۱۰ سال از برگزیت میگذرد: چرا بریتانیا همچنان بر سر خروج از اتحادیه اروپا عمیقاً دچار شکاف است
یک دهه پس از رفراندوم تاریخی سال ۲۰۱۶، پیامدهای برگزیت همچنان مسیر اقتصادی و سیاسی بریتانیا را تعیین میکند. اگرچه جدایی حقوقی از اتحادیه اروپا کامل شده است، اما این کشور همچنان در چرخهای از بحثها پیرامون پتانسیلهای اقتصادی از دست رفته، تغییرات مهاجرتی و جایگاه جهانی خود گرفتار است.
واقعیتهای اقتصادی در برابر وعدههای کارزار انتخاباتی
استدلال اصلی برای برگزیت، وعده «حاکمیت» بود؛ این ایده که بریتانیا با بازپسگیری کنترل بر سیاستگذاریهای خود و انعقاد قراردادهای تجاری مستقل جهانی، شکوفا خواهد شد. با این حال، واقعیت اقتصادی بسیار پیچیدهتر از اینها ثابت شده است. در حالی که حامیان استدلال میکنند که این پروژه باید به جای سالها، در طول دههها مورد قضاوت قرار گیرد، اقتصاددانان بر یک «کُندی انباشته» (cumulative drag) قابل توجه بر اقتصاد کشور تأکید میکنند.
کارشناسان برآورد میکنند که اقتصاد بریتانیا در حال حاضر بین ۴ تا ۸ درصد کوچکتر از آن چیزی است که در صورت ماندن در بلوک اتحادیه اروپا میبود. به جای تجارت بیوقفه و وعدهدادهشده، کسبوکارها اکنون با چشماندازی از کاغذبازیهای سنگین گمرکی، بازرسیهای مرزی و موانع غیرتعریفی روبرو هستند. علاوه بر این، جاهطلبیهای تجاری بزرگ، مانند یک قرارداد جامع با ایالات متحده، هنوز محقق نشدهاند و بریتانیا را با چالش مدیریت اصطکاکهای تجاری با بزرگترین شریک خود، یعنی اتحادیه اروپا، مواجه کردهاند.
پارادوکس مهاجرت
کنترل مرزها از ارکان اصلی کارزار خروج (Leave) بود. در سالهای پس از برگزیت، مهاجرت از کشورهای عضو اتحادیه اروپا به شدت کاهش یافته است. با این حال، این کاهش با افزایش ورود مهاجران از کشورهای غیر عضو اتحادیه اروپا جبران شده است؛ امری که ناشی از اصلاح قوانین ویزا با هدف رفع کمبودهای بحرانی نیروی کار در بخشهای مراقبتهای بهداشتی و مراقبت از سالمندان است.
اگرچه آمار خالص مهاجرت شاهد کاهش چشمگیری از بیش از ۹۰۰,۰۰۰ نفر در سال ۲۰۲۳ به ۱۷۱,۰۰۰ نفر در سال گذشته بوده است، اما دمای سیاسی همچنان بالا است. گفتمان عمومی تا حد زیادی از مهاجرت از اتحادیه اروپا فاصله گرفته و به سمت موضوع بسیار بحثبرانگیز پناهجویان است که از طریق قایقهای کوچک از کانال مانش وارد میشوند؛ پدیدهای که همچنان باعث دوقطبی شدن رایدهندگان بریتانیایی میشود.
چشمانداز سیاسی در حال تغییر
برگزیت ساختار سیاست بریتانیا را به طور بنیادین بازسازی کرده و در پایان حکومت ۱۴ ساله حزب محافظهکار در سال ۲۰۲۴ نقش داشت. اگرچه دولت حزب کارگر به رهبری کییر استارمر روی کار آمده است، اما با چالش مدیریت روابط پس از برگزیت، بدون باز کردن دوباره «جعبه پاندورا» (یعنی بحث عضویت در اتحادیه اروپا) روبرو است.
به نظر میرسد افکار عمومی به سمت «برگرت» (Bregret - پشیمانی از برگزیت) متمایل شده است. طبق نظرسنجیهای Ipsos، اکنون ۵۲ درصد از بریتانیاییها از پیوستن مجدد به اتحادیه اروپا حمایت میکنند، در حالی که ۴۸ درصد معتقدند برگزیت بدتر از آنچه انتظار میرفت پیش رفته است. با وجود این، تغییر مسیر همچنان یک میدان مین سیاسی است. رهبری فعلی حزب کارگر، پیوستن مجدد به بازار واحد یا اتحادیه اروپا را رد کرده و در عوض، گزینه «بازسازی روابط» (reset) را انتخاب کرده است که بر کاهش اصطکاکهای تجاری با احترام به مأموریت دموکراتیک اصلی تمرکز دارد.
نکات کلیدی
- تأثیر اقتصادی: اقتصاددانان برآورد میکنند که اقتصاد بریتانیا ۴ تا ۸ درصد کوچکتر از آن چیزی است که میبود و با کُندیهای طولانیمدت در تجارت و بهرهوری روبرو است.
- تغییر نگرش: نظرسنجیها نشاندهنده تغییر قابل توجهی در افکار عمومی است؛ به طوری که ۵۲ درصد از شهروندان از ورود مجدد به اتحادیه اروپا حمایت میکنند و ۴۸ درصد بیان میکنند که برگزیت بدتر از حد انتظار پیش رفته است.
- بنبست سیاسی: علیرغم نارضایتی رو به رشد، دولت فعلی به جای پیوستن مجدد به اتحادیه اروپا، به دنبال «بازسازی» روابط است تا از تضعیف مأموریت اصلی رفراندوم جلوگیری کند.