הסכם סחר בין הודו לארה"ב: האם ייחתם הסכם לפני המועד האחרון ב-24 ביולי?
הודו וארצות הברית מתרוצצות נגד הזמן כדי להשלים הסכם סחר דו-צדדי זמני לפני ה-24 ביולי, מועד קצה קריטי שנקבע בשל שינויים במדיניות המכס של ארה"ב. משא ומתן ברמה גבוהה בניו דלהי מרמז כי שתי המדינות פועלות לכיוונון מחדש של המסגרת הכלכלית שלהן כדי להבטיח צמיחה הדדית וגישה לשווקים.
המרוץ נגד המועד האחרון ב-24 ביולי
הדחיפות שמאחורי סבב המשא ומתן הנוכחי נובעת ממכס זמני של 10% שהטילה ארה"ב על יבוא משותפות סחר תחת סעיף 122 לחוק הסחר (Trade Act). אמצעי זמני זה, שהחל ב-24 בפברואר, אמור לפוג ב-24 ביולי. שני הצדדים שואפים להסכם זמני לפני פקיעת המועד, כדי לספק יציבות נחוצה מאוד למסחר הדו-צדדי.
מומנטום חדש הוענק למשא ומתן בעקבות פגישה בין ראש הממשלה נארנדרה מודי לנשיא ארה"ב דונלד טראמפ במהלך פסגת ה-G7 בצרפת. דבר זה סלל את הדרך לשר המסחר והתעשייה פיוש גויל לארח את נציג הסחר של ארה"ב, ג'יימיסון גריר, בניו דלהי לדיונים אינטנסיביים שמטרתם לסגור סוגיות פתוחות.
מרכיבים מרכזיים במסגרת המוצעת
המשא ומתן הוא למעשה "עיבוד מחדש" של המסגרת שהוכרזה בפברואר. ההסכם הראשוני שובש על ידי פסיקת בית המשפט העליון של ארה"ב שביטלה מכסים נרחבים קודמים, מה שהצריך בחינה מחודשת של התחייבויות המכס.
עבור הודו, המטרה העיקרית היא הבטחת יחס מכס מועדף. תחת המסגרת של פברואר, ארה"ב הסכימה להוריד את המכסים על סחורות הודיות ל-18%, שיעור שנועד להעניק להודו יתרון תחרותי על פני מדינות ASEAN, וייטנאם ויצואניות אזוריות אחרות.
בתמורה, הודו הציעה ויתורים משמעותיים ותוכניות רכש בקנה מידה גדול:
- הפחתת מכסים: הודו שואפת להפחית או לבטל מכסים על סחורות חקלאיות ותעשייתיות מארה"ב, כולל שמן סויה, אגוזי עץ, יין, משקאות חריפים, סורגום אדום וגרעיני זיקוק מיובשים.
- רכש מאסיבי: הודו הצביעה על מפת דרכים לרכישת סחורות מארה"ב בשווי של כ-500 מיליארד דולר במהלך חמש השנים הבאות, הכוללת מוצרי אנרגיה, כלי טיס, טכנולוגיה, מתכות יקרות ופחם קוקס.
חסמים שנותרו והסיכונים הכלכליים
למרות האופטימיות, נותרו מספר מכשולים. ארה"ב פתחה בשתי חקירות תחת סעיף 301 המקיפות כ-60 כלכלות, כולל הודו, המתמקדות בקיבולת תעשייתית ובשיטות עבודה בתוך שרשראות אספקה גלובליות. חקירות אלו עשויות להשפיע על התנאים הסופיים של ההסכם.
הסיכונים הכלכליים הם עצומים. ארצות הברית נותרה שותפת הסחר השנייה בגודלה של הודו. בשנה הפיסקלית האחרונה, היצוא של הודו לארה"ב הגיע ל-87.3 מיליארד דולר, בעוד שהיבוא עלה בכמעט 16% ל-52.9 מיליארד דולר. שינוי זה צמצם את העודף המסחרי של הודו מול ארה"ב ל-34.4 מיליארד דולר. הסכם זמני מוצלח שואף לאזן את הנתונים הללו תוך הרחבת הגישה לשוק עבור יצואנים אמריקאים ותמיכה בצמיחה התעשייתית של הודו.
נקודות מרכזיות
- מועד קצה קריטי: שתי המדינות שואפות לחתום על הסכם סחר זמני לפני ה-24 ביולי כדי למנוע את פקיעת המכסים הזמניים על יבוא לארה"ב.
- פשרות אסטרטגיות: הודו מבקשת מכס מועדף של 18% על היצוא שלה, תוך הצעה למפת דרכים לרכש פוטנציאלי בשווי 500 מיליארד דולר עבור מוצרי אנרגיה, טכנולוגיה ותעופה מארה"ב.
- צורך בכינוי מחדש: יש לנהל משא ומתן מחדש על ההסכם כדי להתחשב בפסיקות האחרונות של בית המשפט העליון בארה"ב ובחקירות המתמשכות תחת סעיף 301 בנוגע לשיטות בשרשראות האספקה.