ट्रंप ने लगाए नए टैरिफ: भारत पर 10% जबकि चीन पर 12.5% क्यों?

अमेरिकी राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रंप ने कम से कम 60 व्यापारिक भागीदारों पर नए दोहरे अंकों (double-digit) वाले टैरिफ लगाकर अमेरिकी व्यापार नीति में एक महत्वपूर्ण बदलाव की शुरुआत की है। हालांकि इस कदम को जबरन श्रम (forced labour) पर नकेल कसने के रूप में पेश किया गया है, लेकिन यह विदेशी आयात पर अमेरिकी निर्भरता को कम करने और घरेलू विनिर्माण (manufacturing) को पुनर्जीवित करने के उद्देश्य से एक व्यापक संरक्षणवादी एजेंडे का संकेत देता है।

जबरन श्रम अधिदेश और टैरिफ स्तर

ट्रंप प्रशासन का नवीनतम टैरिफ हमला, जो शुक्रवार सुबह 12:01 बजे से प्रभावी हुआ है, अनैच्छिक श्रम के संबंध में उनके घरेलू कानूनी ढांचे के आधार पर देशों के बीच अंतर करता है। व्हाइट हाउस के अनुसार, संयुक्त राज्य अमेरिका ने लगभग एक सदी से जबरन श्रम आयात पर प्रतिबंध बनाए रखा है और अब वह अपने व्यापारिक भागीदारों से भी इसी तरह की सख्ती अपनाने की मांग कर रहा है।

टैरिफ को दो प्राथमिक स्तरों में संरचित किया गया है। वे देश जिनमें जबरन श्रम के माध्यम से उत्पादित वस्तुओं के आयात को रोकने वाले विशिष्ट कानूनों का अभाव है—जिनमें चीन, यूनाइटेड किंगडम और जापान शामिल हैं—उन्हें 12.5 प्रतिशत का उच्च टैरिफ का सामना करना पड़ेगा। इसके विपरीत, वे देश जिन्होंने पहले ही ऐसे कानून लागू कर दिए हैं या विशिष्ट प्रतिबद्धताएं की हैं, जैसे कि भारत, श्रीलंका और यूरोपीय संघ के सदस्य, उन पर 10 प्रतिशत का शुल्क लगेगा। अमेरिकी व्यापार प्रतिनिधि जेमिसन ग्रीर ने कहा कि इस कार्रवाई का उद्देश्य उस चीज़ को ठीक करना है जिसे प्रशासन मानवाधिकारों का उल्लंघन और एक "विकृत व्यापार प्रथा" (distortive trade practice) दोनों मानता है।

टैरिफ संरचना में भारत की रणनीतिक स्थिति

भारत के लिए, उच्च 12.5 प्रतिशत दर के बजाय 10 प्रतिशत टैरिफ लागू करने का निर्णय एक महत्वपूर्ण अंतर है। हालांकि ट्रंप प्रशासन ने पहले प्रवर्तन (enforcement) संबंधी चिंताओं को लेकर भारत के खिलाफ 12.5 प्रतिशत दंड की धमकी दी थी, लेकिन नवीनतम 'Notice of Determinations' कुछ राहत प्रदान करता है।

व्हाइट हाउस ने स्वीकार किया कि भारत ने कंबोडिया, ग्वाटेमाला और होंडुरास जैसे देशों के साथ मिलकर या तो जबरन श्रम आयात पर प्रतिबंध लगा दिए हैं या ऐसे प्रतिबंधों के संबंध में विशिष्ट प्रतिबद्धताएं ली हैं। भारत को निचले 10 प्रतिशत ब्रैकेट में वर्गीकृत करके, अमेरिकी प्रशासन प्रभावी रूप से टैरिफ का उपयोग "गाजर और छड़ी" (carrot and stick) तंत्र के रूप में कर रहा है—यानी भारत के मौजूदा विधायी कदमों को स्वीकार करते हुए प्रभावी प्रवर्तन को प्रोत्साहित करने के लिए पर्याप्त दबाव डाल रहा है। यह फरवरी के सुप्रीम कोर्ट के फैसले के बाद लागू 10 प्रतिशत के पिछले वैश्विक सरचार्ज की समाप्ति के बाद हुआ है।

संरक्षणवाद की मंडराती लहर

इस घटनाक्रम के बड़े व्यापारिक हमले का केवल पहला चरण होने की संभावना है। रिपोर्टों से संकेत मिलता है कि ट्रंप प्रशासन उन देशों को लक्षित करने वाले टैरिफ की दूसरी लहर की तैयारी कर रहा है जो "अत्यधिक विनिर्माण क्षमता" (excess manufacturing capacity) के लिए सब्सिडी प्रदान करते हैं। यह कदम कम लागत वाले, सब्सिडी वाले उत्पादों की बाढ़ को अमेरिकी बाजारों में प्रवेश करने से रोकने के लिए डिज़ाइन किया गया है, जिसके बारे में अमेरिकी कंपनियों का तर्क है कि वे समान स्तर पर इनका मुकाबला नहीं कर सकतीं।

इन विशिष्ट कानूनी ढांचों का उपयोग करके, प्रशासन इस वर्ष की शुरुआत में सुप्रीम कोर्ट में मिली कानूनी बाधाओं को दरकिनार करने के लिए अधिक मजबूत रास्ते तलाशता हुआ प्रतीत होता है। जैसे-जैसे अमेरिका अपनी "टैरिफ दीवार" का पुनर्निर्माण कर रहा है, वैश्विक व्यापार परिदृश्य उच्च अस्थिरता और घरेलू श्रम एवं औद्योगिक नीतियों की बढ़ती जांच के युग में प्रवेश कर रहा है।

भारत के लिए इसके मायने

• नियामक संरेखण (Regulatory Alignment): भारत को यह सुनिश्चित करना चाहिए कि उसके घरेलू श्रम कानून और प्रवर्तन तंत्र मजबूत और पारदर्शी हों, ताकि भविष्य की समीक्षाओं के दौरान उसे उच्च 12.5 प्रतिशत टैरिफ ब्रैकेट में धकेले जाने से रोका जा सके।
• निर्यात प्रतिस्पर्धात्मकता: हालांकि 10 प्रतिशत की दर चीन पर लगाए गए टैरिफ से कम है, फिर भी यह भारतीय निर्यात पर लागत का एक महत्वपूर्ण बोझ डालती है, जिससे अमेरिकी बाजार में भारतीय वस्तुओं की प्रतिस्पर्धात्मकता प्रभावित हो सकती है।
• रणनीतिक बातचीत: भारत के मौजूदा प्रतिबंधों के संबंध में अमेरिका द्वारा किया गया यह अंतर नई दिल्ली को व्यापारिक शर्तों पर बातचीत करने के लिए राजनयिक लाभ (leverage) प्रदान करता है, जिससे अंतरराष्ट्रीय श्रम मानकों के प्रति भारत की प्रतिबद्धता पर जोर दिया जा सके।