 5 (Article 5)—सामूहिक रक्षा के सिद्धांत—के संभावित क्षरण से है। अमेरिकी सैन्य वापसी (drawdown) की योजना की रिपोर्टों ने, जिसमें एक-तिहाई लड़ाकू विमानों की वापसी और विमान वाहक पोतों (aircraft carriers) तथा पनडुब्बियों का पुनर्वितरण शामिल है, यूरोपीय राजधानियों में खलबली मचा दी है।

साथ ही, अमेरिका ने यूक्रेन को दी जाने वाली सीधी सहायता में कटौती कर दी है, जिससे यूरोपीय देश युद्ध प्रयासों के प्राथमिक वित्तपोषक बन गए हैं। अमेरिकी हिचकिचाहट को कम करने के लिए, राष्ट्रपति ट्रंप मांग कर रहे हैं कि NATO सदस्य अपने सकल घरेलू उत्पाद (GDP) का 5% रक्षा खर्च पर खर्च करें। वर्तमान में, 32 सदस्य देशों में से केवल पांच ही 2026 तक पिछले उच्च मानकों को पूरा करने की राह पर हैं। यह दबाव अनिच्छुक यूरोप को एक कठोर वास्तविकता का सामना करने के लिए मजबूर कर रहा है: वे अपनी सुरक्षा की गारंटी के लिए अब केवल वाशिंगटन पर निर्भर नहीं रह सकते।

अंकारा रणनीति: महाशक्ति को शांत करना

तुर्किये के अंकारा में हाल ही में आयोजित NATO शिखर सम्मेलन में, महासचिव मार्क रुटे के नेतृत्व में यूरोपीय नेताओं ने चयनात्मक तुष्टीकरण की एक परिष्कृत "अंतरिम रणनीति" का प्रदर्शन किया। नए रक्षा खरीद के लिए $50 बिलियन का वादा करने—जो अमेरिकी सैन्य-औद्योगिक परिसर के लिए एक बड़ा लाभ है—और यूक्रेन को €70 बिलियन की सहायता देने के माध्यम से, उन्होंने राष्ट्रपति ट्रंप से अनुच्छेद 5 के प्रति एक "अटल प्रतिबद्धता" (ironclad commitment) सफलतापूर्वक प्राप्त कर ली।

हालांकि शिखर सम्मेलन सफल प्रतीत हुआ, लेकिन एक मौलिक मतभेद बना हुआ है। यूरोप NATO को एक रक्षात्मक ढाल के रूप में देखता है, जबकि वर्तमान अमेरिकी प्रशासन इसे अमेरिकी रणनीतिक हितों के एक उपकरण के रूप में देखता है। यह घर्षण बताता है कि हालांकि गठबंधन बरकरार है, लेकिन इसका केंद्र अब अपरिवर्तनीय रूप से एक अधिक स्वायत्त यूरोपीय सैन्य पहचान की ओर स्थानांतरित हो रहा है।

भारत के लिए इसके मायने

• बहु-संरेखण (Multi-Alignment) के अवसर: जैसे-जैसे ट्रांसअटलांटिक संबंध अधिक लेन-देन वाले और खंडित होते जा रहे हैं, भारत की "रणनीतिक स्वायत्तता" की नीति और भी प्रासंगिक हो जाती है। भारत अमेरिका और उभरते यूरोपीय सुरक्षा ढांचे, दोनों के साथ संबंधों को गहरा करके एक ऐसी दुनिया में रास्ता बना सकता है जहाँ पारंपरिक गठबंधन कम अनुमानित हैं।
• रक्षा औद्योगिक बदलाव: एक आत्मनिर्भर रक्षा औद्योगिक आधार के लिए यूरोप का प्रयास भारतीय रक्षा सहयोग और प्रौद्योगिकी हस्तांतरण के लिए नए रास्ते खोल सकता है, विशेष रूप से तब जब यूरोपीय देश अमेरिकी निर्भरता से हटकर अपनी आपूर्ति श्रृंखलाओं में विविधता लाने की कोशिश कर रहे हैं।
• वैश्विक सुरक्षा अस्थिरता: एक अधिक खंडित NATO यूरो-अटलांटिक क्षेत्र में अस्थिरता बढ़ा सकता है। भारत के लिए, यह वैश्विक समुद्री सुरक्षा के प्रति एक सतर्क दृष्टिकोण और बदलते शक्ति समीकरणों को संभालने के लिए अपनी स्वदेशी रक्षा क्षमताओं को मजबूत करने पर निरंतर ध्यान केंद्रित करने की आवश्यकता पैदा करता है।