ترامپ تعرفههای جدیدی وضع کرد: چرا هند با ۱۰٪ و چین با ۱۲.۵٪ مواجه هستند؟
دونالد ترامپ، رئیسجمهور ایالات متحده، با وضع تعرفههای جدید دو رقمی بر دستکم ۶۰ شریک تجاری، تغییر قابلتوجهی را در سیاستهای تجاری آمریکا آغاز کرده است. اگرچه این اقدام تحت عنوان مبارزه با کار اجباری مطرح شده، اما نشاندهنده یک دستور کار حمایتگرایانه گستردهتر با هدف کاهش وابستگی آمریکا به واردات خارجی و بازسازی تولیدات داخلی است.
دستورالعمل کار اجباری و سطوح تعرفه
آخرین موج تعرفههای دولت ترامپ که از ساعت ۱۲:۰۱ بامداد جمعه اجرایی میشود، کشورها را بر اساس چارچوبهای قانونی داخلیشان در رابطه با کار غیرداوطلبانه از یکدیگر متمایز میکند. طبق اعلام کاخ سفید، ایالات متحده نزدیک به یک قرن است که ممنوعیت واردات کالاهای تولید شده با کار اجباری را حفظ کرده و اکنون از شرکای تجاری خود میخواهد که دقت و سختگیری مشابهی را اتخاذ کنند.
این تعرفهها در دو سطح اصلی ساختاریافتهاند. کشورهایی که فاقد قوانین مشخص برای ممنوعیت واردات کالاهای تولید شده از طریق کار اجباری هستند — از جمله چین، بریتانیا و ژاپن — با تعرفه بالاتر ۱۲.۵ درصدی مواجه خواهند شد. در مقابل، کشورهایی که پیش از این چنین قوانینی را تصویب کرده یا تعهدات مشخصی دادهاند، مانند هند، سریلانکا و اعضای اتحادیه اروپا، مشمول ۱۰ درصد مالیات خواهند بود. جیمیسون گریر، نماینده تجاری ایالات متحده، اظهار داشت که هدف از این اقدام، اصلاح چیزی است که دولت آن را هم نقض حقوق بشر و هم یک «رویه تجاری مخل» میداند.
جایگاه استراتژیک هند در ساختار تعرفهای
برای هند، تصمیم برای اعمال تعرفه ۱۰ درصدی به جای نرخ بالاتر ۱۲.۵ درصدی، تمایز قابلتوجهی است. در حالی که دولت ترامپ پیش از این به دلیل نگرانیهای مربوط به اجرا، تهدید به اعمال جریمه ۱۲.۵ درصدی علیه هند کرده بود، آخرین «اطلاعیه تعیین تکلیف» (Notice of Determinations) تسکینی را فراهم کرده است.
کاخ سفید اذعان کرد که هند، در کنار کشورهایی مانند کامبوج، گواتمالا و هندوراس، یا ممنوعیتهای واردات کار اجباری را اعمال کرده و یا تعهدات مشخصی در رابطه با این ممنوعیتها پذیرفته است. دولت ایالات متحده با قرار دادن هند در دسته پایینتر ۱۰ درصدی، عملاً از تعرفه به عنوان یک مکانیسم «چماق و هویج» استفاده میکند؛ یعنی فشار کافی برای تشویق به اجرای مؤثر قوانین را اعمال میکند و در عین حال گامهای قانونگذاری موجود هند را نیز به رسمیت میشناسد. این اقدام پس از انقضای عوارض اضافی ۱۰ درصدی جهانی که در پی حکم دادگاه عالی در ماه فوریه وضع شده بود، صورت میگیرد.
موج قریبالوقوع حمایتگرایی
احتمال میرود این تحول تنها مرحله اول از یک تهاجم تجاری بزرگتر باشد. گزارشها حاکی از آن است که دولت ترامپ در حال آمادهسازی موج دوم تعرفهها با هدف مقابله با کشورهایی است که برای «ظرفیت تولید مازاد» یارانه پرداخت میکنند. این اقدام برای جلوگیری از ورود سیل محصولات ارزانقیمت و یارانهای به بازارهای ایالات متحده طراحی شده است؛ محصولاتی که شرکتهای آمریکایی استدلال میکنند نمیتوانند در شرایطی برابر با آنها رقابت کنند.
به نظر میرسد دولت با بهرهگیری از این چارچوبهای قانونی خاص، به دنبال راههای مستحکمتری برای دور زدن موانع قانونی است که اوایل سال جاری در دادگاه عالی با آنها روبرو شد. در حالی که ایالات متحده در حال بازسازی «دیوار تعرفهای» خود است، چشمانداز تجارت جهانی وارد دوران نوسانات شدید و نظارت فزاینده بر سیاستهای کار و صنعت داخلی میشود.
این موضوع برای هند چه معنایی دارد؟
- همسویی مقرراتی: هند باید اطمینان حاصل کند که قوانین کار داخلی و مکانیسمهای اجرایی آن مستحکم و شفاف هستند تا از انتقال به دسته بالاتر تعرفه ۱۲.۵ درصدی در بررسیهای آتی جلوگیری کند.
- رقابتپذیری صادرات: اگرچه نرخ ۱۰ درصدی کمتر از نرخ اعمالشده بر چین است، اما همچنان لایه هزینهای قابلتوجهی به صادرات هند اضافه میکند که میتواند بر توان رقابتی کالاهای هندی در بازار ایالات متحده تأثیر بگذارد.
- مذاکره استراتژیک: تمایزی که ایالات متحده در رابطه با ممنوعیتهای موجود در هند قائل شده است، به دهلی نو اهرم دیپلماتیکی برای مذاکره بر سر شرایط تجاری میدهد و بر تعهد هند به استانداردهای بینالمللی کار تأکید میکند.