美国国土安全部宣布，F类学生、J类交流和I类记者签证将不再受自1978年以来一直实施的“身份有效期”（duration of status）规则管辖。根据新政策，入境期限将被限制在最长四年的固定期限内，且F类签证持有者的毕业后宽限期将从60天缩减至30天。这一变化影响了2024-25学年在美国学校就读的363,019名印度学生——约占所有国际学者的31%——并使印度记者在美国进行新闻报道的时间表更加紧迫。

从“只要在读即可停留”到“四年上限”

近五十年来，美国允许国际学生和交流访问者只要保持在读或处于项目状态即可停留。大学自行处理延期事宜。国土安全部（DHS）部长 Markwayne Mullin 签署了新的指导方针，用联邦层面的审批流程取代了这一默认机制。

  • 固定期限： F、J 和 I 类签证的最长停留时间现为四年。
  • 延期流程： 需要更多时间的学生必须直接向 USCIS 申请，并接受生物识别检查、背景审查和欺诈筛查，而这些工作此前由学校负责。
  • 宽限期： 完成项目后，F类签证持有者只有30天的时间（仅为此前允许期限的一半）来离境、更换学校或转为其他身份，例如选择性实习训练（OPT）。

用于外国记者的 I 类签证也受到了限制。其总限期为240天，而中国公民则面临更严格的90天上限。该规则旨在让非移民签证持有者专注于其声明的目的，并让政府更清晰地了解谁在境内以及停留时间长短。

为什么印度学生感到压力

印度是美国最大的国际学生来源国。《2025年开放门户报告》（Open Doors 2025 report）显示，印度学生人数较上一年增长了9.5%，总数达到363,019人。

印度记者面临更紧迫的报道窗口

240天的 I 类签证上限降低了外国记者在进行长期报道或在美新闻编辑部驻点时所依赖的灵活性。虽然该规则适用于所有国籍，但针对中国公民的额外90天限制，释放了加强对媒体人员监管的更广泛意图。

这一转变对印美教育关系意味着什么

  • 行政障碍： 从大学管理的延期转变为集中的、以安全为中心的流程，将原本相对顺畅的程序变成了多步骤、高审查的申请过程。
  • 人才储备风险： 美国长期以来一直是印度工程师、科学家和管理人员的培训基地。
  • 来自其他国家的竞争压力： 美国变得更加严格的认知可能会使学生流向其他替代目的地，从而重塑全球高等教育和技术移民市场。

国土安全部的理由与反方观点

该部门将此政策定性为应对“系统性移民滥用”的举措，并旨在重新获得更有效地审查非移民签证持有者的能力。官员们认为，无限期的停留增加了检测欺诈、执行项目合规性和保护国内劳动力市场的难度。

后续关注点

  • USCIS 处理时间：
  • 法律挑战：
  • 政策微调： DHS 已发出信号，如果该规则被证明过于具有破坏性，可能会进行调整；任何修正案都可能集中在延长宽限期或为某些研究项目提供豁免。