Brexit ครบรอบ 10 ปี: ทำไมสหราชอาณาจักรยังคงแตกแยกอย่างหนักเรื่องการออกจาก EU

หนึ่งทศวรรษหลังจากการลงประชามติครั้งประวัติศาสตร์ในปี 2016 เสียงสะท้อนจากการตัดสินใจของบริเตนในการออกจากสหภาพยุโรปยังคงส่งผลกระทบต่อเนื่องไปยังเศรษฐกิจและภูมิทัศน์ทางการเมือง แม้ว่ากระบวนการทางกฎหมายของ Brexit จะสิ้นสุดลงแล้ว แต่ประเทศยังคงแตกแยกในเรื่องความเป็นจริงทางเศรษฐกิจ นโยบายการย้ายถิ่นฐาน และสถานะของประเทศในเวทีโลกในอนาคต

ความเป็นจริงทางเศรษฐกิจ กับ คำมั่นสัญญาของ Brexit

เสาหลักสำคัญของแคมเปญ Brexit คือคำมั่นสัญญาเรื่องอธิปไตยทางเศรษฐกิจรูปแบบใหม่และความสามารถในการทำข้อตกลงทางการค้าโลกอย่างเป็นอิสระ อย่างไรก็ตาม การเปลี่ยนผ่านจากทฤษฎีสู่การปฏิบัติกลับพิสูจน์แล้วว่ามีความยากลำบาก แทนที่จะเกิดการเติบโตทางเศรษฐกิจอย่างราบรื่น ธุรกิจจำนวนมากในอังกฤษกลับต้องเผชิญกับภาระงานเอกสารศุลกากรที่เพิ่มขึ้น การตรวจสอบชายแดน และมาตรการกีดกันทางการค้าที่ไม่ใช่ภาษี เมื่อต้องทำการค้ากับ EU ซึ่งเป็นคู่ค้าที่ใหญ่ที่สุดของอังกฤษ

นักเศรษฐศาสตร์ชี้ให้เห็นถึง "ตัวฉุด" ที่สำคัญต่อการเติบโตของสหราชอาณาจักร ผู้เชี่ยวชาญประมาณการว่าปัจจุบันเศรษฐกิจของอังกฤษมีขนาดเล็กกว่าที่ควรจะเป็นอยู่ระหว่าง 4% ถึง 8% หากประเทศยังคงอยู่ในสหภาพยุโรป Jonathan Portes ศาสตราจารย์จาก King's College London ตั้งข้อสังเกตว่า แม้จะไม่มีการล่มสลายอย่างกะทันหัน แต่การค้า การลงทุน และผลิตภาพได้ลดลงอย่างค่อยเป็นค่อยไปและสะสมต่อเนื่อง นอกจากนี้ ข้อตกลงทางการค้าสำคัญที่เคยคาดหวังไว้ เช่น ข้อตกลงกับสหรัฐอเมริกา ก็ยังไม่เกิดขึ้นจริง

การเปลี่ยนแปลงที่ซับซ้อนของรูปแบบการย้ายถิ่นฐาน

การควบคุมชายแดนเป็นอีกหนึ่งเสาหลักของขบวนการ "Leave" แม้ว่าสหราชอาณาจักรจะเห็นการลดลงอย่างรวดเร็วของการย้ายถิ่นฐานจากประเทศสมาชิก EU แต่ภาพรวมของการย้ายถิ่นฐานกลับมีความซับซ้อนมากขึ้น เพื่อแก้ไขปัญหาการขาดแคลนแรงงานที่วิกฤตในด้านการดูแลสุขภาพและการดูแลผู้สูงอายุ กฎระเบียบด้านวีซ่าจึงถูกปรับเปลี่ยน ซึ่งนำไปสู่การเพิ่มขึ้นของผู้ที่เดินทางมาจากประเทศนอกกลุ่ม EU

ข้อมูลแสดงให้เห็นถึงการเปลี่ยนแปลงอย่างมีนัยสำคัญของการย้ายถิ่นสุทธิ ซึ่งลดลงจากกว่า 900,000 คนในปี 2023 เหลือเพียง 171,000 คนในปีที่ผ่านมา แม้จะมีตัวเลขดังกล่าว แต่ความตึงเครียดทางการเมืองได้เปลี่ยนทิศทางไปสู่การเดินทางมาถึงของผู้แสวงหาที่ลี้ภัยผ่านเรือขนาดเล็กข้ามช่องแคบอังกฤษ แม้ว่าผู้ที่เดินทางมาถึงเหล่านี้จะเป็นเพียงส่วนน้อยของการย้ายถิ่นฐานทั้งหมด แต่ก็ยังคงเป็นหนึ่งในประเด็นที่ถกเถียงและสร้างความแตกแยกมากที่สุดในการเมืองภายในของอังกฤษ

ภูมิทัศน์ทางการเมืองและความรู้สึกของสาธารณชนที่เปลี่ยนไป

ผลกระทบทางการเมืองจาก Brexit ได้สร้างความเปลี่ยนแปลงอย่างมหาศาล โดยมีส่วนทำให้การปกครองของพรรคอนุรักษนิยมที่ยาวนานถึง 14 ปีสิ้นสุดลงในปี 2024 แม้ว่ารัฐบาลพรรคแรงงานของนายกรัฐมนตรี Keir Starmer จะพยายาม "reset" ความสัมพันธ์กับกรุงบรัสเซลส์เพื่อลดความขัดแย้งทางการค้า แต่พวกเขาก็ได้ปฏิเสธอย่างชัดเจนว่าจะไม่กลับเข้าเป็นสมาชิก EU หรือตลาดเดียว (single market) อีกครั้ง

ความคิดเห็นของสาธารณชนดูเหมือนกำลังอยู่ในช่วงการปรับเปลี่ยนครั้งสำคัญ ผลสำรวจล่าสุดจาก Ipsos ระบุว่าชาวอังกฤษ 52% สนับสนุนการกลับเข้าเป็นสมาชิก EU ในขณะที่มีเพียง 33% ที่คัดค้าน สิ่งที่บ่งบอกได้ชัดเจนที่สุดอาจเป็นการประเมินความสำเร็จของการออกจาก EU โดยผู้ตอบแบบสอบถาม 48% เชื่อว่า Brexit ให้ผลลัพธ์ที่แย่กว่าที่คาดไว้ ในขณะที่มีเพียง 9% ที่เชื่อว่าดีกว่าที่คาด แม้ว่าจะมีกระแส "Bregret" เพิ่มมากขึ้น แต่ต้นทุนทางการเมืองในการกลับลำผลการลงประชามติปี 2016 ยังคงเป็นอุปสรรคสำคัญสำหรับรัฐบาลใดก็ตามที่กำลังบริหารประเทศอยู่

สรุปประเด็นสำคัญ

• ผลกระทบทางเศรษฐกิจ: ประมาณการว่าเศรษฐกิจของสหราชอาณาจักรมีขนาดเล็กกว่าที่ควรจะเป็นอยู่ 4% ถึง 8% หากยังอยู่ใน EU และต้องเผชิญกับความติดขัดทางการค้าอย่างต่อเนื่อง
• พลวัตของการย้ายถิ่นฐาน: แม้การย้ายถิ่นฐานจากกลุ่มประเทศ EU จะลดลง แต่การย้ายถิ่นฐานจากประเทศนอกกลุ่ม EU ยังคงเป็นประเด็นทางการเมืองที่ผันผวน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในเรื่องของผู้แสวงหาที่ลี้ภัย
• ความรู้สึกของสาธารณชน: ชาวอังกฤษส่วนใหญ่ (52%) สนับสนุนการกลับเข้าเป็นสมาชิก EU โดยประชากรเกือบครึ่งหนึ่งเชื่อว่ากระบวนการ Brexit ให้ผลลัพธ์ที่แย่กว่าที่คาดการณ์ไว้